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北京市發(fā)展改革委、北京市商務(wù)局近日聯(lián)合印發(fā)《清理隱性壁壘優(yōu)化消費營商環(huán)境實施方案》（以下簡稱《實施方案》），推出51項改革任務(wù)，打通消費領(lǐng)域營商環(huán)境的堵點。

據(jù)北京市發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，消費領(lǐng)域企業(yè)數(shù)量多、商業(yè)模式創(chuàng)新快，需要辦理的各種事項更加個性化。一段時間以來，北京多個部門深入調(diào)研餐飲、電商等8個重點消費業(yè)態(tài)，先后與16個部門、6家行業(yè)協(xié)會、145家各領(lǐng)域企業(yè)座談，聽取各方有關(guān)營商環(huán)境改善的建議，從審批、監(jiān)管、服務(wù)各環(huán)節(jié)提出了小切口、務(wù)實效的51項改革任務(wù)。這些改革任務(wù)涉及消費企業(yè)準(zhǔn)入、規(guī)范監(jiān)管執(zhí)法、推動符合消費企業(yè)特色的改革創(chuàng)新，以及提供高效政務(wù)服務(wù)4個方面。

在優(yōu)化準(zhǔn)入方面，有15項改革任務(wù)推動實現(xiàn)企業(yè)“想進進得來”。例如，針對企業(yè)提出的食品經(jīng)營許可通過率低、核查時間長，存在多頭跑、多次跑的問題，推動實現(xiàn)食品經(jīng)營許可全程網(wǎng)辦，申請遺失或損毀許可證補發(fā)的、申請注銷的，不再進行現(xiàn)場檢查。同時，加快推進連鎖零售行業(yè)證照辦理便利化改革，鼓勵有條件的體育場館、醫(yī)院、公園、地鐵、科技園區(qū)等單位引入品牌連鎖便利店。

在規(guī)范對消費企業(yè)監(jiān)管執(zhí)法方面，此次改革提出“有事管住，無事不擾”，推動城市管理領(lǐng)域完善輕微違法行為依法免予處罰制度。

此次一攬子的改革措施旨在推動消費企業(yè)特色創(chuàng)新，實現(xiàn)“企業(yè)有創(chuàng)新，政府跟得上”。例如，針對企業(yè)反映的戶外廣告設(shè)施設(shè)置規(guī)劃編制進展慢、外擺經(jīng)營缺少管理實施細(xì)則、戶外展示設(shè)施管理規(guī)則不明確、舉辦活動管理不規(guī)范等問題，完善戶外廣告設(shè)施管理配套制度，制定實施商圈外擺經(jīng)營管理規(guī)則，優(yōu)先出臺位于重點商圈的規(guī)劃，及時公開戶外廣告設(shè)施、牌匾標(biāo)識設(shè)置方案。

此次改革，北京將在重點商圈組織開展外擺試點，由區(qū)政府統(tǒng)籌組織相關(guān)部門劃定外擺位，明確外擺時間、經(jīng)營品類等細(xì)則，由經(jīng)營者向所在街道進行網(wǎng)上報備，由街道對細(xì)則落實情況進行監(jiān)管。

針對企業(yè)提出的文化演出許可審批周期長、辦理演出場所經(jīng)營單位備案證明門檻較高的問題，北京將通過改革使舉辦大型演出活動涉及的營業(yè)性演出許可、大型群眾性活動安全許可等審批服務(wù)事項整合為“一件事”，實行并聯(lián)審批、全程網(wǎng)辦。

在提供更加便利高效的政務(wù)服務(wù)方面，北京提出要通過改革實現(xiàn)“服出便利、服出實惠”。例如，針對重點商圈缺乏公共空間利用、周邊交通配套、專項規(guī)劃制定等綜合協(xié)調(diào)管理的問題，逐一明確重點商圈管理責(zé)任單位，結(jié)合商圈分級分類標(biāo)準(zhǔn)，對責(zé)任單位授權(quán)在商圈內(nèi)行使廣告牌匾設(shè)置、外擺位管理、促銷活動報告、公共區(qū)域展示裝置設(shè)施等公共管理服務(wù)職責(zé)。

針對大型商場周邊停車難、道路擁堵、地鐵口不連通，商圈內(nèi)各類停車設(shè)施難以共享，公交運行時間與商圈營業(yè)時間不匹配等問題，北京將編制商圈交通組織方案，重點加強商圈內(nèi)外連通，科學(xué)提升路網(wǎng)密度，提升地上地下交通連接程度，推進停車設(shè)施共享共用。（記者 劉世昕）

來源：中國青年報