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農(nóng)村穩(wěn)則社會安。資興市歷來高度重視法治鄉(xiāng)村建設，早在2004年，就探索開展了“民主法治示范村”創(chuàng)建工作。近年來，資興市委、市政府堅持以習近平法治思想為指導，始終堅持以人民為中心的執(zhí)政理念，在法治資興建設道路上砥礪前行，持續(xù)全面推進法治鄉(xiāng)村建設，不斷開創(chuàng)法治鄉(xiāng)村建設新局面，為鄉(xiāng)村振興提供堅實法治保障。

目前，全市已創(chuàng)建70個民主法治示范村(社區(qū))，其中國家級2個，省級11個。2020年7月，資興市被命名第一批全國法治政府建設示范市(縣、區(qū))，去年3月，蓼江鎮(zhèn)被命名為第一批湖南省法治政府建設示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

夯實鄉(xiāng)村治理法治基礎

資興市全面深化農(nóng)村基層行政執(zhí)法體制改革，2020年以來，先后出臺了《關(guān)于加強法治鄉(xiāng)村建設的實施意見》《“鄉(xiāng)村振興法治同行”活動工作方案》《資興市“法治鄉(xiāng)村建設年”活動實施方案》，不斷夯實鄉(xiāng)村治理法治基礎。同時，結(jié)合“清廉鄉(xiāng)村”建設，打造村級“小微權(quán)力”監(jiān)管體系，為全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供堅強政治保障。

該市有效整合執(zhí)法力量資源，組建了13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜合行政執(zhí)法大隊，核定全額撥款編制123名。健全村(社區(qū))執(zhí)法巡查網(wǎng)絡，各村(社區(qū))明確一名干部為執(zhí)法聯(lián)絡員，將執(zhí)法工作觸角延伸到村(社區(qū))。

為全面清理、優(yōu)化和精簡農(nóng)村執(zhí)法事項，實行執(zhí)法事項清單管理制度，資興去年將鄉(xiāng)鎮(zhèn)的116項權(quán)責清單和49項賦權(quán)事項分解到鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)設機構(gòu)及市直派出機構(gòu)，履職操作性大為增強。

據(jù)統(tǒng)計，2021年全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)開展動態(tài)執(zhí)法巡查共計3000余次，其中安全生產(chǎn)執(zhí)法方面，現(xiàn)場檢查443次，責令限期整改351份，罰款次數(shù)59次，罰款金額5030元。

深化鄉(xiāng)村法治宣傳教育

資興市圍繞實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、防范化解重大風險、污染防治三大攻堅戰(zhàn)和掃黑除惡等中心工作，組織開展“鄉(xiāng)村振興法治同行”“疫情防控·法治同行”“擁抱民法典·走進法治新時代”等專項普法活動，全面推行“三個一百”工程(即聯(lián)系100個以上村<社區(qū)>、上100堂以上法治講座，辦100件以上實事)，有效提高了普法的實效性。

2020年以來，全市累計開展集中法治宣傳活動834次，開展入戶宣傳1.6萬余次，在村(居)民微信群推送法治信息1600余條，印發(fā)資料24萬余份(冊)，利用“村村響”廣播系統(tǒng)播放普法音頻3130余小時，為疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展提供了良好的法治氛圍。

該市大力實施農(nóng)村“法律明白人”培養(yǎng)工程，培育以村“兩委”班子成員、人民調(diào)解員、網(wǎng)格員、村民小組長為重點的農(nóng)村“法治帶頭人”。全市已培養(yǎng)1600余名農(nóng)村“法律明白人”和413名法律專業(yè)“農(nóng)民大學生”，到2022年底將實現(xiàn)每個村民小組有一個“法治帶頭人”。

“通過培訓和網(wǎng)上在線學習法律知識，提升了自己的法律素養(yǎng)，提高了調(diào)處矛盾糾紛的能力，使自己成為真正為民服務的‘法律明白人’。”資興市唐洞街道茶坪瑤族村“法律明白人”盤雄文利用周末休息時間，成功調(diào)處一起村內(nèi)家庭糾紛后感慨地說。

提升鄉(xiāng)村社會治理效能

為建設更高水平的平安鄉(xiāng)村，資興市以綜治中心為依托，建立了聯(lián)調(diào)、聯(lián)防、聯(lián)動、聯(lián)治、聯(lián)創(chuàng)等五項綜治中心工作運行機制，大力推進“雪亮工程”，打造了“綜治辦+網(wǎng)格管理平臺+視頻監(jiān)控平臺+N”工作模式，做到了網(wǎng)格化管理城鄉(xiāng)一體、重點部位電子監(jiān)控全覆蓋，實現(xiàn)了群體性事件預防處置、突發(fā)事件應急處置、重大活動安全保衛(wèi)數(shù)據(jù)化分析、扁平化指揮。

該市堅持和完善新時代“楓橋經(jīng)驗”，全面落實矛盾糾紛村(社區(qū))每周、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)每半月、市級每月排查制度，加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)訴源治理工作站建設、指導，強化訴調(diào)銜接，率先建立了以人民調(diào)解為主體的“三調(diào)聯(lián)動”工作機制，設立縣級人民調(diào)解指導中心，在全國首創(chuàng)行業(yè)調(diào)解托管運行模式，在全省率先推行了人民調(diào)解救助機制，打造了人民調(diào)解“資興模式”，實現(xiàn)各類矛盾糾紛源頭化解、就地化解。

去年，全市訴源治理工作站化解矛盾糾紛380件，訴調(diào)對接中心共受理立案前調(diào)解糾紛1102件，調(diào)解成功率68.8%。

(李秉鈞雷建華黎澤芳)