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北京日報客戶端 | 記者 景一鳴

(相關資料圖)

金秋稻谷金黃，走進順義區(qū)楊鎮(zhèn)井上村，一片豐收的景象。曬玉米、種菜花、晾倭瓜，家家有“絕活兒”。若倒退5年，這是不敢想的景象：煤改電以前，每逢此時，誰家院子里不是堆滿了煤和柴火呢。煤改電至今，省力、省地、環(huán)保等多項優(yōu)勢，讓村民對它從不太理解到拍手稱贊?？僧斚麓蠡飪河辛诵碌膿模航衲?0月31日，全鎮(zhèn)煤改電設備幾乎盡數(shù)過質保期了，今后設備出毛病該怎么辦？

這不只是井上村面臨的問題，整個楊鎮(zhèn)都要應對。緊急維修該找誰？設備維修貴不貴？ 市民撥打12345的投訴會不會讓屬地應接不暇……帶著諸多問題，記者展開了探訪。

維修責任誰來承擔？

要讓村民對“煤改電”有信心

楊鎮(zhèn)共有17924部“煤改電”設備，這是10月下旬記者現(xiàn)場探訪時得到的第一個數(shù)據(jù)。楊鎮(zhèn)是順義區(qū)第一大鎮(zhèn)，目前全鎮(zhèn)“煤改電”設備總量占全區(qū)的十分之一。楊鎮(zhèn)農業(yè)農村服務中心負責人張京楠說，供暖保障是關乎民生的大事，早在今年年初，楊鎮(zhèn)政府便已經(jīng)關注到了“煤改電”設備要過質保期的問題，于是著手制定《楊鎮(zhèn)“煤改清潔能源”超出質保期取暖設備后期運維方案》（以下簡稱方案）。在今冬供暖季來臨前，方案一直在不斷改進。

說起方案的改進，其中探討最久的是關于“誰掏錢”的問題。既然“煤改電”設備已經(jīng)過了質保期，各相關廠家不再免費維修，設備再出現(xiàn)問題會不會“大撒把”？究竟是村民自掏腰包，還是給與補貼，方案在兩個選項中“搖擺不定”。

想當初從2014年至2018年，“煤改電”工作在楊鎮(zhèn)全面推進，楊鎮(zhèn)36個村逐步完成了供暖設備改造，其中2017年改造規(guī)模最大。“煤改電”剛剛啟動時，動員工作非常吃力。劉朝帥是楊鎮(zhèn)井上村黨支部書記，也是全鎮(zhèn)最年輕的村黨支部書記，生長在農村的他，深知讓村民轉變思路有多難。

“買煤、劈柴、燒炕、燒爐子、掏爐灰，弄得一身黑，聽起來麻煩，可在農村，這已經(jīng)是日久年深的習慣。寒冬臘月里，這是一種讓大伙兒覺得心里踏實的‘麻煩’。”劉朝帥說，村里有很多八九十歲的老人，從小就是這樣過冬的?！皫状损B(yǎng)成的習慣要改，難！”

井上村有420戶村民，一番動員后，2017年各家各戶都完成了“煤改電”，漸漸地大伙兒的態(tài)度轉變了，村民說，“煤改電”帶來的方便是實實在在的。用上了新設備，屋里不用再燒炕了，院子里不用再堆煤了，里里外外地方寬敞了，也干凈了，最重要的是屋里更暖和了。而從劉朝帥的角度來看，一家一冬少燒5噸煤，全村就少燒2100噸煤，這就是落實低碳環(huán)保的要求。

“村民現(xiàn)在已經(jīng)認同了‘煤改電’，不能讓大伙兒覺得‘煤改電’哪兒都好，就是過了質保期沒人管?！睆埦╅f，解決方案應該讓村民對“煤改電”更有信心。確定了大方向，相關各方開始商量由屬地保障運維并補貼費用的具體辦法。

修設備的錢從哪出？

三級補貼支撐運維

既然確定了不讓村民花錢，修設備的錢該從哪出呢？記者從楊鎮(zhèn)了解到，今冬供暖季，轄區(qū)內每部“煤改電”設備的維修費用補貼為280元，這筆費用包含了市、區(qū)、鎮(zhèn)的三級補貼。

張京楠介紹，在方案制定初期，根據(jù)北京市《關于進一步健全農村地區(qū)冬季清潔取暖長效管護工作機制的通知》，可以確定村民家的“煤改電”設備有100元維修費用補貼。對此順義區(qū)也給與了大力支持，根據(jù)《順義區(qū)農村地區(qū)“煤改清潔能源”超出質保期取暖設備后期運維工作實施方案（試行）》的文件精神，同樣給與100元維修費用補貼。

在此基礎上，楊鎮(zhèn)投入資金，制定了分年度進行階梯式遞增補貼的計劃，隨著“煤改電”設備性能逐年衰減，3年內鎮(zhèn)級的維修費用補貼會逐年遞增，形成80元、100元、120元的階梯。

“三級補貼超過500萬元，形成了可支撐維修開銷的資金池，讓設備過質保期后的運維仍有保障，而不是一過質保期服務就有了落差?！睆埦╅f，除此之外，楊鎮(zhèn)每年為村級發(fā)放100萬元電力維護搶修補貼，同時預留50萬元備用金，讓村民過冬取暖更安心。

季前巡檢有哪些不同？

給每臺設備貼上24小時報修電話

記者探訪時，正趕上楊鎮(zhèn)今冬供暖季前的“煤改電”設備巡檢。只見巡檢人員工作制服的背后都印著“煤改清潔能源服務中心”幾個大字，村民看到這身制服，都笑臉相迎，趕緊把巡檢人員請到院子里。

進了院記者才看到，這里的“煤改電”設備與老城區(qū)胡同大雜院里的不一樣，不是在屋里裝一臺電暖氣那么簡單。一人來高的室外機立在院里，巡檢人員說這就是空氣源供暖設備，楊鎮(zhèn)目前所用的大多數(shù)“煤改電”設備都是這個類型?！艾F(xiàn)在家家戶戶房子都大，光靠一臺電暖氣是帶不動的?？諝庠垂┡O備從室外機將管線接入戶內，每戶村民家都是自熱循環(huán)，取暖時間可以自己決定，有的家里老人怕冷，提前開機也是可以的。”巡檢人員說。

巡檢人員查得仔細，電路、水路、氟路都要查。三個季節(jié)沒開機，尤其要看看是否有短路的情況，是否需要補水，過濾器是否有堵塞。和往年巡檢不同的是，今年多了一項工作，巡檢人員要將一張便民電話粘貼在每部設備的控制面板上，保證村民需要時就看得見。這張便民電話貼上寫著楊鎮(zhèn)煤改清潔能源服務中心的24小時報修電話。截至發(fā)稿時，楊鎮(zhèn)“煤改電”設備第一輪巡檢已經(jīng)全部完成。

楊鎮(zhèn)煤改清潔能源服務中心負責人安樂告訴記者，服務中心是2017年成立的，在“煤改電”設備各廠家與村民之間搭建起了橋梁。村民家的設備有了問題，都可以找服務中心報修，工作人員再根據(jù)具體問題，聯(lián)絡相關廠家上門維修。從管理角度來看，服務中心承擔著供暖保障總調度的任務，掌握全鎮(zhèn)“煤改電”設備的運行情況；而從服務角度來看，這讓居民報修更方便?！案鲝S家的站點維修人員變更比較頻繁，聯(lián)系電話也會變，而村民只要記住服務中心的電話就可以，我們來協(xié)調，保證找到對應的維修人員?！?/p>

現(xiàn)在楊鎮(zhèn)的“煤改電”設備幾乎盡數(shù)過了質保期，這個方便快捷的報修辦法還能沿用嗎？此前有村民反映，自己平時外出打工經(jīng)常不在村里，很擔心設備有問題家里老人找不到人來修。村民的擔心給楊鎮(zhèn)制定方案帶來了啟發(fā)，安樂說，雖然廠家維修會有變化，但是要讓村民感覺不到“服務窗口”變了。以井上村為例，屬地統(tǒng)計村里60歲以上的老人占比超過30%，“煤改電”以來，老人們好不容易才用習慣了，可不能因為維修問題，讓老人有心理負擔。

檢修工作誰來干？

招投標選定有資質維保單位

安樂介紹，楊鎮(zhèn)今年正在通過招投標，選定3家有相關資質的“煤改電”設備維修單位，接手轄區(qū)內“煤改電”設備的維修工作，村民的報修方式?jīng)]有變化，仍然是一個電話就能喊來維修人員。

巡檢人員檢查電路，確?！懊焊碾姟痹O備啟動及運行不短路。

這樣的“不變”方便了居民，可在方案制定時，楊鎮(zhèn)煤改清潔能源服務中心的工作卻要有很大的變化，其難點在于故障代碼的歸集。所謂故障代碼是指電子設備發(fā)生故障時，控制面板顯示屏上出現(xiàn)的英文字母加數(shù)字的代碼組合，每組故障代碼所代表的是設備故障的不同原因。居民打電話報修的時候，講明設備品牌和故障代碼，廠家的維修人員便可以依據(jù)故障代碼攜帶需要的工具、替換零件上門，提高維修效率?，F(xiàn)在設備的運維歸鎮(zhèn)里負責了，所有故障代碼服務中心必須要掌握。轄區(qū)內的“煤改電”設備涉及25個品牌，各品牌設備即便是顯示相同的故障代碼，背后的信息卻不盡相同，部分企業(yè)的故障代碼還屬于內部信息。

安樂說，截至今冬供暖季前，在各相關企業(yè)的大力配合以及市區(qū)各級的溝通協(xié)調下，25個“煤改電”設備品牌的故障代碼歸集工作已經(jīng)完畢并整理成冊。3家“煤改電”設備維修單位仍然可以參考故障代碼上門維修，不會因為不明故障原因導致維修延誤。

供暖訴求能快速解決嗎？

保證10分鐘響應2小時到達現(xiàn)場

“煤改電”設備使用滿5年了，現(xiàn)在楊鎮(zhèn)的整體運行情況良好。記者從煤改清潔能源服務中心了解到，居民訴求多是設備水壓不夠、過濾芯堵塞等小問題，或是在設備啟動時，老人有不會操作的問題。

巡檢人員向村民介紹“煤改電”設備使用注意事項。

回看2021年供暖季，梳理12345市民服務熱線楊鎮(zhèn)轄區(qū)有關供暖問題的訴求，數(shù)量只有百余件，其中一部分訴求并非反映設備故障，而是咨詢相關政策。對照轄區(qū)內17924部“煤改電”設備的龐大基數(shù)，訴求比例不高。記者從服務中心了解到，上個供暖季有超過4000件訴求是在轄區(qū)內原地快速解決的。

今冬供暖季，“煤改電”設備過了質保期，解決供暖問題訴求仍能保障效率嗎？記者從楊鎮(zhèn)了解到，之所以通過招投標要選定3家單位共同負責運維，正是從保障能力角度進行的測算。張京楠介紹，早在1997年實行撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)的時候，當時的小店鄉(xiāng)、沙嶺鄉(xiāng)、楊鎮(zhèn)鄉(xiāng)合并成了現(xiàn)在的楊鎮(zhèn)，招投標選定的3家單位基本是按照當時的轄區(qū)劃分范圍的，3個片區(qū)各投入10至20人的運維力量，保障各片區(qū)的“煤改電”設備正常運行。對于維修人員，服務中心也強化了考核制度，在村民來電報修后，要做到10分鐘內電話響應，2小時內到達現(xiàn)場，4小時內完成設備維修。

楊鎮(zhèn)政府各相關職能部門表示，有決心維持好“煤改電”設備的運營，保持好供暖季應有的溫暖，守護好大伙兒對環(huán)保供暖的信心。