“大數(shù)據(jù)殺熟”是指互聯(lián)網(wǎng)商家利用自己所擁有的用戶數(shù)據(jù)和技術(shù)優(yōu)勢,對不同用戶實行價格歧視,以致同樣的商品或服務(wù),老客戶看到的價格比新客戶要貴的情形。
“隨著《個人信息保護(hù)法》《關(guān)于平臺經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的反壟斷指南》等一批新的法規(guī)和指南的推出,我國正在逐步建立起針對‘大數(shù)據(jù)殺熟’行為的多層次監(jiān)管和規(guī)制體系。”3月2日,全國人大代表韓德云告訴澎湃新聞(www.thepaper.cn),今年兩會,他計劃提交關(guān)于《關(guān)于嚴(yán)禁以“大數(shù)據(jù)殺熟”損害消費者利益的建議》。
韓德云稱,國家需主動出擊,從對“大數(shù)據(jù)殺熟”的辨別、個人信息的保護(hù)以及政府監(jiān)管和司法保護(hù)等方面進(jìn)一步發(fā)力,形成一套嚴(yán)密的組合拳打擊“大數(shù)據(jù)殺熟”行為,使我國消費者真正享受大數(shù)據(jù)時代帶來的紅利。
“大數(shù)據(jù)殺熟”一詞首次引爆網(wǎng)絡(luò)是在2017年12月。一網(wǎng)友無意中發(fā)現(xiàn),自己出差常年住宿的酒店房間價格在380-400元之間,而用朋友的賬號查看時,同一房間價格僅300元左右。無獨有偶,2020年3月,一用戶表示,某電商平臺會員界面看到的商品價格居然比普通用戶還高。同款商品,會員界面顯示的價格為73.3元,非會員顯示的價格才62.8元。近年來,大數(shù)據(jù)“殺熟”現(xiàn)象頻頻受到爭議。
韓德云在建議中解釋,從法律角度來看,“大數(shù)據(jù)殺熟”是平臺經(jīng)營者通過數(shù)據(jù)收集和算法分析,對用戶的消費習(xí)慣、興趣愛好、使用頻率、依賴度等信息進(jìn)行畫像,并據(jù)此對購買同一產(chǎn)品的不同用戶提供不合理的差異定價的行為。其一般表現(xiàn)為通過數(shù)據(jù)分析,對使用頻率更高、依賴度更強的用戶收取更高的價格,因而被稱為“大數(shù)據(jù)殺熟”。說得直白一點,“大數(shù)據(jù)殺熟”就是指互聯(lián)網(wǎng)商家利用自己所擁有的用戶數(shù)據(jù)和技術(shù)優(yōu)勢,對不同用戶實行價格歧視,以致同樣的商品或服務(wù),老客戶看到的價格比新客戶要貴許多的情形。
他分析,實踐上看,消費者維權(quán)難主要體現(xiàn)在舉證困難、維權(quán)成本高、維權(quán)效果不明顯等方面。
韓德云在建議中提到,近年來,對于“大數(shù)據(jù)殺熟”的規(guī)制,國家逐步出臺了一系列舉措,主要涉及兩個類別的法律:首先是著眼于消費者權(quán)益的《消費者權(quán)益保護(hù)法》和個人信息保護(hù)的《個人信息保護(hù)法》,其次是著眼于市場競爭保護(hù)的《反壟斷法》和《反不正當(dāng)競爭法》。此外,由于“大數(shù)據(jù)殺熟”行為最重要的表現(xiàn)是收取不同的價格,其也受到《價格法》及其實施細(xì)則的規(guī)制。長期以來,《消費者權(quán)益保護(hù)法》是中國消費者面對“大數(shù)據(jù)殺熟”一類行為時尋求法律救濟(jì)的主要途徑,但由于如前所述此類行為存在一定的隱蔽性,因此起到的效果相對有限。去年11月正式生效的《個人信息保護(hù)法》從保護(hù)個人信息權(quán)益角度從法律原則上對個人信息處理者利用大數(shù)據(jù)進(jìn)行殺熟的行為予以了規(guī)制,明確了個人信息處理者應(yīng)履行的個人信息保護(hù)義務(wù),但仍未回應(yīng)消費者維權(quán)過程中舉證困難、維權(quán)成本高的問題。
韓德云建議:一是建議市場監(jiān)管部門加強執(zhí)法力度,采取有效措施遏制“大數(shù)據(jù)殺熟”現(xiàn)象。二是推動個人訴訟和公益訴訟的協(xié)同保護(hù)。三是進(jìn)一步加強互聯(lián)網(wǎng)平臺經(jīng)營者的自主合規(guī)水平。

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