靠前服務(wù)能動司法 擴大訴源治理朋友圈

□ 本報記者 張晨 黃潔

(資料圖)

“如果我們在送餐途中受傷，能否主張工傷賠償？”“我們與用人單位發(fā)生爭議，可以通過哪些途徑維權(quán)？”

近日，北京市豐臺區(qū)人民法院法官劉鐘澤走進時代風(fēng)帆樓宇黨委法律直播間，通過直播平臺，給線上線下的新業(yè)態(tài)勞動者進行普法宣傳，圍繞他們關(guān)心的人、車、物以及糾紛維權(quán)進行講解。這是豐臺法院推動司法向前延伸，促進實現(xiàn)“抓前端、治未病”的一個縮影。

“要治已病更要治未病”

15座商務(wù)樓宇、1525家企業(yè)、近兩萬名員工……豐臺轄區(qū)內(nèi)的馬家堡商圈，面積雖然只有5.2平方千米，但各類經(jīng)濟糾紛頻現(xiàn)。

商務(wù)樓宇被稱為“豎起來的社區(qū)”，豐臺法院如何在這里開展訴源治理？

近年來，以平臺經(jīng)濟為代表的新業(yè)態(tài)加速發(fā)展，馬家堡商圈聚集了大量包括快遞員、外賣騎手、網(wǎng)約車司機等在內(nèi)的新業(yè)態(tài)勞動者。豐臺法院立足審判職能，在涉新業(yè)態(tài)勞動爭議和侵權(quán)糾紛中主動作為，維護新業(yè)態(tài)勞動者合法權(quán)益。

“要治已病更要治未病，法官既要審理案件又要參與社會治理?！必S臺法院立案庭（訴訟服務(wù)中心）副庭長舒翔是北京市審判業(yè)務(wù)專家，她告訴《法治日報》記者：“為了拓寬訴源治理的深度和廣度，我們走進法律直播間，在樓宇黨委搭建的平臺上，更好地輻射我們的司法普法宣傳。與此同時，我們?nèi)腭v時代風(fēng)帆樓宇黨委，通過窗口面對面及時接待和解答群眾提出的問題?！?/p>

走進時代風(fēng)帆樓宇黨委一層大廳，記者看到吹哨報到服務(wù)站政務(wù)服務(wù)窗口，舒翔的工牌閃爍。

一聲哨響，馬上到場。

豐臺法院立案庭（訴訟服務(wù)中心）庭長王艷華說：“基層單位在接訴過程中，可以向法院‘吹哨’。法官充分運用12345和12368雙吹哨平臺，提供點對點司法服務(wù)，排查潛在糾紛，提供相關(guān)法律方面的業(yè)務(wù)解決預(yù)案。”

據(jù)介紹，豐臺法院積極延伸審判職能，主動融入黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)的訴源治理機制建設(shè)，派駐法官入駐樓宇黨委“企業(yè)吹哨部門報到綜合平臺”，積極參與社會治理新實踐，為社會有效治理貢獻法院方案、法院力量、法官智慧。

“讓案件止于未訴化于未發(fā)”

馬家堡商圈某藝術(shù)培訓(xùn)機構(gòu)因經(jīng)營不善，未到期就要閉店，涉及100多位家長。家長收到微信通知閉店，情緒激動。

“3天時間，200多個12345投訴熱線，似乎到了一個死結(jié)上。”豐臺法院立案庭（訴訟服務(wù)中心）法官助理譚澤泓說。

豐臺區(qū)馬家堡司法所所長潘叢軍告訴記者：“我們希望通過調(diào)解出一個方案，從幾方都能共贏的角度，讓大家都能活下來、往前走?！?/p>

時代風(fēng)帆黨委工作人員劉再周回憶：“針對培訓(xùn)機構(gòu)‘跑路’的情況，我們牽頭組織了多次協(xié)調(diào)會，豐臺法院法官通過線上線下方式進行協(xié)調(diào)，給培訓(xùn)機構(gòu)、家長代表做好法律釋明，分析司法傾向，幫助雙方了解訴訟導(dǎo)向、訴訟風(fēng)險。”

“最終，多方促成培訓(xùn)機構(gòu)和100多位家長達成和解，雙方約定分期履行，無一成訟。”潘叢軍說。

就案件中暴露的問題，舒翔及豐臺法院干警積極與商戶聯(lián)系，要求提前盡到提示義務(wù)；后又跟市場監(jiān)管局聯(lián)系，制定預(yù)付費模版，規(guī)范?？顚Ｓ昧鞒蹋ㄗh完善預(yù)付費合同模板，引導(dǎo)和規(guī)范培訓(xùn)機構(gòu)專款管理。

豐臺法院黨組成員、副院長林云告訴記者：“我們年輕法官在處理買賣合同糾紛時，得知在同一個小區(qū)還有類似情況，他主動往前走一步，跟雙方代理人、街道辦、司法所聯(lián)系，經(jīng)多次溝通，最后促成這批糾紛圓滿解決。讓更多案件止于未訴、化于未發(fā)。不是以結(jié)案指標(biāo)為工作導(dǎo)向，而是往前走一步，在個案中看到類案，發(fā)現(xiàn)問題、解決問題?！?/p>

“案件沒有大小事事皆為民生”

“去年疫情比較嚴重時，商務(wù)樓宇退租糾紛頻繁，我們選取了一個較為典型的火鍋店糾紛，到現(xiàn)場去做調(diào)解，同時邀請各樓宇企業(yè)代表、司法所、稅務(wù)等參加，取得了良好效果，該批退租糾紛無一例成訴?！必S臺法院立案庭（訴訟服務(wù)中心）法官陳璐回憶。

在這起案件中，多方因租賃合同中的權(quán)利義務(wù)轉(zhuǎn)讓關(guān)系眾說紛紜，就受疫情影響期間的租金減免發(fā)生爭議。法院了解情況后，積極參與前期情況摸排和現(xiàn)場勘查，組建工作群，與市監(jiān)、消防、街道一起開展前期調(diào)解工作。組織現(xiàn)場調(diào)解，對涉事企業(yè)進行面對面調(diào)解，邀請相關(guān)單位人員，有類似糾紛的其他樓宇的企業(yè)旁聽。

“效果比較好，對旁聽的企業(yè)來說是活生生的普法宣傳課。之后再也沒有過類似糾紛，大家都知道情理法的界限在哪里了?！标愯凑f。

豐臺法院如何往前端多走幾步？干警們在實踐中摸索出了“鑰匙”。

“對于速裁和前端工作來說，必須要思考好兩個問題：一是速裁法官應(yīng)該做什么，二是前端工作的方向是什么?！必S臺法院黨組書記、院長祖鵬告訴記者，“干警從自己每天審理的買賣、借貸、交賠等民事案件出發(fā)，因為這種民事案件后面關(guān)乎的就是老百姓的切身利益。他們生活、子女教育、住房等問題能不能得到實際保障，就是我們深入關(guān)注、解決的民生問題?！?/p>

豐臺法院不斷擴大訴源治理“朋友圈”，與48家特邀調(diào)解組織合作，打造民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)保護等8個特色調(diào)解室，創(chuàng)新金融糾紛聯(lián)動聯(lián)治、“工會+法院”訴調(diào)對接等工作機制，2022年委派“總對總”機構(gòu)調(diào)解案件6726件，調(diào)解成功率為71%，推動類型化案件成訴率整體下降52.17%。

記者注意到，2022年以來，豐臺法院著力構(gòu)建12368融合12345一體雙循環(huán)機制，為轄區(qū)26個街鎮(zhèn)202個社區(qū)提供“訂單式”法律服務(wù)，以各具特色的“一號響應(yīng)”表現(xiàn)形式，打造豐臺法院訴源治理“驛站”，推動訴源治理從“接訴即辦”到“未訴先辦”。

統(tǒng)計顯示，2022年豐臺法院共完成委派基層調(diào)解組織訴前調(diào)解案件2497件，成功率達86.54%，線上線下響應(yīng)訴源治理需求333個，較上年同期增長近10倍。

“案件沒有大小，事事皆為民生?！笔嫦枵f。（張晨 黃潔）

（法治日報）