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封面新聞?dòng)浾?楊金祝

全國即將進(jìn)入“兩會(huì)時(shí)間”。

今年全國兩會(huì)，全國政協(xié)委員、春秋航空董事長王煜準(zhǔn)備了包括關(guān)于疫情期間延續(xù)降低航空公司融資成本、建立“國內(nèi)機(jī)場綠色發(fā)展評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)”等多份提案。

2021年末，中國民用機(jī)場協(xié)會(huì)發(fā)布《四型機(jī)場綠色性能評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》，從“資源節(jié)約、健康舒適、低碳減排、環(huán)境友好、運(yùn)行高效”等五大綠色性能角度，提出了綠色機(jī)場發(fā)展的定性和定量指標(biāo)體系。

對(duì)此，王煜建議，在中國民用機(jī)場協(xié)會(huì)《四型機(jī)場綠色性能評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》的基礎(chǔ)上，形成國內(nèi)機(jī)場綠色發(fā)展的行業(yè)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和體系。

他認(rèn)為，所制定的國家標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)包括多個(gè)方面。在機(jī)場的規(guī)劃和建設(shè)方面，機(jī)場建設(shè)需要以資源節(jié)約、因地制宜、功能合理、降低成本為宗旨，機(jī)場航站樓等保障建筑設(shè)施在設(shè)計(jì)時(shí)應(yīng)強(qiáng)化“空間節(jié)能優(yōu)先”的原則，制定“科學(xué)合理、技術(shù)適用、經(jīng)濟(jì)實(shí)用、綠色環(huán)?！钡目沙掷m(xù)發(fā)展建設(shè)方案。

低碳減排方面，可通過機(jī)場可再生能源利用率、建筑運(yùn)行階段的碳排放量、APU替代設(shè)備使用率、新能源車配備比例等指標(biāo)，對(duì)機(jī)場的減排表現(xiàn)進(jìn)行詳細(xì)的評(píng)價(jià)，促進(jìn)機(jī)場各方面做好低碳減排工作。

此外，在節(jié)能與能源利用方面機(jī)場，采取有效措施降低航站樓的綜合能耗強(qiáng)度，對(duì)機(jī)場建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)的熱工性能的優(yōu)化程度，建設(shè)智能微電網(wǎng)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)內(nèi)光伏發(fā)電等清潔能源消納等節(jié)能措施作為評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。在節(jié)水和水資源利用方面，可對(duì)機(jī)場的平均日用水量、水遠(yuǎn)傳計(jì)量系統(tǒng)、補(bǔ)水和節(jié)水等技術(shù)設(shè)置具體評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。

“可以邀請(qǐng)行業(yè)專家集思廣益，共同研究，結(jié)合《四型機(jī)場綠色性能評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》，為行業(yè)制定形成一套完整、完善的國內(nèi)機(jī)場綠色發(fā)展評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和體系?！??王煜說，這樣能促進(jìn)機(jī)場在綠色、低碳等方面標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展，加快“四型機(jī)場”的建設(shè)，助力國家早日實(shí)現(xiàn)“雙碳”愿景目標(biāo)。

“受連續(xù)兩年的新冠疫情沖擊，民航業(yè)不堪重負(fù)，持續(xù)虧損。疫情以來全行業(yè)已累計(jì)虧損達(dá)到1817億元，其中航空公司累計(jì)虧損1491億，占比高達(dá)82%。2022年情況仍不容樂觀，國際航協(xié)預(yù)判到2024年才能恢復(fù)到2019年的水平?！?月3日，王煜表示，目前民航業(yè)還要遭受油價(jià)匯率波動(dòng)、地緣政治、高鐵競爭等多方面不利因素的疊加沖擊，需要繼續(xù)得到金融支持。

他建議，在疫情持續(xù)反復(fù)的情況下，繼續(xù)提供航空公司金融支持。據(jù)他介紹，民航業(yè)在2020年受益于民航局與銀保監(jiān)會(huì)提供的1100億一年期紓困低息貸款，大幅緩解了疫情爆發(fā)期間由于集中退票、削減航班帶來的資金壓力，保證了民航業(yè)的平穩(wěn)運(yùn)營。但由于疫情跨度拉長，航司仍巨額虧損，營業(yè)收入仍然處于低谷，現(xiàn)金流壓力仍然巨大。

截至2021年9月30日，國內(nèi)上市航空公司的平均資產(chǎn)負(fù)債率已高達(dá)70%，平均流動(dòng)比率僅為0.49。因此，他建議，繼續(xù)為航空公司提供紓困低息貸款等金融支持，確保航空公司的生存和飛行安全的投入。

他認(rèn)為，將現(xiàn)有的紓困貸款期限從1年期延長至3-5年期，緩解航司中長期資金壓力。目前紓困貸款為一年期流動(dòng)資金貸款，在航空公司流動(dòng)資金貸款總額的占比高達(dá)50%以上。而民航業(yè)至今依然受疫情持續(xù)影響，一旦一年期紓困貸款到期之后，航空公司需靠“借新還舊”的方式來維持，這樣更容易造成資金鏈的斷裂。

此外，相比紓困貸款的優(yōu)惠利率，同期的銀行商業(yè)貸款LPR利率為3.7%，各航司資金成本和資金壓力將再次加大。因此，建議為航空公司提供3年期或5年期的中長期優(yōu)惠利率貸款，幫助航司平穩(wěn)度過疫情，推動(dòng)行業(yè)和經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇發(fā)展。

同時(shí)，他建議，擴(kuò)大紓困貸款的使用科目范圍，緩解航司燃眉之急。2020年紓困貸款用途僅限定為航空公司日常經(jīng)營性支出（例如航油、起降費(fèi)、人員薪酬等），2021年底的最新一批紓困貸款用途擴(kuò)展為一半額度可用于歸還存量貸款，但都不能用于飛機(jī)或發(fā)動(dòng)機(jī)等采購支出，而該類費(fèi)用是航空公司占比較大的資本支出（以空客A320NEO為例，一架飛機(jī)交付價(jià)格約5000-6000萬美元）。建議擴(kuò)大紓困貸款使用科目范圍，例如可全部額度歸還貸款，并可用于采購飛機(jī)或發(fā)動(dòng)機(jī)。這將極大緩解航司的運(yùn)營資金壓力，同時(shí)也為恢復(fù)再生產(chǎn)，提供發(fā)展動(dòng)力。