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為建立完善制度健全、競爭有序、透明開放的多層次債券市場體系，月18日，人民銀行、國家發(fā)展改革委、財政部、銀保監(jiān)會、證監(jiān)會和外匯局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于推動公司信用類債券市場改革開放高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》。意見明確，債券發(fā)行應(yīng)符合國家宏觀經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)政策，匹配實體經(jīng)濟需求。限制高杠桿企業(yè)過度發(fā)債，強化對債券募集資金的管理，禁止結(jié)構(gòu)化發(fā)債行為。

意見指出，債券市場是企業(yè)直接融資的重要渠道。近年來，我國企業(yè)債券、非金融企業(yè)債務(wù)融資工具、公司債券等公司信用類債券市場健康快速發(fā)展，在服務(wù)實體經(jīng)濟、優(yōu)化資源配置、支持宏觀調(diào)控等方面發(fā)揮了重要作用。進一步推動公司信用類債券市場改革開放和高質(zhì)量發(fā)展，有助于暢通國民經(jīng)濟循環(huán)，推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和結(jié)構(gòu)調(diào)整，支持加快構(gòu)建新發(fā)展格局。

意見強調(diào)，要持續(xù)夯實公司信用類債券法制基礎(chǔ)，推動研究制定公司債券管理條例。按照分類趨同原則，促進公司信用類債券市場發(fā)行、交易、信息披露、投資者保護等各項規(guī)則標準逐步統(tǒng)一。禁止結(jié)構(gòu)化發(fā)債行為。探索集體訴訟和當事各方和解制度。

意見要求，嚴格落實預(yù)算法及其實施條例，厘清政府和企業(yè)的責(zé)任邊界，區(qū)分政府、政策性金融機構(gòu)、國有企業(yè)、地方政府融資平臺等不同主體的信用界限，切實做到誰借誰還、風(fēng)險自擔(dān)，防范地方政府隱性債務(wù)風(fēng)險。秉持“零容忍”態(tài)度，依法嚴肅查處各類逃廢債行為。

意見明確，統(tǒng)籌多層次債券市場建設(shè)，健全產(chǎn)品工具譜系。依法建設(shè)全國集中統(tǒng)一的登記結(jié)算制度體系。統(tǒng)籌同步推進銀行間債券市場、交易所債券市場對外開放，統(tǒng)一債券市場境外機構(gòu)投資者準入和資金跨境管理。

業(yè)內(nèi)人士認為，意見的發(fā)布有助于推動公司信用類債券市場改革開放高質(zhì)量發(fā)展，促進建成制度健全、競爭有序、透明開放的多層次債券市場體系，進一步發(fā)揮公司信用類債券市場在促進資本形成、暢通國民經(jīng)濟循環(huán)、推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和結(jié)構(gòu)調(diào)整中的重要作用。

央行稱，下一步，人民銀行、國家發(fā)展改革委、財政部、銀保監(jiān)會、證監(jiān)會、外匯局將繼續(xù)協(xié)同發(fā)力，推動意見各項舉措落到實處，在統(tǒng)籌宏觀管理、有效防范化解風(fēng)險的基礎(chǔ)上，積極推動改革創(chuàng)新，穩(wěn)步擴大雙向開放，不斷提升公司信用類債券市場服務(wù)實體經(jīng)濟的能力和水平。(任思偉)