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工作人員在維護空氣質量監(jiān)測設備

生態(tài)治理系列報道之四

(資料圖片)

2022年，北京市大氣環(huán)境中細顆粒物（PM2.5）創(chuàng)下十年來最低水平，為30微克/立方米。與2013年相比，累計下降了近60微克/立方米，相當于平均每年下降6微克/立方米。這是一微克一微克摳出來的“北京奇跡”。與十年前相比，北京一年中的好天兒多了近四個月?！氨本┧{”的背后，是劍指“每一微克”的不懈努力——大力推進能源結構、產業(yè)結構、車輛結構綠色優(yōu)化；不斷健全具有北京特色的法規(guī)標準并科學精準執(zhí)法，構建現(xiàn)代化大氣污染防治體系；高位統(tǒng)籌污染治理，建立聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治機制，構建社會共治格局……從最初“大干快上”的工程減排，到“繡花”般細致的管理減排，北京打出了一套大氣治理“組合拳”，終于實現(xiàn)“藍天常駐”。

織密監(jiān)測網(wǎng)倒追污染源

十年前，北京霧霾圍城，其“元兇”正是PM2.5。不過那時，提到“PM2.5”，對很多人來說還是一個陌生詞匯。PM2.5是一種直徑比頭發(fā)絲還細的顆粒物，它非常容易進入肺部和血液，對人體產生危害。

回顧這場曠日持久的大氣污染防治戰(zhàn)，PM2.5監(jiān)測元年——2013年，是一個重要的時間節(jié)點，北京正式向PM2.5“宣戰(zhàn)”。也正是在那一年，北京的空氣質量自動監(jiān)測網(wǎng)絡由原來的27個自動監(jiān)測子站擴建為35個，織成了一張嚴密的監(jiān)測網(wǎng)，也成為全國發(fā)布數(shù)據(jù)站點數(shù)量最多的城市。

“國內外經驗表明，環(huán)境污染治理始于監(jiān)測。生態(tài)環(huán)境監(jiān)測是生態(tài)環(huán)境管理的‘耳目’、‘哨兵’。”北京市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測中心黨委書記、主任劉保獻介紹，隨著大氣治理的逐漸深入，工廠、鍋爐等大型固定污染源的排放治理基本達到了要求，燃油車等移動源、施工工地等揚塵源、餐飲油煙等生活源的污染問題逐漸凸顯，而且呈現(xiàn)出點多面廣、移動性強的特點，這就需要將監(jiān)測手段進一步匹配到相應污染源區(qū)域，提升監(jiān)測的空間分辨率。

“原有的監(jiān)測只能到區(qū)級，現(xiàn)在需要將監(jiān)測網(wǎng)延伸到全市300多個街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等管理末梢?！眲⒈＋I說，北京利用物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等技術，建成了由1000多個監(jiān)測站點組成的PM2.5和總懸浮顆粒物（TSP）高密度網(wǎng)格化監(jiān)測體系，覆蓋全市各街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)?！?/p>

北京的大氣監(jiān)測網(wǎng)越織越密。有了這張高密度監(jiān)測網(wǎng)絡，使北京市街鄉(xiāng)鎮(zhèn)級別的空氣質量監(jiān)測數(shù)據(jù)“從無到有”，形成了“市-區(qū)-街鄉(xiāng)鎮(zhèn)”大氣污染治理齊抓共管的新局面。北青報記者了解到，本市生態(tài)環(huán)境管理部門基于大數(shù)據(jù)技術，識別空氣污染高濃度的區(qū)域，并結合污染源信息，進行實時的污染精準溯源，準確快速定位污染源，作為重點排查管理和優(yōu)先現(xiàn)場執(zhí)法的對象，為生態(tài)環(huán)境管理部門提供了線索和數(shù)據(jù)支撐，有效提升了屬地環(huán)境管理的精細化水平。

如今，北京已建成“天空地”三維立體監(jiān)測網(wǎng)絡，每時每刻開展大氣各項污染物的“CT掃描”，提高監(jiān)測的分辨率和靈敏度，精準發(fā)現(xiàn)環(huán)境問題。劉保獻介紹，三維立體監(jiān)測網(wǎng)絡是在地面監(jiān)測站點的基礎上，結合衛(wèi)星遙感、地基雷達等監(jiān)測手段實現(xiàn)的，通過立體掃描，可以清晰表征大氣污染區(qū)域的相互傳輸影響等，為區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治提供直接的技術支撐。

“例如，在北京2022年冬奧會、冬殘奧會期間，我們運用三維立體監(jiān)測網(wǎng)絡，對冬奧賽區(qū)空氣質量實現(xiàn)了‘小時級’、‘公里級’的精準預報，為區(qū)域污染治理提供了技術支撐，實現(xiàn)北京冬奧會期間空氣質量全部優(yōu)良。”劉保獻說。

提升油品質量淘汰老舊車

壓減燃煤、控車減油、治污減排、清潔降塵……北京打出了一系列組合拳，治理空氣污染。

北青記者了解到，北京開展的三輪PM2.5源解析顯示，北京本地來源中，移動源占比始終是“最大頭”，北京市也一直將移動源排放污染作為大氣污染治理的重點領域。

2015年，北京全域禁行黃標車，成為全國第一個解決黃標車排放污染問題的城市；2017年，國Ⅰ國Ⅱ汽油車五環(huán)內工作日限行；2019年，國Ⅲ柴油貨車全域禁行……在市生態(tài)環(huán)境局機動車排放管理處工作了10多年的連愛萍，一路見證著北京機動車污染防治的歷程，從1999年實施國Ⅰ標準到北京市目前執(zhí)行的六B階段油品地方標準，北京市油品標準已同歐洲標準、美國加州標準等基本處于同一階水平?！?/p>

排放標準每提升一個檔位，單車排放量就會降低30%到50%；每淘汰一輛老舊車，年均減少約83千克污染物排放。北京市生態(tài)環(huán)境局機動車排放管理處副處長連愛萍介紹，近年來，北京市統(tǒng)籌“車、油、路”，運用法治、經濟、技術和行政手段綜合施策。

為了加速老舊車淘汰，2020年，《北京市進一步促進高排放老舊機動車淘汰更新方案（2020-2021年）》印發(fā)，對報廢或轉出在北京市登記注冊的“國三”車給予相應補貼。2009年起至今，北京持續(xù)實施了多輪政府補貼，累計淘汰了約306萬輛老舊機動車，發(fā)放補貼115億余元。正因如此，雖然北京機動車的保有量以年平均10%的速度增長，但尾氣污染程度卻逐年遞減。

除了嚴控機動車尾氣排放外，北京市也在不斷鼓勵、推廣新能源電動車，越來越多的市民通過政府補貼政策將現(xiàn)有的汽油車置換成新能源車。通過新能源車路權優(yōu)先、公交車率先換新能源等政策，同步加快加氣站、充電站等配套設施建設，北京已累計推廣新能源車60余萬輛。北京市“十四五”規(guī)劃綱要提出，到2025年，全市新能源汽車累計保有量力爭達到200萬輛。

連愛萍介紹，按照控制機動車排放污染的相關要求和指導原則，以改善空氣質量為目的，北京市始終堅持疏堵結合、標本兼治。強化本市重型柴油車以及外埠進京重型車排放監(jiān)管的同時，北京市不斷優(yōu)化交通出行方式，推動新能源和清潔能源車輛發(fā)展，培養(yǎng)公眾“綠色低碳、生態(tài)環(huán)?！钡囊庾R，進一步促進污染減排，加速空氣質量顯著改善和經濟社會可持續(xù)發(fā)展。

啟動“加碼”版減煤行動

北京曾是世界上燃煤消費最多的首都，燃煤消費一度占全市能源消費的75%。煤炭燃燒排放大量煙塵、二氧化硫、氮氧化物，是大氣嚴重污染的重要成因。北京從1998年開始壓減燃煤，并取得一定成果。但2014年北京市首次PM2.5源解析結果顯示，本地燃煤對PM2.5的貢獻率僅次于機動車，仍高居第二位。

一場“加碼”版的減煤行動拉開大幕。2014年開始，北京市陸續(xù)關停了四大燃煤電廠。2017年，北京四大燃氣熱電中心建設完成，北京構建了以氣、電為主要支撐的能源供應格局?！懊磕昕蓽p少燃煤近1000萬噸，全市煤炭消耗總量幾乎砍了一半?！北本┥鷳B(tài)環(huán)境局大氣環(huán)境處副處長徐向超介紹。

供暖鍋爐改造也是一項重要內容。2015年7月，北京市出臺了全國最嚴格的燃氣鍋爐氮氧化合物排放標準。2013年到2018年，北京市完成了全市4萬余蒸噸燃煤鍋爐清潔能源改造和5萬余蒸噸的燃氣鍋爐的低氮改造工程。

對散煤，北京實施“煤改電”“煤改氣”“優(yōu)質煤替換”。2015年，核心區(qū)率先實現(xiàn)“無煤化”，2018年全市平原地區(qū)實現(xiàn)基本“無煤化”。如今，改造范圍已經從平原擴展到山區(qū)，截至目前，北京已累計完成130余萬戶居民“煤改清潔能源”。

到2021年，北京燃煤消費總量陡降至131萬噸，與2012年的2270萬噸相比，壓減幅度超過94%。北京市煤炭消費占能源消費的比重已經只有1.5%，北京市已基本解決燃煤污染問題。

回望過去十年，北京市生態(tài)環(huán)境局大氣環(huán)境處處長李翔說，全市上下擰成了一股繩，爆發(fā)的力量勢不可擋。“市政府統(tǒng)一指揮，按照壓煤的指標把任務分解到各個部門。比如，發(fā)改委承擔電廠壓煤、經信部門負責工業(yè)類壓煤，我們生態(tài)環(huán)境部門負責供暖和城鎮(zhèn)居民‘煤改電’、農委負責農村的‘煤改電’，大家共同努力形成合力，通過十年的不懈努力，收獲了非常好的成效。環(huán)境質量改善了，也促進了經濟社會的發(fā)展?！?/p>

十年來，全市壓減燃煤超2000萬噸，和燃煤污染相關的空氣中二氧化硫的濃度，已連續(xù)六年保持在個位數(shù)。根據(jù)《北京市“十四五”時期能源發(fā)展規(guī)劃》，北京將推動剩余山區(qū)和淺山區(qū)農村清潔能源替代，到2025年，全市將基本實現(xiàn)供熱“無煤化”，為市民贏得更多純凈藍天。

“以克論凈”繡花功夫治揚塵

除了燃煤和移動源，揚塵污染也是北京大氣污染防治的攻堅重點。

北京1個月內能落下多少塵土？2018年，全市降塵量為7.5噸/平方公里·月。彼時，很多居民都會有一個生活體驗——幾日不打掃，灰塵落滿屋。

降塵，是一個城市清潔度的標志，不僅影響老百姓的生活，還直接影響空氣質量。2018年發(fā)布的第二輪PM2.5源解析結果中，揚塵污染在本地排放中的占比升至16%，僅次于移動源。北青報記者了解到，北京市揚塵主要來源于施工揚塵、道路揚塵和裸地揚塵，是影響城市精細化管理的突出問題。

北京“以克論凈”推進城市道路環(huán)境衛(wèi)生精細化管理，減少路面積塵。北青報記者了解到，北京市自2008年開始摸索城市道路表面塵土去除定量考核，在APEC會議保障期間，首次將“以克論凈”納入城市道路清掃保潔考核標準，要求城市快速路、主干路以及APEC會議地點周邊道路的塵土殘存量不高于10克/平方米。隨后，“以克論凈”的環(huán)衛(wèi)考核標準逐步在全市范圍內實現(xiàn)了常態(tài)化。

目前，全市每天28輛檢測車上路抽查、檢測，每個月共檢測城市道路約2500余條。市城市管理委環(huán)衛(wèi)處相關負責人介紹，道路塵土殘存量檢測車與一般小客車相比，車廂頂部多了一個氣象儀和一個攝像頭，車輛尾部還有一個小架子，裝有用于路面塵土取樣的設備。車廂內是一個極具科技感的小型操作間，里面有序地擺放著控制臺、一體化電腦、監(jiān)控屏幕、塵土稱重裝置以及吸塵設備。

隨著設備的啟動，檢測車尾部小架子落下，上面的取樣設備開始吸取路面的塵土，所有動作都可在車內操作并自動化完成。在一條路上多個點位的0.1平方米范圍內的塵土進行吸取，對收集到的道路塵土進行稱重，計算機便可以計算出該路段路面的平均塵土殘存量。

“北京提出‘以克論凈’的環(huán)衛(wèi)標準，改變了原來以清除可視污染物、消除視覺污染為主的環(huán)衛(wèi)作業(yè)方式。按照規(guī)定，主要城市道路塵土殘存量要控制在10克/平方米以下，重點道路要控制在6克/平方米以下?！睘榻档统鞘械缆穳m土殘存量，本市城市道路采用沖、掃、洗、收的組合道路清掃保潔工藝，“洗掃車的高壓水流能把藏在路面縫隙里的灰塵沖出來并吸走，具備作業(yè)條件的城市道路每日開展機械沖洗1-2次，道路塵土殘存量大幅降低。”

此外，本市各行業(yè)主管部門針對房建、市政基礎設施、交通、水務和園林綠化等行業(yè)工地等揚塵問題開展監(jiān)督性檢查，通過指導幫扶、約談告誡、信用管理及停止投標資格等方式，督促落實揚塵管控責任，強化裸地揚塵管理。同時，城管執(zhí)法部門加強指導，屬地加大對揚塵問題的檢查執(zhí)法曝光力度。

截至2022年，全市降塵量已降至3.6噸/平方公里·月，與2018年相比，降幅達到52%。

聲音

北京藍天讓百姓有獲得感

十年來，北京從能源結構、車輛結構、產業(yè)結構等方面著手，圍繞燃煤、機動車、工業(yè)和揚塵等領域，持續(xù)推進大氣污染防治。北京以“愚公移山”的勇氣，久久為功，一微克一微克地穩(wěn)扎穩(wěn)打、精雕細琢，最終以“人努力，天幫忙”的合力，創(chuàng)造了“北京奇跡”。

北京的藍天已成為老百姓最有獲得感的一件實事。北京一目了然公眾環(huán)保研究中心創(chuàng)始人鄒毅從2013年年初開始，每天在相近的時間地點拍攝一張窗外的照片，開啟了一段積土成山的奇妙旅程。

“剛開始我也是從抱怨開始的，抱怨空氣差，不理解為什么，我就想做點事情?！编u毅拍了64天照片之后，用拼圖軟件將圖片整合到一起，猶如集齊龍珠召喚神龍一般，他召喚出了已經消失的記憶和情緒：“我就看到剛剛過去的64天原來這么糟糕，我把這張圖分享到微信、微博里，很多人都有同感。”

64天的一目了然，給了鄒毅啟發(fā)，雖然網(wǎng)上關于空氣質量的討論還在沸沸揚揚，但是這位“愚公”卻開始用“日復一日”的記錄，讓事實說話。這一堅持就是10年，3852張圖片組成的“一目了然”長卷呈現(xiàn)在面前時，那種直觀而震撼的感受，勝過千言萬語的表達。

“十年前我是一個人拍，十年之后我已經有不少小伙伴，還有志愿者跟我一起致力于環(huán)保事業(yè)?！编u毅說，在過去這些年，他接受過很多國外媒體的采訪，當他們看到數(shù)千張照片的合輯以后，都對北京大氣治理的成績表示了高度的贊揚。

今年，北京市的大氣治理已經進入向PM2.5“宣戰(zhàn)”的第十個年頭?？諝赓|量全面達標后，“北京奇跡”如何延續(xù)？《北京市“十四五”時期生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃》擘畫出了路線圖：到2025年，北京將基本消除重污染天氣。

北京市生態(tài)環(huán)境局副局長、新聞發(fā)言人于建華表示，“十四五”時期，北京市將深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，堅持“三個協(xié)同”，即PM2.5和臭氧污染治理相協(xié)同、溫室氣體和大氣污染物排放控制相協(xié)同、本地治污和區(qū)域共治相協(xié)同?！拔覀儗⒁愿纳拼髿猸h(huán)境質量為核心，以揮發(fā)性有機物、氮氧化物減排為抓手，深入推進‘一微克’行動和區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治，推進空氣質量持續(xù)改善。”

本版文/本報記者 王斌

攝影/本報記者 袁藝