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“如果歐盟放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入限制，有近半數(shù)的中國(guó)受訪(fǎng)企業(yè)會(huì)選擇增加在歐盟的投資。”這是中國(guó)貿(mào)促會(huì)研究院通過(guò)一項(xiàng)調(diào)查得出的結(jié)論。

過(guò)去一年，中國(guó)貿(mào)促會(huì)研究院針對(duì)歐盟營(yíng)商環(huán)境問(wèn)題在北京、廣東、浙江等多個(gè)省市展開(kāi)調(diào)研，并在境內(nèi)外發(fā)放了1000份調(diào)查問(wèn)卷。今天，這份調(diào)查報(bào)告——《歐盟營(yíng)商環(huán)境報(bào)告2020/2021》在京發(fā)布。

中國(guó)貿(mào)促會(huì)研究院副院長(zhǎng)趙萍表示，2020年，中國(guó)首次成為歐盟最大貿(mào)易伙伴，中歐關(guān)系在危機(jī)和挑戰(zhàn)面前展現(xiàn)了韌性與活力，向世界釋放了積極信號(hào)。但同時(shí)也出現(xiàn)了一些問(wèn)題。2020年，歐盟及其部分成員國(guó)以抗擊新冠肺炎疫情為名出臺(tái)了一些保護(hù)主義政策，導(dǎo)致歐盟的營(yíng)商環(huán)境持續(xù)惡化，這給中資企業(yè)的經(jīng)貿(mào)往來(lái)帶來(lái)巨大挑戰(zhàn)。

這份調(diào)查顯示，21.34%的受訪(fǎng)企業(yè)認(rèn)為新冠肺炎疫情暴發(fā)后歐盟及其成員國(guó)的經(jīng)濟(jì)政策對(duì)外資更不友好。有28.46%的受訪(fǎng)企業(yè)認(rèn)為歐盟營(yíng)商環(huán)境差，這一比例比2019年的調(diào)查提高了0.86個(gè)百分點(diǎn)，且25.3%的受訪(fǎng)企業(yè)認(rèn)為歐盟營(yíng)商環(huán)境未來(lái)還會(huì)繼續(xù)惡化，這一比例比2019年上升了3.9個(gè)百分點(diǎn)。

趙萍說(shuō)，面對(duì)疫情，歐盟及其成員國(guó)本應(yīng)集中力量幫助包括外資企業(yè)在內(nèi)的所有企業(yè)共渡難關(guān)，但歐盟卻以防范疫情風(fēng)險(xiǎn)為由加強(qiáng)外資審查力度。比如，2020年，歐委會(huì)發(fā)布《有關(guān)外商直接投資和資本自由流動(dòng)、保護(hù)歐盟戰(zhàn)略性資產(chǎn)收購(gòu)指南》，指導(dǎo)成員國(guó)出臺(tái)政策防止外國(guó)企業(yè)收購(gòu)醫(yī)療相關(guān)企業(yè)或相關(guān)產(chǎn)業(yè);西班牙、法國(guó)、德國(guó)、捷克、意大利、波蘭出臺(tái)或者修訂了本國(guó)的外資審查法律，從擴(kuò)大審查行業(yè)范圍、強(qiáng)化審查機(jī)構(gòu)權(quán)限等方面加強(qiáng)外資審查。

調(diào)查顯示，在并購(gòu)過(guò)程中觸發(fā)過(guò)歐盟外資審查的中國(guó)企業(yè)中，有38.85%的企業(yè)表示遭遇過(guò)歧視待遇。其中，國(guó)有企業(yè)遭受過(guò)歧視待遇的比例高達(dá)55.56%，這些企業(yè)普遍反映，在歐盟，他們面臨比其他國(guó)家的企業(yè)更為冗長(zhǎng)的審查流程、更加復(fù)雜的審查材料要求等;還有47.45%的企業(yè)認(rèn)為歐盟外資審查不透明，企業(yè)無(wú)法獲取被審查的相關(guān)信息，增加了企業(yè)投資的不確定性。

調(diào)查顯示，38.74%的受訪(fǎng)企業(yè)由于《歐盟外資審查條例》改變投資計(jì)劃，其中，77.78%的企業(yè)將減少在歐盟的投資計(jì)劃，11.11%選擇中止在歐盟投資，還有11.11%的企業(yè)表示仍在歐盟投資但會(huì)轉(zhuǎn)向歐盟內(nèi)投資審查相對(duì)寬松的成員國(guó)。

為此，趙萍團(tuán)隊(duì)建議歐盟放寬外資企業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入限制、停止設(shè)置新的保護(hù)壁壘與工具、給予外資企業(yè)真正的國(guó)民待遇等，以重塑良好的營(yíng)商環(huán)境，提升中資企業(yè)對(duì)歐盟投資的意愿。(中青報(bào)·中青網(wǎng)記者 張均斌)