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汽車限購(gòu)政策實(shí)施以來，廣州、深圳居民購(gòu)車“上外地牌、本地使用”現(xiàn)象日趨普遍，環(huán)保與交通壓力仍然沉重。廣東省人大代表張弦今年初建議廣深借鑒兄弟城市做法：增設(shè)小客車“區(qū)域號(hào)牌”，符合增量指標(biāo)申請(qǐng)條件的單位和個(gè)人可直接申領(lǐng)，在調(diào)控汽車總量的同時(shí)兼顧城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展。廣州市政府近日答復(fù)稱，在暫無足夠號(hào)牌段支持且汽車快速增長(zhǎng)難應(yīng)對(duì)的困難條件下，廣州將深入研究增設(shè)“區(qū)域號(hào)牌”措施。

省人大代表：挽留住去外地上牌的居民

張弦指出，為有效緩解交通、環(huán)保壓力，廣州、深圳分別從2012年和2014年開始實(shí)施汽車限購(gòu)政策。限購(gòu)政策實(shí)施以來，廣州平均每年汽車銷量約23萬(wàn)輛，深圳平均每年汽車銷量約33萬(wàn)輛，兩個(gè)城市的汽車銷量全省排名從前2名迅速降到3名以后，并持續(xù)至今。

張弦認(rèn)為，政策出臺(tái)至今，廣州、深圳中小客車增量雖得到了控制，但在兩個(gè)城市行駛的外地牌汽車卻一天比一天多，在低碳環(huán)保、社會(huì)公平、解決剛性需求、緩解交通擁堵等方面并未達(dá)到預(yù)期效果。

“有的家庭全家搖號(hào)數(shù)年不中，有的人只好參加競(jìng)拍，有的人則到外地上牌，有的人就持幣等待。”張弦表示，居民購(gòu)車“上外地牌、本地使用”的現(xiàn)象日趨普遍，雖有相應(yīng)的限行政策，但一人多臺(tái)非本地牌車交替使用的規(guī)避行為也屢見不鮮，廣州、深圳街頭外地牌汽車的大量出行隨處可見。

張弦為此提出，可適時(shí)調(diào)整政策增設(shè)廣州、深圳小客車“區(qū)域指標(biāo)”，不僅不影響兩個(gè)城市現(xiàn)行限購(gòu)政策的實(shí)施，而且能在解決居民購(gòu)車剛需時(shí)，將汽車消費(fèi)和稅收留在廣州和深圳。

據(jù)介紹，目前上海、天津、杭州等限購(gòu)城市，均根據(jù)實(shí)際情況對(duì)限購(gòu)政策進(jìn)行優(yōu)化，實(shí)施本地小客車“區(qū)域指標(biāo)”方案。建議廣州、深圳結(jié)合實(shí)際，研究增設(shè)小客車“區(qū)域指標(biāo)”，即“粵A區(qū)域號(hào)牌”和“粵B區(qū)域號(hào)牌”，用“粵A區(qū)域號(hào)牌”和“粵B區(qū)域號(hào)牌”挽留住去外地上牌的居民，從而達(dá)到擴(kuò)大廣州、深圳的汽車消費(fèi)，留住汽車購(gòu)置稅的目的，可謂一舉多得。

怎么施行？無需搖號(hào)或競(jìng)價(jià)

張弦表示，“粵A區(qū)域號(hào)牌”和“粵B區(qū)域號(hào)牌”的使用嚴(yán)格遵守廣州、深圳的限行規(guī)定，無需重新研究出臺(tái)“粵A區(qū)域號(hào)牌”和“粵B區(qū)域號(hào)牌”小客車的限行規(guī)定，對(duì)現(xiàn)行相關(guān)政策無任何影響。

根據(jù)這一政策設(shè)想，“粵A區(qū)域號(hào)牌”和“粵B區(qū)域號(hào)牌”無需搖號(hào)或競(jìng)價(jià)，只要符合增量指標(biāo)申請(qǐng)條件的單位和個(gè)人可直接申領(lǐng)“粵A區(qū)域號(hào)牌”或“粵B區(qū)域號(hào)牌”，“粵A區(qū)域號(hào)牌”和“粵B區(qū)域號(hào)牌”是指使用本市“區(qū)域指標(biāo)”登記的小客車專用號(hào)牌。擁有“粵A區(qū)域號(hào)牌”和“粵B區(qū)域號(hào)牌”小客車的個(gè)人或單位均可參加搖號(hào)競(jìng)價(jià)。“粵A區(qū)域號(hào)牌”和“粵B區(qū)域號(hào)牌”小客車可轉(zhuǎn)為“粵A號(hào)牌”或“粵B號(hào)牌”。

政策難點(diǎn)：無足夠號(hào)牌段支持，汽車快速增長(zhǎng)難應(yīng)對(duì)

廣州市人民政府辦公廳于今年6月發(fā)布《廣州市人民政府關(guān)于廣東省十三屆人大四次會(huì)議第1142號(hào)代表建議答復(fù)的函》，表示經(jīng)組織市公安局、市交通運(yùn)輸局認(rèn)真研究辦理，并與省人大代表張弦進(jìn)行電話溝通后，認(rèn)為增設(shè)“區(qū)域指標(biāo)”的建議有利于促進(jìn)汽車消費(fèi)，滿足市民本地上牌需求，推動(dòng)本地化使用的外地牌車輛屬地化管理。但目前，廣州增設(shè)“區(qū)域指標(biāo)”無足夠的機(jī)動(dòng)車號(hào)牌段支持。隨著廣州近年來機(jī)動(dòng)車保有量突破300萬(wàn)，機(jī)動(dòng)車剩余可用號(hào)牌序號(hào)越來越少，難以直接參照上海、杭州、天津等城市，使用特定序號(hào)的號(hào)牌作為區(qū)域號(hào)牌。此外，廣州現(xiàn)有的“開四停四”限行措施，難以應(yīng)對(duì)推行“區(qū)域指標(biāo)”帶來的機(jī)動(dòng)車快速增長(zhǎng)的交通問題。

廣州市政府還答復(fù)稱，下一步，廣州將根據(jù)國(guó)家、省有關(guān)政策，在持續(xù)關(guān)注交通運(yùn)行態(tài)勢(shì)的基礎(chǔ)上，對(duì)推進(jìn)區(qū)域號(hào)牌措施進(jìn)行深入研究，結(jié)合廣州中小客車保有量、道路交通和環(huán)境承載能力、節(jié)能車和新能源車的應(yīng)用等情況，適時(shí)出臺(tái)相關(guān)政策措施。

據(jù)介紹，廣州實(shí)施中小客車總量調(diào)控政策及配套措施以來，空氣質(zhì)量持續(xù)改善，大氣污染防治成效顯著。同時(shí)，廣州大力發(fā)展公共交通，開展緩解交通擁堵和創(chuàng)建“公交都市”系列工作，調(diào)控政策基本達(dá)到為緩解交通擁堵、落實(shí)公交優(yōu)先戰(zhàn)略贏得時(shí)間和空間的預(yù)期目的。

為促進(jìn)汽車消費(fèi)，落實(shí)國(guó)家和省有關(guān)文件精神，自2019年6月以來，廣州市先后多次出臺(tái)增加增量指標(biāo)配置額度等優(yōu)化調(diào)控政策措施，在每年配置12萬(wàn)個(gè)增量指標(biāo)的基礎(chǔ)上，2019年6月至2020年12月已額外增加12.7萬(wàn)個(gè)增量指標(biāo)。2021年，全市安排額外增加3萬(wàn)個(gè)中小客車增量指標(biāo)。

(文/廣州日?qǐng)?bào)·新花城記者 何道嵐)