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2月14日，“2023年多省公務員擴招超50%”登上微博熱搜。據(jù)統(tǒng)計，擴招幅度最大的省份擴招接近80%。同時，招錄政策也體現(xiàn)了面向應屆畢業(yè)生擴招、對應屆碩博適度放寬年齡限制、支持人才到基層就業(yè)等特點。專家認為，通過擴招，可以為公務員隊伍注入新鮮血液，提升人員的職業(yè)化和專業(yè)化水平，促進高校畢業(yè)生就業(yè)，促進邊遠落后地區(qū)的經濟發(fā)展。

擴招是普遍趨勢

(資料圖)

從招錄規(guī)模上看，各省在2023年擴招是普遍趨勢。其中，甘肅省、云南省、廣西壯族自治區(qū)、內蒙古自治區(qū)4地擴招超過50%，擴招規(guī)模分別達79.7%、59.0%、55.2%、50.7%。而東部沿海地區(qū)的發(fā)達地區(qū)則呈現(xiàn)小幅擴招的趨勢，比如江蘇省，擴招比例超過13%，山東省擴招比例則為9.7%。

在崗位數(shù)量方面，以甘肅省為例，2022年，甘肅省招錄公務員崗位數(shù)為1977個，而2023年崗位數(shù)為3629個，新增了1652個崗位。甘南州招考辦工作人員在接受媒體采訪中透露：“受出生于1962年-1963年的公務員‘退休高峰期’影響，各個單位報上來的崗位有明顯增加。如甘南州今年共招136個崗位、共157人，較去年多招近60人?！?/p>

不過，盡管甘肅省今年擴招幅度接近80%，但從實際招錄規(guī)模來看，人數(shù)并不多。據(jù)當?shù)卣袖浵嚓P公告，2023年甘肅省計劃招錄人數(shù)達4249名，而相比之下，廣東省2023年計劃招錄公務員18258名，湖北省計劃招錄公務員11268名，江蘇省則計劃招錄公務員9272名。

公務員招錄計劃也體現(xiàn)了各地的財政實力。據(jù)2022年各地財政數(shù)據(jù)，廣東省2022年財政收入為13279.73億元，排在第一位，是僅有的財政收入超過萬億的省區(qū)市。江蘇省則緊隨其后，2022年的財政收入為9258.9億元。

不過，2023年，也有陜西省、上海市、四川省、湖南省、吉林省等地縮招，其中陜西省、上海市縮招幅度較小，基本與去年持平。

北京社會科學院研究員冮樹革對北京商報記者表示，從公務員隊伍的整體結構來看，存在著進一步優(yōu)化整個公務員隊伍的知識結構、年齡結構、專業(yè)結構的現(xiàn)實需要。公務員擴招有利于提升政府的治理能力，為實現(xiàn)治理能力現(xiàn)代化提供人才保障與支撐。從政府經濟社會管理的現(xiàn)實需要來看，部分政府基層管理部門還需要進一步優(yōu)化和提高政府工作人員和崗位之間的匹配度和適應性。通過公務員擴招，可注入新鮮血液，提升政府活力和工作效能，提升人員的職業(yè)化和專業(yè)化水平。

為何選擇體制內就業(yè)

在招錄政策方面，多地省考面向應屆畢業(yè)生擴招的特征較為明顯。例如，湖北省安排4406個計劃專門招錄2023年應屆普通高校畢業(yè)生，80%以上的職位應屆普通高校畢業(yè)生可以報考；山東省的招錄計劃專門設置應屆畢業(yè)生定向招錄計劃1921個，比2022年度增加573個。

此外，為了促進高校畢業(yè)生就業(yè)，湖北省、浙江省等地還明確了2021年、2022年普通高校畢業(yè)生可報考身份要求為2023年普通高校應屆畢業(yè)生的職位。

最近兩年，高校畢業(yè)生選擇體制內就業(yè)比例增加趨勢更加明顯。根據(jù)北京大學“全國高校畢業(yè)生就業(yè)狀況調查”課題組的問卷調查，2021年到體制內單位入職的高校畢業(yè)生達到49.3%。

冮樹革認為，高校畢業(yè)生的就業(yè)問題一直受到社會各界的高度關注。高校畢業(yè)生數(shù)量居高、規(guī)模龐大，在人才求供給端和需求端之間形成結構性矛盾，同時，伴隨市場主體的變化，也使當代高校畢業(yè)生問題面臨新的情勢。高校畢業(yè)生選擇體制內就業(yè)的本質是在當代中國經濟社會發(fā)展階段性特征下所展現(xiàn)出來的職業(yè)選擇、職業(yè)理想和職業(yè)評價問題，也在很大程度上反映了經濟社會生活的變化。

“同時，從地域文化的視角來看，高校畢業(yè)生選擇體制內就業(yè)存在比較突出的社會文化因素的影響。在部分地區(qū)，對于體制內就業(yè)，在職業(yè)評價、職業(yè)前景和職業(yè)認同等方面更占優(yōu)勢，導致高校畢業(yè)生選擇體制內就業(yè)的趨勢趨于明顯。需要從經濟發(fā)展和民生建設的雙向維度，進一步完善和優(yōu)化我國的社會政策，完善社會保障，持續(xù)推進教育、衛(wèi)生、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房等社會建設事業(yè)，為實現(xiàn)充分就業(yè)和優(yōu)質就業(yè)提供更加良好的發(fā)展環(huán)境?！眱闃涓镎f。

該不該放寬年齡限制

在專業(yè)和年齡限制方面，河南省2023年共計劃錄用公務員9134人，其中34%的職位不限制專業(yè)、98%的職位不要求基層工作經歷。且對2023年應屆碩士、博士研究生（非在職人員）的報考年齡可以放寬到40周歲以下。

公務員招錄能否放寬年齡限制？2月13日，安徽省合肥市人社局、市委組織部在回應網友相關問題時稱，按照《安徽省2023年度考試錄用公務員公告》相關規(guī)定，安徽省報考公務員年齡條件為：18周歲以上、35周歲以下，應屆碩士、博士研究生（非在職）年齡可放寬到40周歲以下。不過，部分崗位有特殊要求的，可適當放寬招聘年齡；高層次人才引進年齡設置較寬，具體由各引進單位結合實際確定。

上海市委黨校副教授、上海市人才理論研究基地研究員楊國慶認為，選拔公務員應該以能力和品德為要件，35歲以上的人群里，也會有具有豐富閱歷、資深管理經驗的人才，如果身體狀況合適崗位要求，仍可以不拘一格降人才。

“從長期來看，人口老齡化、少子化的情況持續(xù)，而隨著醫(yī)療衛(wèi)生水平提高，人均壽命越來越長，可以適時考慮整體放寬報考年齡，讓少部分有能力的大齡人員也能夠有機會從事公共服務職業(yè)?！睏顕鴳c說。

平衡人才供需

2022年畢業(yè)季，一些名校碩士、博士生扎堆進入縣城、進入體制內基層崗位的現(xiàn)象曾引發(fā)討論。2023年，不少省區(qū)市招錄公告也持續(xù)推出支持各類人才到基層就業(yè)的鼓勵政策。

云南省等地提出，對于艱苦邊遠地區(qū)的招考職位，采取降低學歷要求、放寬專業(yè)條件、不限制工作年限和經歷、單獨劃定筆試合格分數(shù)線等措施，適當降低進入門檻；山東省計劃招錄縣級以下機關公務員共5919名，占全省招錄計劃的78.7%，江蘇省也將全省78%的錄用計劃設置在縣鄉(xiāng)一線，繼續(xù)向縣鄉(xiāng)基層招錄機關補充力量；湖北省則計劃定向招錄服務基層項目人員、優(yōu)秀村（社區(qū)）干部、退役士兵等638名，鼓勵、引導人才向基層一線流動。

同時，多個地級市、縣城也紛紛推出了碩博人才引進計劃。如根據(jù)2月10日湖北省荊門市招碩引博工作領導小組辦公室發(fā)布的公告，引進的全日制博士、碩士，工作滿一年后分別給予15萬元、6萬元人才津貼，企事業(yè)單位招聘的碩博人才在荊門中心城區(qū)首次購買唯一新建商品房，一次性給予博士10萬元、碩士6萬元購房補貼；浙江省平陽縣則提出，對于引進的博士，給予學位補貼25萬元，分五年發(fā)放，但未滿五年服務期調離平陽的，需全額退還學位補貼。

冮樹革認為，目前我國已經形成了規(guī)模宏大的人才隊伍，但是整個人才隊伍存在著突出的不均衡性問題。特別是基層單位，對于人才的需求比較強烈和迫切。在邊遠落后地區(qū)和經濟欠發(fā)達地區(qū)，人才供給和需求之間的矛盾比較突出。同時，經濟社會在近年來的發(fā)展中，注重基層基礎治理成為國家重要的政策導向，鼓勵人才到基層就業(yè)，體現(xiàn)和回應了這種政策導向和發(fā)展大勢要求。當前和未來，在鼓勵人才到基層就業(yè)的同時，需要努力完善和優(yōu)化相關的人才政策和社會政策，構建和打造人才流動的社會通道，為人才發(fā)展營造良好公平的外部環(huán)境，幫助青年大學生實現(xiàn)人生理想和職業(yè)夢想。

記者丨方彬楠 袁澤睿

編輯丨汪乃馨

圖片丨視覺中國