1月4日,南京召開“新年第一會”——市委人才工作會議暨引領(lǐng)性國家創(chuàng)新型城市建設(shè)大會,發(fā)布一號文件——《關(guān)于深入推進引領(lǐng)性國家創(chuàng)新型城市建設(shè)的若干政策意見》,南京已連續(xù)五年在新年的首個工作日聚焦“創(chuàng)新”。
這些年對“創(chuàng)新”的持續(xù)追求,帶動南京經(jīng)濟發(fā)展提質(zhì)增效。在2021年度省科學技術(shù)獎擬授獎公示項目中,南京擁有162個項目,占全省的61%。去年南京市新增高新技術(shù)企業(yè)數(shù)超全省四分之一,入庫科技型中小企業(yè)1.68萬家,增長67.3%。立足新發(fā)展,今年南京在優(yōu)化延續(xù)近年來創(chuàng)新政策的基礎(chǔ)上,計劃通過涵蓋培育企業(yè)創(chuàng)新主體地位、聚力關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅、鍛造國家戰(zhàn)略科技力量等21條政策措施,確保南京始終保持創(chuàng)新資源集聚匯聚的強勁“磁場”。
亟待跨越的四道門檻
毋庸置疑,創(chuàng)新已成為南京最為顯著的特征,并為南京經(jīng)濟強勁的活力和強大的韌性提供了支撐。當前,南京以科技創(chuàng)新引領(lǐng)全面創(chuàng)新的制度體系不斷完善,科創(chuàng)企業(yè)森林積厚成勢,城市創(chuàng)新集聚度、活躍度、開放度大幅提升。去年6月,科技部發(fā)文支持南京市建設(shè)引領(lǐng)性國家創(chuàng)新型城市,并與江蘇省、南京市研究制定了行動方案。盡管碩果累累,但南京距離建設(shè)成為引領(lǐng)性國家創(chuàng)新型城市還有一定差距。
“重大科創(chuàng)平臺、科技成果轉(zhuǎn)化、人才結(jié)構(gòu)、領(lǐng)軍企業(yè)的支撐”就是其中還未跨越的四道門檻。重大科技創(chuàng)新平臺建設(shè)一直以來都是提升科技創(chuàng)新水平、助力產(chǎn)業(yè)強市建設(shè)的有力支撐,也是加速科創(chuàng)資源集聚、促進區(qū)域中心建設(shè)的有力抓手,更是科技創(chuàng)新、經(jīng)濟發(fā)展的風向標。但目前國家布局的55個重大科技基礎(chǔ)設(shè)施,南京僅有未來網(wǎng)絡(luò)試驗設(shè)施一個重大科技創(chuàng)新平臺;工信部批復的6大國家技術(shù)創(chuàng)新中心、13個國家制造業(yè)創(chuàng)新中心,南京也只有第三代半導體技術(shù)創(chuàng)新中心分中心這一個平臺。
此外,南京在科技產(chǎn)業(yè)、金融等方面的連接通道有待進一步打通,技術(shù)轉(zhuǎn)移體系有待完善。南京擁有58所高校,人才資源豐富,但頂尖人才和技能型人才呈現(xiàn)雙缺的現(xiàn)象,南京重點產(chǎn)業(yè)鏈人才緊缺指數(shù)為1.78。產(chǎn)業(yè)是創(chuàng)新的主體之一,但南京各產(chǎn)業(yè)大而不強,有高原無高峰的現(xiàn)象比較突出,尤其缺少龍頭型創(chuàng)新領(lǐng)軍企業(yè)。南京雖有獨角獸企業(yè)17家,但其數(shù)量僅為杭州的46%,瞪羚企業(yè)210家,為廣州的28%,直接影響產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的后勁和競爭力。
創(chuàng)新發(fā)展的五大工程
知恥而后勇,知不足而奮進,面對短板,南京奮起直追。在大會上,南京列出年度創(chuàng)新發(fā)展清單,通過實施重大科技基礎(chǔ)設(shè)施和科創(chuàng)平臺建設(shè)、創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群提升工程、企業(yè)主體梯次培育工程、創(chuàng)新空間布局、開放創(chuàng)新拓展工程等5項重點工程,不斷打開創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的新局面。
在重大科技基礎(chǔ)設(shè)施和科創(chuàng)平臺建設(shè)方面,江蘇省委常委、南京市委書記韓立明在大會上介紹,今年南京將積極融入國家戰(zhàn)略科技力量布局,加快推動未來網(wǎng)絡(luò)試驗設(shè)施高效低碳燃氣輪機、南京基礎(chǔ)研究基地等建設(shè),依托信息高鐵綜合試驗基礎(chǔ)設(shè)施,建設(shè)全國戰(zhàn)略網(wǎng)絡(luò)跨區(qū)域戰(zhàn)略協(xié)同項目,推動紫金山實驗室深化組織機制改革,拓展充實新的研究方向和領(lǐng)域,承接更多國家重大戰(zhàn)略促進任務(wù)。
針對產(chǎn)業(yè)大而不強的局面,今年南京將圍繞2+2+x創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)體系,推動創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈深度融合,打造具有國際競爭力的創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群。如爭取建設(shè)國家新型互聯(lián)網(wǎng)交換中心,推動人工智能創(chuàng)新應用先導區(qū)等試點落地,引導1000家規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型,打造一批有影響力的燈塔工廠。加強新型電力等關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān),提升電氣機械、器材制造等細分領(lǐng)域的優(yōu)勢,著力做強集成電路和生物醫(yī)藥兩大先導產(chǎn)業(yè),推進集成電路上下游企業(yè)集聚,生物醫(yī)藥全產(chǎn)業(yè)鏈開放創(chuàng)新,加快向千億級產(chǎn)業(yè)集群邁進。
企業(yè)是創(chuàng)新的主體,南京計劃今年實施企業(yè)主體梯次培育工程,構(gòu)建大、中、小科創(chuàng)企業(yè)的推進成長驗證梯隊,大力培育領(lǐng)航型創(chuàng)新企業(yè),實施鏈主企業(yè)培育計劃,支持產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)牽頭,持續(xù)推進高企提質(zhì),力爭今年凈增高企1000家,新增省級以上“專精特新”小金融企業(yè)90家以上,其中國家級30家左右。對新認定的國家技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)給予最高200萬元支持,對國家質(zhì)量標桿企業(yè)和國家知識產(chǎn)權(quán)運用標桿企業(yè)給予最高50萬元支持。
以一流平臺集聚一流人才
細讀2022年一號文件,除“創(chuàng)新”外,“人才”也是一大關(guān)鍵詞。不管是重大科技基礎(chǔ)設(shè)施和科創(chuàng)平臺建設(shè),還是企業(yè)或是產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新,都需要人才來支撐。近年來,為奮力建設(shè)全國重要人才高地,讓人才成為南京高質(zhì)量發(fā)展最鮮明標識,南京不斷發(fā)布“人才集結(jié)令”。
今年,南京將繼續(xù)打造人才聚集“強磁場”,圍繞基礎(chǔ)研究和原始創(chuàng)新等國家戰(zhàn)略需求,加快構(gòu)建金字塔型人才結(jié)構(gòu)。卓越工程師和大國工匠是人才隊伍的堅強底座,南京也將加大產(chǎn)教融合力度,大力造就一批具有專業(yè)技能和工匠精神的高級技能型人才,確保今年新增專業(yè)技術(shù)人才5萬人。
當然,招納人才時,南京也認識到不僅要增強前沿人才引領(lǐng)力和資源集聚力,也需要推進人才與產(chǎn)業(yè)的融合協(xié)同。為此,南京把做強現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)、培育未來產(chǎn)業(yè)作為主攻方向,聚焦數(shù)字經(jīng)濟重點領(lǐng)域、產(chǎn)業(yè)園區(qū)主戰(zhàn)場、科技成果轉(zhuǎn)化關(guān)鍵環(huán)節(jié),持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,充分尊重和更好地發(fā)揮企業(yè)引才用才的主體作用,以一流的平臺集聚一流的人才。同時,大力支持在寧高校建設(shè)具有國際影響力的創(chuàng)新型研究型大學,積極鼓勵鏈主企業(yè)牽頭上下游,組建創(chuàng)新聯(lián)合體,攜手突破制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)瓶頸。(江蘇經(jīng)濟報記者 張韓虹)

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