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【資料圖】

1月14日下午，在北京市政協(xié)十四屆一次會議界別聯(lián)組會上，市政協(xié)委員、民進中央委員、北京市委副主委，北京市人民政府參事室（副局級）主任李昕建議，進一步支持新型研發(fā)機構(gòu)發(fā)展，對新型研發(fā)機構(gòu)分三類進行管理與評價。

李昕指出，2003年以來，新型研發(fā)機構(gòu)在科研體制機制創(chuàng)新、戰(zhàn)略科技人才集聚、原創(chuàng)性成果等方面取得了顯著成效。但經(jīng)過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，研發(fā)機構(gòu)仍存在成果轉(zhuǎn)化率低、評價管理有待完善等問題。

對此，李昕帶來四方面建議。首先要加快發(fā)展科技成果轉(zhuǎn)化為導向的“機構(gòu)”。圍繞北京市高精尖主導產(chǎn)業(yè)需求，鼓勵行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)牽頭，聯(lián)合高校、科研院所成立研發(fā)機構(gòu)，主要圍繞企業(yè)技術(shù)難點，尤其共性技術(shù)，提供研發(fā)服務(wù)，利于成果盡快應用化和工程化，進一步促進“產(chǎn)學研”融合，提升企業(yè)研發(fā)投入的拉動作用，推動產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

根據(jù)調(diào)研，李昕建議對機構(gòu)分三類進行管理與評價。包括基礎(chǔ)研究類、應用研發(fā)類和成果轉(zhuǎn)化類。具體來看，基礎(chǔ)研究類，如世界一流新型研發(fā)機構(gòu)，還是以穩(wěn)定的財政支持保障其自由探索與研究，評價側(cè)重于科學發(fā)現(xiàn)的國際前沿性。應用研發(fā)類，聚焦“卡脖子”關(guān)鍵性技術(shù)的突破，增強科研的組織性。評價從資金投入、產(chǎn)出質(zhì)量、實際貢獻等全面評估。成果轉(zhuǎn)化類，應對接市場需求，解決技術(shù)創(chuàng)新難題。評價以知識產(chǎn)權(quán)交易、孵化創(chuàng)辦企業(yè)情況等為主。

“在此基礎(chǔ)上，完善‘機構(gòu)’準入、退出機制。對基礎(chǔ)研究、應用研發(fā)類進一步提高準入門檻。成果轉(zhuǎn)化類應符合高精尖產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，且在行業(yè)內(nèi)具有較強的技術(shù)創(chuàng)新實力。分類設(shè)立評價指標體系，可采取年度與五年周期性評價相結(jié)合，對不合格者予以摘牌?！崩铌勘硎尽?/p>

此外，李昕還指出要注重引導社會資本參與“機構(gòu)”建設(shè)，完善政府資金在成果轉(zhuǎn)化中的權(quán)益分配?！澳壳岸鄶?shù)機構(gòu)主要收入來源于財政經(jīng)費的支持，有的高達93.7%，比較單一?！崩铌勘硎?。為緩解單一局面，李昕提出暢通社會捐贈渠道，鼓勵或引導企業(yè)出資、商業(yè)贊助成立機構(gòu)發(fā)展公益性基金，構(gòu)建多元化投入。財政應重點支持與保障基礎(chǔ)研究。鼓勵“機構(gòu)”從產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域爭取項目資金，政府可給予1:1的配套，但配套資金僅用于基礎(chǔ)研究或共性技術(shù)研發(fā)。此外，應探索財政資金投入可轉(zhuǎn)為“機構(gòu)”創(chuàng)辦企業(yè)的“股權(quán)”等權(quán)益制度創(chuàng)新，若不占有股權(quán)，應明確政府參與成果轉(zhuǎn)化收益分配或優(yōu)先獲得本地轉(zhuǎn)化的權(quán)利。

而在協(xié)同創(chuàng)新和人才共建共享方面，目前機構(gòu)與高校、院所合作，常局限于個人或某個項目。對此，李昕建議政府應支持與引導“機構(gòu)”與高校、科研院所建立協(xié)同機制，參與相關(guān)學科領(lǐng)域的國家戰(zhàn)略性計劃項目，以“雙聘”方式支持科研人員的無障礙雙向流動。“機構(gòu)”人才培養(yǎng)，可納入高校、科研院所的培養(yǎng)體系，如在高校中以計劃單列形式設(shè)定研究生招生指標，高校負責基礎(chǔ)教育與學生管理，“機構(gòu)”負責提供培養(yǎng)資金、實驗培訓或者就業(yè)機會，雙方共同制定培養(yǎng)計劃，實現(xiàn)資源互補。北京商報記者 趙博宇