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閻志代表建議：全面提升國家公園全民公益性

發(fā)布日期： 2022-03-04 21:22:39 來源：澎湃新聞

我國的國家公園建設(shè)是以生態(tài)保護為基礎(chǔ)的綜合性改革工作，但現(xiàn)階段存在的國民認同度不高、地方積極性不足、全民公益性沒有充分發(fā)揮等問題也引起了全國人大代表的關(guān)注。

“我國已經(jīng)在發(fā)揮國家公園全民公益性等方面開展了卓有成效的探索，但對標國家公園理念和長遠建設(shè)目標，依然存在不少問題和挑戰(zhàn)?！比珖舜蟠?、卓爾控股董事長閻志告訴澎湃新聞（www.thepaper.cn），在今年的全國“兩會”上，他帶來了《關(guān)于全面提升國家公園全民公益性的建議》。

閻志指出，國家公園的國民認同感和接受度與目標存在差距。作為國民對國家公園最為期待的社會功能，生態(tài)體驗的公眾開放程度、體驗方式等尚不明確，相關(guān)探索實踐不足，國民可以享受的國家公園內(nèi)的審美和休閑機會極為有限，絕大部分國民對于中國國家公園的概念近乎陌生。

國家公園所在地的居民福祉關(guān)乎國家公園民族凝聚力和全民公益性理念的落實成效。閻志表示，目前對于國家公園“最嚴格保護”的認知未完全統(tǒng)一，一些國家公園社區(qū)居民的生計面臨較大挑戰(zhàn)，而生態(tài)補償力度未能完全彌補損失，替代生計的合法合規(guī)渠道尚不明確。

“盡管有社會力量的不同程度參與，國家公園的投融資機制依然比較單一，長效性不足。”閻志表示，因缺乏明確的政策和投資預(yù)期，社會性投融資的動力不足，國家公園的社會公共服務(wù)仍缺乏多元化資金機制的保障。

據(jù)此，閻志建議，要堅持“小步慢走”和“無悔原則”，持續(xù)貫徹成熟一個設(shè)立一個的準入機制和嚴格科學論證的管理模式。

他還建議，提升以社區(qū)為基礎(chǔ)的國家公園生態(tài)產(chǎn)品供給，促進國家公園所在地社區(qū)的可持續(xù)發(fā)展?！翱梢哉叻龀?、資金支持、技能培訓等多種方式推動國家公園社區(qū)生計綠色轉(zhuǎn)型、發(fā)展發(fā)揮國家公園優(yōu)勢的綠色新興產(chǎn)業(yè)。”閻志表示。

推動特許經(jīng)營制度建設(shè)也十分重要。閻志呼吁，加快出臺特許經(jīng)營管理辦法，以生態(tài)保護職責、生態(tài)產(chǎn)品質(zhì)量、公共服務(wù)水平等要求為前置條件細化制定國家公園各主要產(chǎn)業(yè)的社會資本準入標準和退出機制。

“國家公園要打破自然保護地國民認同感不足的困局，關(guān)鍵在于加大全民公益性導向的公共服務(wù)供給?！遍愔窘ㄗh，要發(fā)揮公益組織作用，加大以全民公益性為導向的社會公共服務(wù)供給，推動國家公園成為國民共建共治共享的福地。