北京專報丨國家應(yīng)急指揮總部已經(jīng)建成 在全國建設(shè)6個國家區(qū)域應(yīng)急救援中心

海報新聞記者 姜雪穎 北京報道

6月8日，國新辦舉行“權(quán)威部門話開局”系列主題新聞發(fā)布會，應(yīng)急管理部部長王祥喜先生出席發(fā)布會并介紹“貫徹落實黨的二十大重大決策部署 推進應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化”有關(guān)情況。

2018年3月，在深化黨和國家機構(gòu)改革中，黨中央決定組建應(yīng)急管理部，不再保留國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局。2018年4月16日，應(yīng)急管理部正式掛牌。

【資料圖】

王祥喜是應(yīng)急管理部組建以來的第三任部長，也是首次以應(yīng)急管理部部長身份出席國新辦新聞發(fā)布會。今天（8日），王祥喜在介紹完相關(guān)情況后，一共回答了2個問題。

全國已建6個國家區(qū)域應(yīng)急救援中心

王祥喜介紹，應(yīng)急管理部是2018年深化黨和國家機構(gòu)改革組建的部門，承擔防范化解重大安全風險、及時應(yīng)對處置各類災(zāi)害事故的重要職責，擔負保護人民群眾生命財產(chǎn)安全和維護社會穩(wěn)定的重要使命，管理國家消防救援局、國家礦山安全監(jiān)察局和中國地震局。

2018年至2022年，全國生產(chǎn)安全事故總量和死亡人數(shù)比前5年分別下降80.8%、51.4%，自然災(zāi)害死亡失蹤人數(shù)比前5年下降54.3%。

應(yīng)急管理部組建以來，在多個災(zāi)害事故現(xiàn)場都感受到救援效率有明顯提升。王祥喜表示，這些年主要突出建強綜合性消防救援隊伍、統(tǒng)籌各種救援力量的建設(shè)和協(xié)調(diào)、建立健全應(yīng)急救援指揮機制，以及著力提高打大仗打硬仗的能力等四個方面來提升應(yīng)急救援能力。

具體來看，綜合性消防救援隊伍是應(yīng)急救援的主力軍、國家隊，過去承擔的主要是防滅火，現(xiàn)在承擔著全災(zāi)種、大應(yīng)急的救援任務(wù)。依靠這支隊伍，應(yīng)急管理部在全國建設(shè)了6個國家區(qū)域應(yīng)急救援中心，航空救援能力方面也明顯加強。應(yīng)急管理部還依托有關(guān)企業(yè)，建設(shè)了國家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊伍102支，同時建設(shè)7支專業(yè)工程搶險專業(yè)隊。另外將社會力量納入救援體系，現(xiàn)在大約2300支近5萬人的隊伍。再就是和軍隊建立良好協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，在大災(zāi)的時候各種救援力量聯(lián)合進行搶險救援。

目前，國家應(yīng)急指揮總部已經(jīng)建成，正在投入使用；建立中央和地方分級指揮與隊伍專業(yè)指揮相結(jié)合的機制；健全軍地協(xié)調(diào)聯(lián)動機制；重點加強基層指揮體系和指揮能力建設(shè)，提升基層應(yīng)急指揮研判能力和現(xiàn)場指揮能力。同時，按照軍事化要求進行訓(xùn)練、提升能力。按照復(fù)雜場景進行從難訓(xùn)練演練、從快強化力量前置、從嚴強化應(yīng)急準備。

很多風險隱患進入集中暴露期

王祥喜還提到，當前，我國安全生產(chǎn)和防災(zāi)減災(zāi)形勢總體平穩(wěn)，但面臨的形勢依然嚴峻復(fù)雜，各種“黑天鵝”“灰犀?！笔录S時可能發(fā)生，應(yīng)急管理工作面臨嚴峻挑戰(zhàn)。

從安全生產(chǎn)方面來看，挑戰(zhàn)主要來源于存量風險和增量風險交織疊加。經(jīng)過幾十年的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展，我國經(jīng)濟保持了長期穩(wěn)定增長的奇跡。但是許多行業(yè)領(lǐng)域也積累了大量風險隱患。

例如，我國能源結(jié)構(gòu)以煤為主，現(xiàn)在煤炭有4400多處，三分之一以上是瓦斯突出和高瓦斯礦井，有1500多處；非煤礦山有3萬多座，80%以上都是安全基礎(chǔ)能力差的小礦山；化工產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占世界的40%，現(xiàn)在生產(chǎn)企業(yè)11000多家，有重大危險源的企業(yè)將近7000家。再就是高層建筑，現(xiàn)在民用高層建筑有90多萬棟，居世界第一；燃氣管網(wǎng)管齡超過20年的有7萬多公里；市政橋梁超過30年的有2.2萬座，而且還有很多危舊橋需要更新改造。隨著時間推移，有很多風險隱患進入集中暴露期。再加上現(xiàn)在儲能電站、海上風電、氫能、玻璃棧道等新能源新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，新的風險也大量上升。像化學(xué)儲能電站，全國有將近500座，很多建在城區(qū)，這給安全監(jiān)管帶來很大壓力。

從防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)方面來看，挑戰(zhàn)主要來源于我國自然災(zāi)害多發(fā)頻發(fā)的基本國情。我國是世界上自然災(zāi)害最嚴重的國家之一，特點就是災(zāi)害種類多、分布地域廣、發(fā)生頻率高、造成損失大?！叭ツ?，我國自然災(zāi)害損失在歷史上是最低的，就這樣受災(zāi)人口也達到1.1億多人次，直接損失近2400億。我國處于環(huán)太平洋地震帶和歐亞地震帶之間，所以地震活動較多，特別是現(xiàn)在城鎮(zhèn)化加快發(fā)展，城市的高層建筑、高架橋、城市地鐵、地下管網(wǎng)，還有一些?；飞a(chǎn)企業(yè)，一旦發(fā)生大震，后果不堪設(shè)想，所以現(xiàn)在防大震的壓力不斷增加?！?/p>

隨著全球氣候變暖，極端天氣明顯增多，強降雨帶來的洪澇、城市內(nèi)澇特別是山洪、滑坡、泥石流等，隨時可能威脅人民群眾生命財產(chǎn)安全。現(xiàn)在因為加強了生態(tài)文明建設(shè)，森林覆蓋率不斷提升，森林、草原防滅火壓力也不斷加大。

王祥喜表示，面對這些風險挑戰(zhàn)，應(yīng)急管理部門將堅定不移貫徹總體國家安全觀，以時時放心不下的責任感，認真履好職、盡好責。主動識變應(yīng)變求變，著力補短板、堵漏洞、除隱患，落實落細各項防范應(yīng)對措施，不斷提高公共安全治理水平。