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今年5月31日是第34個(gè)“世界無煙日”，今年世界無煙日的宣傳主題是“承諾戒煙，共享無煙環(huán)境”。要問創(chuàng)建“無煙環(huán)境”的最大挑戰(zhàn)在哪里?當(dāng)屬寫字樓。

據(jù)北京市控?zé)焻f(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)，寫字樓及辦公場(chǎng)所是目前被投訴舉報(bào)吸煙最多的場(chǎng)所，占投訴總數(shù)的一半左右，遠(yuǎn)超餐廳、社區(qū)居民樓和商場(chǎng)。近日，記者跟隨北京市控?zé)熤驹阜?wù)隊(duì)進(jìn)行了實(shí)地探訪。

地點(diǎn)：富頓中心

現(xiàn)象：犄角旮旯里，往往躲著抽煙的人

從北京地鐵10號(hào)線B口出來，朝陽區(qū)控?zé)熤驹阜?wù)隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)李華指了指左手邊的一座商務(wù)寫字樓，“這里就是富頓中心，是被投訴的重點(diǎn)單位。”

在市控?zé)焻f(xié)會(huì)發(fā)布的最新一期控?zé)熜畔⑼▓?bào)中，富頓中心A座以26次的被投訴數(shù)位居第三。在李華的印象里，這個(gè)寫字樓經(jīng)常出現(xiàn)在“控?zé)熀诎?rdquo;中。

走進(jìn)寫字樓，“大廈內(nèi)為禁煙區(qū)，嚴(yán)禁在大廈內(nèi)吸煙”的醒目橫幅懸掛在大堂上方。警示效果到底如何?李華應(yīng)了一聲，“走，咱們?nèi)巧峡纯?”

富頓中心寫字樓一樓大廳，寫有“大廈內(nèi)為禁煙區(qū)，嚴(yán)禁在大廈內(nèi)吸煙”的橫幅懸掛在醒目位置。

乘電梯來到26層。出電梯，走到旁邊的“安全出口”，推開消防通道大門，在門口位置記者就發(fā)現(xiàn)了一個(gè)煙頭，顯然是剛抽完不久扔在此處的。沿著步梯往下走，短短十幾步臺(tái)階竟然找到了4個(gè)煙頭。“這還算好的，以前一開門，滿樓道都是煙味兒!”李華說。

記者發(fā)現(xiàn)，富頓中心的安全通道燈光昏暗，空氣流動(dòng)性差，衛(wèi)生狀況堪憂。這也是志愿者們的感受：越是衛(wèi)生文明差的單位，違法吸煙的人越多。一個(gè)個(gè)衛(wèi)生死角，往往成了抽煙人士的“自由王國(guó)”。

根據(jù)李華的經(jīng)驗(yàn)，樓道角落、步行梯、衛(wèi)生間、閑置的雜物間等“犄角旮旯”都是吸煙者最喜歡光顧的地方。絕大多數(shù)寫字樓通風(fēng)不暢，需要通過中央空調(diào)來保證空氣循環(huán)，而在這些室內(nèi)場(chǎng)所抽煙，有害氣體也會(huì)隨著中央空調(diào)抵達(dá)樓內(nèi)各個(gè)地方。

對(duì)策：

針對(duì)這一問題，提高衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，加大巡檢力度是可行的辦法，特別是針對(duì)消防通道等衛(wèi)生死角，建議在增加照明的同時(shí)，增加煙草感應(yīng)探頭、煙草感應(yīng)報(bào)警及視頻監(jiān)控等技防手段。同時(shí)，在抽煙比較集中的時(shí)段如午飯后，設(shè)置巡檢員對(duì)重點(diǎn)區(qū)域加大巡防力度。

地點(diǎn)：四惠大廈

現(xiàn)象：?jiǎn)挝唤硬鐡Q好似走馬燈，沒制度管不起來

環(huán)境衛(wèi)生治理，其實(shí)只是控?zé)煿ぷ鞯?ldquo;入門條件”，寫字樓煙味兒不斷還有一個(gè)重要原因：沒有形成一套行之有效的監(jiān)管機(jī)制。

位于通惠河畔的四惠大廈也是被投訴大戶，記者21日下午來到這座寫字樓，步入大廳，保潔阿姨不停地擦洗地面，走進(jìn)電梯對(duì)面的消防通道，步梯寬敞明亮，兩位保潔員正靠著欄桿休息。“管這么嚴(yán)，哪還敢抽啊?”一名保潔員感慨，除了11時(shí)至12時(shí)中午吃飯休息一會(huì)兒，每隔一段時(shí)間，她們就會(huì)把公共區(qū)域打掃一遍，“我們?cè)谶@里打掃衛(wèi)生，一般吸煙的也不好意思過來。”

衛(wèi)生做得不錯(cuò)，為何還會(huì)被經(jīng)常投訴?李華向記者道出其中緣由——四惠大廈商戶多，流動(dòng)性大，一些剛來的公司職員不太了解規(guī)定，往往趁保潔員不在的時(shí)候抽上一口。記者注意到，在該寫字樓門廊處，三五個(gè)人正在門口吞云吐霧，絲毫不顧忌來往行人的“注目禮”。吸完煙后煙頭也是隨手一丟，而垃圾桶就在旁邊兩三米遠(yuǎn)的地方。李華說，按照規(guī)定，“樓頂帶蓋”的地方都不允許吸煙，門廊雖然是“半戶外”狀態(tài)，但仍屬禁煙區(qū)域。

“如果是過于靠近門口，我一般會(huì)把他們往兩旁趕一趕，盡量在完全戶外的地方吸煙，但也有人不聽勸，不少是新來的。”門口值班的保安說。打聽到高層有新商戶入駐，記者乘電梯至5樓，在東側(cè)衛(wèi)生間陽臺(tái)處，果然發(fā)現(xiàn)了一些殘留的煙灰。

面對(duì)產(chǎn)權(quán)比較復(fù)雜的寫字樓，志愿者們往往比較“頭大”。海淀區(qū)控?zé)熤驹阜?wù)隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)杜國(guó)勇說，轄區(qū)內(nèi)的長(zhǎng)遠(yuǎn)天地大廈就屬于這種類型，消防通道的門一推，煙味非常重，被投訴后找到寫字樓負(fù)責(zé)人，往往是“物業(yè)推給商戶，商戶推給個(gè)人，等到了落實(shí)的時(shí)候，人家都已經(jīng)搬走了!”

對(duì)策：

商戶不穩(wěn)定、人員流動(dòng)性大的寫字樓往往違法吸煙也多，需要建立起一套制度，人換制度不換。寫字樓產(chǎn)權(quán)方可出臺(tái)統(tǒng)一的控?zé)熤贫龋瑮l文逐條細(xì)化，在同商戶簽約時(shí)明確告知禁止吸煙區(qū)域。同時(shí)，留出一部分資金，明確告知如有違法吸煙行為會(huì)扣除，起到警示作用。

地點(diǎn)：鵬潤(rùn)大廈

現(xiàn)象：和控?zé)熑耸看蛴螕簦嫫鹱矫圆?/p>

杜國(guó)勇的手機(jī)里，最近推送了不少“中關(guān)村e(cuò)世界”的舉報(bào)投訴信息。這些信息顯示，這座大廈存在著“樓道有人吸煙”“吸煙無人管理，走過場(chǎng)”的現(xiàn)象。但是除了一些簡(jiǎn)短的文字外，沒有提交任何圖片或視頻信息。“吸煙者往往三五分鐘就抽完，如果舉報(bào)者提供的信息不具體，執(zhí)法人員在同管理方溝通時(shí)就很難有說服力。”杜國(guó)勇說。

同樣的尷尬，李華也經(jīng)常遇到過。記者跟隨他來到位于霄云路的鵬潤(rùn)大廈，這家高端寫字樓自被舉報(bào)投訴后，一直在整改。見到李華，管理方不停訴苦，“制度也定了，該培訓(xùn)的也培訓(xùn)了，但煙癮一犯，這些抽煙者就玩起躲貓貓的游戲，根本管不過來。”

“打游擊”的隊(duì)伍里，有普通職員。李華回憶，在同城管執(zhí)法人員聯(lián)合巡察時(shí)，一些吸煙者看到有人過來，甚至?xí)苯鱼@到衛(wèi)生間里不出來。更有一些控?zé)熞庾R(shí)不強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)，“往往是一些女性同志忍受不了煙味兒來平臺(tái)投訴，說領(lǐng)導(dǎo)辦公室總是煙霧繚繞。”但這些投訴信息往往特意將手機(jī)號(hào)或個(gè)人信息隱去，沒有證據(jù)，在實(shí)際執(zhí)法中很容易遭遇閉門羹。

對(duì)于這種情況，李華認(rèn)為，物業(yè)方是控?zé)煹闹黧w，不可推卸責(zé)任，可以想辦法動(dòng)員群眾的力量。“制度是冷冰冰的，但人是有感情的，”李華經(jīng)常給各個(gè)寫字樓出招兒：可以動(dòng)員單位里對(duì)吸煙抵制的人或女性，讓他們成為控?zé)熤髁?，加入工作?工作群注入“控?zé)煿δ?rdquo;，遇到有人吸煙馬上舉報(bào)，物業(yè)隨時(shí)去現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)處理，處理結(jié)果及時(shí)發(fā)到群里，其他同事能看到，從發(fā)現(xiàn)到處理形成閉合式鏈條，監(jiān)督效果就很好。另外可以設(shè)置合理的室外吸煙區(qū);也可以給戒煙者一些鼓勵(lì)甚至獎(jiǎng)勵(lì)，比如開展“香煙換綠植”活動(dòng)……

“控?zé)熓且粓?chǎng)持久戰(zhàn)，更需要精細(xì)化管控，”李華說。事實(shí)也證明，控?zé)熀玫墓芾矸皆谄髽I(yè)運(yùn)營(yíng)方面也很不錯(cuò)，“控?zé)煿ぷ?，考?yàn)的是管理者的能力和智慧。”

對(duì)策：

領(lǐng)導(dǎo)帶頭作表率，將控?zé)煿ぷ髯鳛楦骷?jí)會(huì)議的主題之一;違法吸煙處罰一定要堅(jiān)決有力;室外吸煙區(qū)合理布局，同時(shí)對(duì)戒煙者進(jìn)行鼓勵(lì);充分調(diào)動(dòng)群眾積極性，群防共治。結(jié)合單位情況，拿出一套“控?zé)熃M合拳”，就能收到不錯(cuò)的管控效果。

【專家觀點(diǎn)】

人防加技防是未來控?zé)熆偹悸?/p>

推動(dòng)控?zé)煾黜?xiàng)制度有效落地，組織上萬名控?zé)熤驹刚叻e極開展多種形式的公眾宣傳教育，靈活運(yùn)用創(chuàng)新科技實(shí)現(xiàn)社會(huì)共治，北京的控?zé)煿ぷ饕恢弊咴谇邦^。未來的控?zé)煿ぷ鲗⑾蚝翁幾?北京市控?zé)焻f(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)張建樞介紹，人防加技防或是未來控?zé)熆偟墓ぷ鞣较颉?/p>

“北京控?zé)熆傮w表現(xiàn)為‘一升一降’。違法吸煙舉報(bào)電話由12320升格并入12345，投訴的解決力度加大了，一些管理方將得到有效監(jiān)督。同時(shí)，執(zhí)法力量下降至基層，街道執(zhí)法人員有了處罰權(quán)。”張建樞解釋。經(jīng)過多年的探索，北京已形成了一支龐大的控?zé)熈α?，一萬多名志愿者參與到控?zé)熁顒?dòng)中來，“每周三 來控?zé)?rdquo;的志愿者隊(duì)伍成為北京一道亮麗的風(fēng)景線。同時(shí)，通過推出“控?zé)熞粡垐D”，市民可以隨時(shí)隨地通過手機(jī)拍照對(duì)違法吸煙行為進(jìn)行線上投訴和舉報(bào)。兩個(gè)方面共同推進(jìn)了“人防”力量。

張建樞表示，今后還要加強(qiáng)“技防”的力量，特別是對(duì)寫字樓及辦公場(chǎng)地，運(yùn)用一定的技術(shù)手段來鞏固控?zé)煶晒１热鐝慕衲?月份起，市控?zé)焻f(xié)會(huì)就已經(jīng)向被投訴較多的寫字樓、辦公樓等免費(fèi)贈(zèng)送“煙草煙霧報(bào)警器”，實(shí)現(xiàn)煙草煙霧主動(dòng)采樣、精準(zhǔn)定位、實(shí)時(shí)監(jiān)控、語音播報(bào)等功能，收到了不錯(cuò)的效果。

不過，在張建樞看來，一些地方仍有提升空間。“比如控?zé)煴O(jiān)督執(zhí)法工作由以往的市區(qū)兩級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督部門劃歸到街道綜合執(zhí)法，在實(shí)際操作中就會(huì)遇到一些問題，執(zhí)法力度上大打折扣。”張建樞介紹，現(xiàn)在有的控?zé)焾?zhí)法沒有走簡(jiǎn)易程序，而是走一般程序，一次執(zhí)法需要填寫十幾張單據(jù)，執(zhí)法過程繁瑣費(fèi)時(shí)，北京有些區(qū)甚至連一張罰單都沒有開出，極大地影響監(jiān)督效果，“目前在執(zhí)法上還多只是喊口號(hào)，沒有對(duì)處罰對(duì)象形成真正的威懾力。”

(原標(biāo)題：調(diào)查|投訴量遠(yuǎn)超餐廳居民樓和商場(chǎng)，寫字樓為啥總飄煙味兒?)

記者楊緒軍