記者近日從國家市場監(jiān)督管理總局獲悉,2020年全國市場監(jiān)管部門共查處食品安全違法案件28.62萬件,罰沒款27.26億元,吊銷許可證776件,移送公安機(jī)關(guān)3490件,從業(yè)資格限制74411人,查辦“邢臺特大跨區(qū)域生產(chǎn)銷售偽劣香油案”等一批重大案件。
針對監(jiān)督抽檢發(fā)現(xiàn)的不合格產(chǎn)品,各地市場監(jiān)管部門均已及時(shí)采取了封存、下架、召回等措施控制風(fēng)險(xiǎn)。2020年,全國市場監(jiān)管部門督促完成不合格食品核查處置任務(wù)13.60萬件次,下架、封存、召回不合格食品3596噸,罰沒金額10.93億元。
堅(jiān)守食品安全底線
據(jù)市場監(jiān)管總局新聞發(fā)言人、新聞宣傳司司長于軍介紹,2020年市場監(jiān)管總局聚焦重點(diǎn)食品種類、重點(diǎn)區(qū)域場所、重點(diǎn)安全指標(biāo),持續(xù)加大監(jiān)督抽檢、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測力度,及時(shí)公布食品監(jiān)督抽檢信息。
“針對肉制品、食用油、面制品等重點(diǎn)品種開展專項(xiàng)檢查和飛行檢查,完成嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)體系檢查‘三年全覆蓋’年度任務(wù),著力整治非法添加、虛假宣傳、制假售假等突出問題。”于軍說,針對風(fēng)險(xiǎn)線索,對抽檢監(jiān)測出3批次及以上不合格食品、連續(xù)多年檢出不合格食品的228家食品銷售單位,以及風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測中發(fā)現(xiàn)3批次及以上問題樣品的87家食品銷售單位開展了重點(diǎn)監(jiān)督檢查和風(fēng)險(xiǎn)排查,防控系統(tǒng)性、區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)。
“三保”行動(dòng)、冷鏈?zhǔn)称钒踩O(jiān)管等疫情防控措施也及時(shí)有效。市場監(jiān)管部門組織開展食品等民生商品“保價(jià)格、保質(zhì)量、保供應(yīng)”行動(dòng),參與企業(yè)超過1.7萬家,帶動(dòng)上下游、產(chǎn)供銷迅速銜接,有力保障人民群眾生產(chǎn)生活秩序。加強(qiáng)進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称钒踩O(jiān)管,督促食品生產(chǎn)經(jīng)營者認(rèn)真落實(shí)進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称?ldquo;三專、三證、四不”要求;及時(shí)開展涉疫食品排查管控,全年各地共排查涉疫食品13896噸,涉疫食品基本得到有效管控。
“各地嚴(yán)格落實(shí)市場監(jiān)管總局《支持復(fù)工復(fù)產(chǎn)十條》政策措施,電話訪問食品企業(yè)1021家,幫助企業(yè)解決實(shí)際困難,指導(dǎo)企業(yè)做好疫情防控期間食品安全管理工作。研究制定臨時(shí)加貼中文標(biāo)識措施,幫助解決疫情期間出口食品轉(zhuǎn)內(nèi)銷難題。”于軍介紹說。
罰沒金額10.93億元
據(jù)悉,2020年市場監(jiān)管部門對市場上銷售的全部34大類食品,按法定程序和食品安全標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)定組織食品抽樣、檢驗(yàn),覆蓋生產(chǎn)、流通、餐飲不同環(huán)節(jié),城市、鄉(xiāng)村不同區(qū)域,線上、線下,國產(chǎn)、進(jìn)口不同渠道,全年市場監(jiān)管部門完成食品安全監(jiān)督抽檢638萬余批次,總體不合格率為2.31%,與2019年基本持平。
“抽檢數(shù)據(jù)顯示,我國食品安全形勢總體保持穩(wěn)中向好的態(tài)勢。從食品類別看,日常消費(fèi)量大的米面油、肉蛋奶等大宗食品和嬰幼兒配方食品、特殊膳食食品、保健食品等30類食品抽檢不合格率低于總體不合格率。”市場監(jiān)管總局食品抽檢司副司長梁鋼說。
其中,乳制品、餅干、調(diào)味品等13類食品抽檢不合格率低于1%。從食品業(yè)態(tài)看,市場監(jiān)管總局抽檢占市場份額較大的生產(chǎn)企業(yè)食品不合格率為0.58%,低于總體不合格率1.73個(gè)百分點(diǎn);占市場份額較大的經(jīng)營企業(yè)食品抽檢不合格率為0.81%,低于總體不合格率1.50個(gè)百分點(diǎn);消費(fèi)者網(wǎng)購食品抽檢不合格率為2.30%,與總體不合格率持平。
梁鋼透露:“抽檢數(shù)據(jù)顯示,我國仍處于食品安全易發(fā)、多發(fā)期,一些食品安全問題仍需持續(xù)治理。首先是微生物污染、農(nóng)獸藥殘留超標(biāo)等問題仍較突出。”
據(jù)梁鋼介紹,食品因微生物污染超標(biāo)抽檢不合格率為2.83%,占不合格樣品總量的23.0%。食品因農(nóng)獸藥殘留超標(biāo)抽檢不合格率為1.79%,占不合格樣品總量的35.3%。超范圍超限量使用食品添加劑導(dǎo)致的抽檢不合格率為0.98%,雖然處于持續(xù)下降狀態(tài),但食品添加劑“雙超”在抽檢不合格樣品總量中的占比仍達(dá)16.2%。
個(gè)別食品類別的抽檢不合格率較高。2020年市場監(jiān)管部門加大對小餐飲、小吃店等抽檢力度,餐飲食品抽檢不合格率為5.99%,主要不合格項(xiàng)目為微生物污染,呈現(xiàn)餐飲單位規(guī)模越小、抽檢不合格率越高的趨勢;蔬菜制品抽檢不合格率為3.45%,主要是超范圍超限量使用食品添加劑問題。
“針對監(jiān)督抽檢發(fā)現(xiàn)的不合格產(chǎn)品,各地市場監(jiān)管部門均已及時(shí)采取了封存、下架、召回等措施控制風(fēng)險(xiǎn)。2020年督促完成不合格食品核查處置任務(wù)13.60萬件次,下架、封存、召回不合格食品3596噸,罰沒金額10.93億元。”梁鋼說。
黨政同責(zé)落到實(shí)處
市場監(jiān)管總局還會同公安部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、商務(wù)部、中華全國供銷合作總社、知識產(chǎn)權(quán)局,啟動(dòng)了為期3年的農(nóng)村假冒偽劣食品專項(xiàng)整治,從2020年10月底開始開展農(nóng)村假冒偽劣食品專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng),嚴(yán)厲打擊食品中添加非食用物質(zhì)、經(jīng)營未經(jīng)檢驗(yàn)檢疫的肉類、“三無”食品、“超過保質(zhì)期”食品等人民群眾深惡痛絕的違法行為。截至今年3月15日,各地查處農(nóng)村假冒偽劣食品案件47664件,罰沒款3.5億元,查扣違法產(chǎn)品2016噸,移送公安機(jī)關(guān)808件。
據(jù)于軍介紹,考核指揮棒在食品安全工作中起到了積極重要的作用。市場監(jiān)管總局會同相關(guān)部門組織對省級人民政府開展食品安全評議考核,將“黨政同責(zé)”要求落到實(shí)處。
2020年市場監(jiān)管部門還組織開展了“食品安全主體責(zé)任年行動(dòng)”。全年累計(jì)在線監(jiān)督抽考食品生產(chǎn)企業(yè)14萬家、食品安全管理人員21.5萬人,抽考總體合格率達(dá)97.8%,滿意度達(dá)95%。市場監(jiān)管部門部署各地開展特殊食品生產(chǎn)企業(yè)體系檢查,2020年全國特殊食品企業(yè)安全自查和報(bào)告率均保持100%,自查報(bào)告問題整改率100%。
中國人民大學(xué)法學(xué)院教授劉俊海認(rèn)為,隨著“從農(nóng)田到餐桌”的全程監(jiān)管理念確立,田間的食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全納入監(jiān)管視野。食品行業(yè)向上可以追溯到食用農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)藥、種子等三農(nóng)問題,向下可以延伸至食品的生產(chǎn)、加工、包裝、保鮮、貯存、運(yùn)輸、銷售與餐飲服務(wù)等產(chǎn)業(yè)。食品安全責(zé)任制既覆蓋食品安全工作,也覆蓋更廣闊的食品安全相關(guān)工作。將食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、食品生產(chǎn)經(jīng)營安全以及食品安全相關(guān)領(lǐng)域工作,納入食品安全責(zé)任制范疇,有助于完善食品安全監(jiān)管和執(zhí)法體制,整合監(jiān)管職能,加強(qiáng)監(jiān)管協(xié)同,有利于形成市場監(jiān)管合力。

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