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今年以來，江蘇鹽城東臺市在“標準化示范基地、數(shù)字政務高地、政務鐵軍領地、創(chuàng)新實踐陣地”四個主要目標上賦能，統(tǒng)籌線上線下政務服務資源，加強跨層級、跨地域、跨系統(tǒng)、跨業(yè)務協(xié)同，以“放管服”改革一號工程的態(tài)勢推進市鎮(zhèn)村三級政務服務體系建設省級試點，全方面展現(xiàn)政務服務“新大廳、新形象、新服務、新體驗”。

推動服務向基層延伸，方便群眾就近辦

(資料圖片)

貼心服務（央廣網(wǎng)發(fā) 通訊員供圖）

“以前辦零星報銷業(yè)務要坐公交去市政務服務中心，來回一個多小時，自從鎮(zhèn)上有了15分鐘醫(yī)保服務圈，現(xiàn)在家門口就能辦了，實在是太方便了。”中秋節(jié)前，東臺市梁垛鎮(zhèn)梁垛村村民李先生，在醫(yī)保綜合服務窗口提交了門診費用報銷材料，前后不到5分鐘就辦好了，優(yōu)質高效便捷的服務讓他嘖嘖稱贊。

優(yōu)良環(huán)境（央廣網(wǎng)發(fā) 通訊員供圖）

15分鐘醫(yī)保服務圈是按照政務服務“就近辦”要求，實現(xiàn)醫(yī)保公共服務向基層延伸，建設一批功能齊全、服務優(yōu)質、辦事便捷的基層服務平臺。平臺以居民居住區(qū)為中心，15分鐘步行所及范圍內可辦理醫(yī)保相關業(yè)務。今年東臺市規(guī)劃建設17個鎮(zhèn)級醫(yī)保服務點，101個村級骨干示范點，實現(xiàn)醫(yī)療保險參保登記、醫(yī)療零星報銷、異地就醫(yī)備案等市級32項醫(yī)保服務事項一窗受理、一次辦結。

除了醫(yī)保服務事項，東臺市還著力優(yōu)化老年人等特殊群眾辦事體驗，推動高頻涉老事項下沉，為老年人提供“就近辦”服務。在全市18個鎮(zhèn)（區(qū)）、351個村（社區(qū)）服務大廳設立敬老窗口，為老年人提供規(guī)范性引導服務，推行老年人優(yōu)先辦事、實施授權代辦服務模式，推動“80周歲以上老年人尊老金的發(fā)放”等15個事項多點可辦、多級聯(lián)辦。積極推行“政務+金融”模式，在銀行網(wǎng)點部署綜合自助一體機，為企業(yè)提供精準的政策推送、政策兌現(xiàn)、融資貸款、咨詢投訴、產業(yè)鏈供需對接等“零跑即享”服務。將“裕農通”服務點融入到各鎮(zhèn)（村）便民服務中心（站），提供涵蓋高頻政務服務、民生繳費、基礎金融業(yè)務的綜合性服務項目，目前全市已有超過54家“政務+金融”服務網(wǎng)點。

推動“互聯(lián)網(wǎng)+政務”服務，方便群眾網(wǎng)上辦

智能便捷（央廣網(wǎng)發(fā) 通訊員供圖）

在江蘇政務服務網(wǎng)提交申請表，提交相關信息和材料……不到一天時間，電子版行業(yè)綜合執(zhí)業(yè)證就通過短信鏈接發(fā)到了東臺迎賓館有限公司楊先生的手機里。如今，健身房、便利店、民辦培訓機構等18個“一業(yè)一證”領域已實現(xiàn)全程網(wǎng)辦，信息內部流轉，事項并聯(lián)辦理，無需申請人來回跑多個窗口，只需通過電腦、手機端就可查詢服務指南、在線咨詢和申請、下載打印證照等，辦理時限壓縮80%，環(huán)節(jié)精簡50%，審批效率大幅提升。

據(jù)東臺市行政審批局電子政務中心負責人介紹，今年該市投入財政專項資金，重點提升數(shù)字政務服務效能，聚焦企業(yè)和個人全生命周期服務，實現(xiàn)99%的依申請服務事項全程網(wǎng)辦。截至目前，全新改版的江蘇政務服務網(wǎng)東臺綜合旗艦店已經(jīng)上線PC端和移動端，整合企業(yè)經(jīng)營6個階段68個事項，網(wǎng)羅自然人全生命周期6個階段115個事項，讓數(shù)據(jù)“多跑路”，群眾“少跑腿”。后期還將推進政務服務智能機器人、“秒批秒辦”“一件事一次辦”“數(shù)字公務員”等建設內容，建成后將進一步提升網(wǎng)上政務服務能力。

推行“一條龍”服務舉措，為企業(yè)群眾提供幫代辦

在市政務服務中心三樓幫辦代辦服務專區(qū)，跑腿辦手續(xù)的項目單位絡繹不絕。這里配備了嶄新的工作臺、電腦和資料取閱架，方便申請人進行查閱和申報。值班的代辦員熱心為企業(yè)群眾提供面對面政策宣講、答疑解惑、辦事流程指導及全程幫辦代辦等服務，最大限度減少群眾跑腿次數(shù)。

“現(xiàn)在企業(yè)固定資產投資項目備案時間短了，申請材料相比以前也少了很多，而且還提供專業(yè)人員無償?shù)膸娃k代辦服務，對我們企業(yè)來說太方便了，大大節(jié)省了我們的時間！”江蘇廣謙電子有限公司負責人，在提到東臺市行政審批局幫辦代辦服務時贊不絕口。

“我們無償為工程建設項目單位提供全方位、全天候、全過程‘保姆式’服務，為項目提供從立項到竣工驗收的審批事項‘一條龍’幫辦代辦服務。大力推行綜窗服務模式，對重大項目實行‘一案一策’服務，編制個性化并聯(lián)審批計劃，按時間節(jié)點和任務分工，全力推動重大項目提交材料減少40%，審批時間壓縮50%，有效解決企業(yè)群眾多頭跑、反復辦的問題?！睎|臺市行政審批局投資建設科負責人說。

當前，東臺市已構建起“市、鎮(zhèn)、村”三級幫辦代辦網(wǎng)絡，在鎮(zhèn)村政務服務大廳梳理公布幫代辦的相關事項，持續(xù)開展項目代辦員隊伍培訓。建立全市重點企業(yè)聯(lián)系卡制度，成立由18個鎮(zhèn)（區(qū)）及市直相關部門（單位）分管領導和具體工作人員組成的近百人的幫辦代辦隊伍，達到區(qū)域全覆蓋、重點部門全覆蓋，讓企業(yè)足不出戶領手續(xù)，簡化辦理手續(xù)，縮短辦理時限，實現(xiàn)“馬上辦”。開展“網(wǎng)格化+政務服務”創(chuàng)新，組建351個村級幫辦代辦隊伍。打破傳統(tǒng)辦事大廳“坐等”的服務模式，轉“被動辦”為“主動辦”，對有需要的群眾尤其是老弱病殘等特殊群體進組入戶開展全方位服務，結合流動化網(wǎng)格服務管理，實時了解掌握群眾需求，積極幫辦代辦，為群眾提供更加便利精準的服務，上半年累計為村民提供幫代辦服務8萬余次。

推動數(shù)據(jù)共享互認互用，為企業(yè)群眾提供“無感辦”

“沒想到現(xiàn)在這么方便，不需要我們去申請，政府主動通過短信提醒我們證照到期需要延續(xù)，在電腦上上傳了3份材料就辦好了，新證照很快寄了過來?！睎|臺市港城魅力音樂娛樂中心張先生如是說。據(jù)了解，張先生經(jīng)營的這家娛樂中心，其娛樂經(jīng)營許可證有效期自2020年7月13日至2022年7月12日，無感智辦系統(tǒng)通過文化市場技術監(jiān)管與服務平臺獲取到該許可證的到期時間后，在7月5日通過短信詢問公司法定代表人是否辦理許可證延續(xù)，在獲得對方的授權后開啟審批流程。

“無感辦”是基于政務信息數(shù)據(jù)共享互認互用，通過對現(xiàn)有政務服務平臺數(shù)據(jù)進行“分析預判”，采取信息推送、預約辦理、證照調取、確認辦理、免費快遞等方式，讓企業(yè)群眾無需申請、無需跑腿，全程無紙化審批、無感審批，轉被動審批為主動服務，推動整個政務服務過程“無感”體驗。

“以前的審批都是行政相對人到政務服務中心或基層服務網(wǎng)點，提交材料，提出申請，工作人員對材料進行審核，合格以后辦結發(fā)證的一個過程?！疅o感智辦’是我們利用現(xiàn)代的互聯(lián)網(wǎng)技術和數(shù)據(jù)共享技術，只要探測到經(jīng)營內容變化、各類許可到期，我們在取得行政相對人授權的情況下，通過系統(tǒng)自動完成證照相關內容的變更，保證其經(jīng)營的延續(xù)性。下一步，我們將進一步擴充‘無感智辦’服務事項范圍，讓改革成效惠及更多的企業(yè)群眾?！笔行姓徟謽I(yè)務科負責人說。（梅崇春）