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編者按 近年來，在蘇北各地政府的工作計劃中頻繁出現(xiàn)了一個新的“名詞”——蘇北農(nóng)房改善。2021年的江蘇省委一號文件提出，加快改善全省農(nóng)民住房條件。預(yù)計到2021年年底，我省將全面完成蘇北地區(qū)三年30萬戶農(nóng)房改善任務(wù)，省級財政2018年至2022年預(yù)計將籌集338億元專項資金，實現(xiàn)農(nóng)民群眾“住上好房子，過上好日子”這一最樸素、最真切的愿望。

蘇北農(nóng)房改善專項資金也是近年來江蘇省級涉農(nóng)專項資金中單筆數(shù)額最大的資金，政策性強、涉及面廣、關(guān)注度高。2021年的時間即將過半，蘇北農(nóng)房改善的進程到哪一步了?財政專項資金是否真正用在“刀刃”上?日前，本報記者就相關(guān)問題走訪調(diào)研了鹽城市大豐區(qū)，東臺市，淮安市盱眙縣等地。

穿行于蘇北鄉(xiāng)間，不時能看見一排排“白墻黛瓦、飛檐套窗、竹籬花香”的特色農(nóng)房，既有鄉(xiāng)土味，又有現(xiàn)代感。在鹽城市大豐區(qū)劉莊鎮(zhèn)友誼新型農(nóng)村社區(qū)，午后的陽光透過樹枝，斑駁的樹影映在曹榮德臉上。今年82歲的他正倚靠在自家院子里的躺椅上，過往一幕幕如電影般一一在他的眼前浮現(xiàn)：一家八口擠在僅56㎡的茅草屋里，到了下雨天最愁人……“誰想到，我晚年還能享受這樣的好房子。”他輕聲念叨著。

曹榮德家住房的“升級換代”在我省相關(guān)各級政府的工作計劃中有一個重要的名字——蘇北農(nóng)房改善。經(jīng)過兩年多努力，蘇北農(nóng)村“舊貌換新顏”，蘇北大地形成了一批批兼具實用與顏值的新型農(nóng)村社區(qū)、小城鎮(zhèn)安置區(qū)，其中45個已被命名為省級特色田園鄉(xiāng)村。蘇北農(nóng)村四類重點對象存量危房實現(xiàn) “清零”。

專款專用 讓農(nóng)民住進好房子

蘇北農(nóng)房改善首先是為了讓農(nóng)民有好房子。見到記者一行人前來，曹榮德趕緊起身，熱情地招呼大家進屋：“我是村里第一批入住的村民，早住早享受?？次易∵@么好的房子，很多老鄰居很是羨慕，后來也紛紛跟著過來了。你們看，現(xiàn)在房間干凈寬敞多了，電視機、洗衣機、空調(diào)等家電全都有了。”

“剛開始，的確一部分人有顧慮，不知道會蓋什么房子給他們。我們在建設(shè)之前，就廣泛征集周邊農(nóng)民意愿，想留村、入鎮(zhèn)還是進城?想要多大面積?這些內(nèi)容都一一登記在冊，讓大家自主選擇、自己決定。”友誼村黨總支書記束長明介紹說，這些房子從選址、設(shè)計到建設(shè)施工，都會事先征求村民的意見，建筑設(shè)計有45㎡、90㎡、120㎡、140㎡等戶型，滿足不同群眾需求。

“都是政府為我托住了底。”曹榮德感激地說，從56㎡的危房換成90㎡的新房，在政府補貼下補足差價，連裝修和家電僅花費了8萬元。一句話道出的是農(nóng)民群眾的心聲，折射的是政府開展蘇北農(nóng)房改善的決心。

“我們通過多渠道籌措資金，保證了農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)資金和農(nóng)戶獎補資金兌現(xiàn)，實現(xiàn)農(nóng)房改善專項資金平衡。”大豐區(qū)財政局局長黃海峰說，截至2020年年末，當(dāng)?shù)刎斦不I措撥付農(nóng)房改善專項資金超4.5億元。為緩解資金困難，保證資金兌付，當(dāng)?shù)夭粩鄤?chuàng)新投資機制，加大農(nóng)房改善資金籌資力度，并強化資金管理，做到“封閉運行、臺賬管理、?？顚Ｓ谩为毢怂?rdquo;，全力保障農(nóng)房改善專項資金平衡。

不僅大豐，其他各地財政部門也紛紛使出渾身解數(shù)，確保農(nóng)房改善高質(zhì)量完成。比如東臺市級財政從土地出讓收益中安排2000萬元用于農(nóng)房改善，各鎮(zhèn)結(jié)余的城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)也優(yōu)先用于農(nóng)房改善;徐州豐縣發(fā)揮縣財政投入和上級政策扶持的導(dǎo)向作用，堅持“統(tǒng)籌安排、集中投入、?？顚Ｓ谩⑿纬珊狭?rdquo;原則，建立“多個渠道進水、一個池子蓄水、一個龍頭放水”的資金籌集和使用機制。

完善配套 讓農(nóng)村變了新樣子

農(nóng)民有了好房子，農(nóng)村還要有好樣子。實地走訪中，記者聽到最多的話就是：“現(xiàn)在，咱們農(nóng)村生活可幸福了，城里人都羨慕得很呢!”

走進盱眙縣黃花塘鎮(zhèn)舊鋪社區(qū)桃源小鎮(zhèn)，這里以桃樹作為主要綠化品種，對現(xiàn)有的水塘進行生態(tài)護坡，補栽垂柳，增設(shè)涼亭，做活水系景觀，為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民群眾打造新“世外桃源”。目前，一期二期400多戶住房已交付入住，三期142戶在建，預(yù)計今年年底竣工交付。

去年年底剛搬進桃源小鎮(zhèn)的黃義俊從屋旁的小菜園摘了幾根黃瓜。“現(xiàn)在我們一家18畝土地都流轉(zhuǎn)出去了，考慮我們農(nóng)民半輩子種田的習(xí)慣，村里特地給入住的村民留了幾分地，作為小菜園。除了黃瓜，還種了花菜、蠶豆、紅薯、蔥，自己家里吃足夠啦!”他激動地說，感激政府為大伙留住了鄉(xiāng)愁。

農(nóng)房改善不僅要有光鮮的外表，還要有實實在在的“內(nèi)瓤”。為了在農(nóng)房改善工作上精準(zhǔn)發(fā)力，盱眙縣創(chuàng)新建設(shè)模式，探索運用新技術(shù)，一方面推廣統(tǒng)規(guī)聯(lián)建、統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建的方式，由村委會統(tǒng)一公開招標(biāo)施工隊伍，農(nóng)房建設(shè)成本由原先造價單位測算的2000元/㎡降至1200元/㎡;另一方面積極探索裝配式技術(shù)在農(nóng)房項目中的實踐項目，將謝圩小區(qū)新型農(nóng)村社區(qū)項目作為試點，創(chuàng)新運用“兩板一梯”裝配式技術(shù)，有效縮短工期，節(jié)省成本;徐州睢寧縣制定《睢寧縣爭創(chuàng)國家級農(nóng)村住房建設(shè)試點縣工作實施方案》，并從鎮(zhèn)村布局、建設(shè)模式、農(nóng)房設(shè)計、功能配套、鄉(xiāng)村治理、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面探索總結(jié)可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗。

智慧養(yǎng)老 讓農(nóng)民晚年生活更美好

每天早上8點半，在東臺市梁垛鎮(zhèn)臨塔村新型農(nóng)村社區(qū)，“智慧康養(yǎng)”日間照料服務(wù)中心準(zhǔn)時開門迎接老人，為老人提供吃飯、檢查身體等服務(wù)，理發(fā)、泡腳、按摩等都免費。

“我們村尊老敬老的優(yōu)良傳統(tǒng)世代相傳，是名副其實的‘孝賢之鄉(xiāng)’和‘長壽之鄉(xiāng)’。”臨塔村黨總支書記沈平說，目前村里80歲以上的老人有156人，其中90歲以上近20人，年輕人大多在外工作，養(yǎng)老問題是村里的大事要事。近年來，臨塔村通過競爭性招標(biāo)流程，引進了南京孝德智能科技有限公司，采用居家養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老、機構(gòu)養(yǎng)老相結(jié)合的方式，為老年人提供“智慧養(yǎng)老”服務(wù)。

“人老了，更要活動活動筋骨，平時我還會看戲、唱曲、跳舞……晚年的日子可有色彩了。”在桃源小鎮(zhèn)文體活動中心，幾乎每天晚上都能看到村民王桂香跳舞的身影。相比過去，令她最開心的就是，村里的基礎(chǔ)設(shè)施配套越來越完善，醫(yī)務(wù)室、居家養(yǎng)老、便民服務(wù)中心、幼兒園、休閑公園、便民超市、農(nóng)貿(mào)市場等應(yīng)有盡有。

事實上，農(nóng)村正逐漸步入老齡化，農(nóng)村老人如何老有所養(yǎng)、老有所樂?在推進農(nóng)房改善的進程時，我省積極落實適老化改造民生實事任務(wù)，2020年，蘇北五市共分解改造戶數(shù)10400戶，并啟動實施農(nóng)村特困人員工作，供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施及農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)雙提升。同時，加大農(nóng)村社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施配套建設(shè)力度，定期評估、分類分級給予運營補貼，蘇北五市建有并運營社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施達(dá)到5900余家。

江蘇經(jīng)濟報記者 朱夢笛