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進口貿(mào)易促進創(chuàng)新示范區(qū)，要通過在政策、制度等方面的探索創(chuàng)新，搭建起一個擴大高質(zhì)量產(chǎn)品進口規(guī)模、增加高質(zhì)量新產(chǎn)品進口的平臺，在實現(xiàn)中國擴大進口的開放承諾同時，更好服務產(chǎn)業(yè)，更好滿足老百姓對美好生活的不斷追求。

6月18日，天府新區(qū)總部商務區(qū)，與西部博覽城、天府國際會議中心一街相隔的天府保稅商業(yè)中心已進入全面招商階段。作為我省首個集保稅概念購物中心、保稅倉庫、5A寫字樓、五星級酒店等于一體的全能復合型綜合體，天府保稅商業(yè)中心將率先為四川消費者提供全新的進口保稅商品購物體驗。

去年11月，商務部、國家發(fā)展改革委、財政部、人民銀行、海關(guān)總署等九部委共同宣布，在全國培育10個進口貿(mào)易促進創(chuàng)新示范區(qū)，四川天府新區(qū)入圍，要在促進進口、服務產(chǎn)業(yè)、提升消費、示范引領(lǐng)四個方面發(fā)揮作用。

新體驗

打造大型保稅購物中心，進口保稅商品直接配送到家

從成都地鐵1號線廣州路站向北步行幾分鐘，就能看到天府保稅商業(yè)中心。進口商品展、城市消費品、特色餐飲……這座建筑面積近4萬平方米，由三棟高層單體建筑組成的商業(yè)中心是具有完整業(yè)態(tài)的大型綜合購物商場。“既有全球化妝品，也有奢侈品、餐飲娛樂，品牌達到200多個。”該中心一位工作人員介紹，目前已經(jīng)進入商家入駐裝修階段，預計2022年開門迎客。

從購物體驗來說，這里還有一個最大的不同——保稅商品有望直接物流配送到家。

“保稅進口商品，有特殊的購買要求，不能像普通商品一樣現(xiàn)場買、現(xiàn)場提，但并不代表體驗感就會變差。”該工作人員表示，天府保稅商業(yè)中心專門預留有3000平方米的保稅倉庫，將對進口貨物實行保稅存放。這意味著，消費者在購物中心完成付款后，就近的保稅物流中心就能夠馬上安排發(fā)貨。“吃完一頓飯以后，說不定東西就已經(jīng)送到手了，這正是天府保稅商業(yè)中心打造的跨境電商新模式。”

對經(jīng)常赴川的商務人士來說，不一定知道示范區(qū)，但一定知道西博城和天府國際會議中心。每逢重要節(jié)點，各種膚色的外國人、各種高端的國際性會議，總會在這里相約。

“這也是四川打造進口貿(mào)易促進創(chuàng)新示范區(qū)亮點的重要內(nèi)容。”四川天府新區(qū)國際合作局對外貿(mào)易處袁翔表示，依托西博城，舉辦以進口商品展覽、展銷和展示為主的進口展銷會和博覽會，搭建具有保稅展示功能的高檔消費品進口展銷基地，將有力推動業(yè)態(tài)創(chuàng)新、品牌聚集、功能升級。

此外，先進技術(shù)、醫(yī)療器械和重大科研裝置的進口也是一大創(chuàng)新。據(jù)了解，通過示范區(qū)的各種便利政策，一方面未來能夠更加方便地進口產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需要的先進技術(shù)、關(guān)鍵裝備和零部件，助推包括西部(成都)科學城在內(nèi)的一批高科技企業(yè)發(fā)展，另一方面國外先進的醫(yī)療器械也將為老百姓帶來更優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療健康服務。

新機遇

四川具有巨大的消費市場，發(fā)展前景不可小覷

進口貿(mào)易促進創(chuàng)新示范區(qū)究竟是干什么的?

商務部外貿(mào)司司長李興乾在此前接受采訪時曾表示，作為實行高水平對外開放的抓手，進口貿(mào)易促進創(chuàng)新示范區(qū)主要承擔著兩大定位功能：一是“貿(mào)易促進”，即促進口、促產(chǎn)業(yè)、促消費;二是“貿(mào)易創(chuàng)新”，即政策創(chuàng)新、服務創(chuàng)新、模式創(chuàng)新。簡言之，就是通過示范區(qū)在政策、制度等方面的探索創(chuàng)新，搭建起一個擴大高質(zhì)量產(chǎn)品進口規(guī)模、增加高質(zhì)量新產(chǎn)品進口的平臺，在實現(xiàn)中國擴大進口的開放承諾同時，更好服務產(chǎn)業(yè)，更好滿足老百姓對美好生活的不斷追求。

具體建設(shè)方面，明確提出了包括擴大先進技術(shù)、設(shè)備，服務進口，鼓勵消費品等重點商品進口，支持進口新業(yè)態(tài)以及提高監(jiān)管便利化水平等9項舉措。

要求高，壓力也不小。梳理此次入圍的全國10個進口貿(mào)易促進創(chuàng)新示范區(qū)名單：從位置看，10個示范區(qū)中，四川天府新區(qū)、西安港務區(qū)兩個處于西部地區(qū)，安徽合肥在中部地區(qū)，剩余7個均在沿海;從經(jīng)濟規(guī)模和外向型程度來看，不乏上海虹橋區(qū)、江蘇昆山市、浙江義烏市、福建廈門湖里區(qū)、廣東廣州南沙區(qū)等強勁的“實力派”。

縱向看、橫向比，四川天府新區(qū)的壓力都不小。站在同一個舞臺上，四川的優(yōu)勢和空間在哪里?

作為示范區(qū)建設(shè)的牽頭部門，四川天府新區(qū)國際合作局對其余9大示范區(qū)逐一進行了對比研究：上海虹橋，處于長三角城市軸的關(guān)鍵節(jié)點，2020年進口總值590.4億元，數(shù)字貿(mào)易、跨境貿(mào)易、會展經(jīng)濟是其重點產(chǎn)業(yè);江蘇昆山，地處長三角核心區(qū)，2020年進口總值2003.1億元，電子信息、裝備制造是其重點;福建湖里，三面海域環(huán)抱，2020年進口總值1551.6億元，高端制造、商貿(mào)物流、新興金融、創(chuàng)意創(chuàng)新是其重點……

“四川天府新區(qū)2020年進口總值雖然在10個示范區(qū)中不算太低，但與前幾名相比差距也很明顯。”袁翔坦言，僅以江蘇昆山為例，該示范區(qū)涉及進口貿(mào)易企業(yè)3845家，“朋友圈”涵蓋全球162個國家和地區(qū)，外貿(mào)依存度高達140%。

差距大，但機遇也不小。袁翔認為，四川本身具有巨大的消費市場和人口規(guī)模，加之四川天府新區(qū)正在加快打造內(nèi)陸經(jīng)濟開放高地和內(nèi)陸開放門戶樞紐，深度融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)，發(fā)展前景不可小覷。

從國家層面來說，10個示范區(qū)的點位布局也有更深層次的考慮。商務部相關(guān)負責人表示，此次新設(shè)立的示范區(qū)，不僅覆蓋東中西部和東北老工業(yè)基地，而且囊括了海陸空港，最終目的就是為了推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展?？紤]到東中西部的經(jīng)濟發(fā)展階段和特點以及實際情況，衡量標準也并不一樣。“希望示范區(qū)之間互相學習，東部更好帶動中西部和東北的發(fā)展。”

新路徑

借鑒沿海城市路線，量體裁衣尋找突破口

“別人干得好的，我們要學習借鑒，別人沒有的，我們更要重點培育。”袁翔認為，沿海城市在制度創(chuàng)新、發(fā)展理念等方面都有不少成熟的經(jīng)驗可以復制借鑒，這種“照搬”從某種程度來說，也是后來者加快進步的一條捷徑，對快速成長有好處。

四川作為“一帶一路”和長江經(jīng)濟帶的重要交匯點，擁有輻射全川及西南地區(qū)的廣大市場腹地支撐，電子信息、汽車制造、生物醫(yī)藥等多個產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模顯現(xiàn)，具有較強的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)?；谶@些優(yōu)勢，四川天府新區(qū)在打造規(guī)模更大、場景更豐富的進口消費品市場同時，不斷創(chuàng)新進口新業(yè)態(tài)，更好服務地方特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展等，都是重要的突破口。

就在今年3月，《四川天府新區(qū)進口貿(mào)易促進創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)實施方案》已順利上報商務部，該方案將國家九部委提出的9個建設(shè)舉措，對應細化成了6大方面共計28條舉措，產(chǎn)業(yè)范圍覆蓋商貿(mào)、科技研發(fā)、文創(chuàng)會展、通道物流、醫(yī)療康養(yǎng)、綜合服務等多個領(lǐng)域。

對于更多的普通人而言，一個生動形象、可知可感的示范區(qū)也正在形成。“三個更”，將是最明顯的切身感受——

可選擇的消費品種類更多。示范區(qū)將聚焦泛歐泛亞國家和地區(qū)，加大優(yōu)質(zhì)消費品進口力度。如圍繞歐盟、美國、澳大利亞、新西蘭等，加大輕奢品、葡萄酒、奶制品、電子產(chǎn)品等中高端消費品進口;對接東盟國家，推動糧食、水果、肉類、海鮮等進口;瞄準日本、韓國等國家，進口化妝品、藥品、家用電器等日消品。

可選擇的消費場景更多。未來，西部國際博覽城商圈等大型消費商業(yè)集群，將積極引入線上線下體驗店等進口商品消費新場景，引入進口商品展銷中心、進口超市。更多國際品牌將在這里設(shè)首店、新品首發(fā)，舉辦具有世界影響力的時尚秀展、國際賽事、高層論壇、國際消費節(jié)等高端消費活動。

購買商品價格更實惠。通過利用“網(wǎng)購保稅進口”試點政策，探索在示范區(qū)內(nèi)設(shè)立“跨境電商保稅備貨+新零售”的O2O跨境保稅線下體驗店、跨境電商新模式體驗中心等。

“多措并舉促進進口，助力國內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，更好滿足人民對美好生活的需要，示范引領(lǐng)、輻射帶動，這些將是示范區(qū)努力的方向。”袁翔說。

按照發(fā)展目標，2025年，四川天府新區(qū)進口貿(mào)易促進創(chuàng)新示范區(qū)將構(gòu)建起服務完善、通道暢通、平臺共享、產(chǎn)業(yè)鏈完備、共融共生的進口貿(mào)易生態(tài)圈，完成進口貿(mào)易服務平臺體系建設(shè)，建成監(jiān)管制度創(chuàng)新、服務功能齊全、交易模式靈活的示范區(qū)，對中西部地區(qū)示范引領(lǐng)和輻射帶動效應凸顯。(記者 陳碧紅)