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13日下午，河南省政府新聞辦召開(kāi)發(fā)布會(huì)，解讀日前出臺(tái)的《關(guān)于推進(jìn)中國(guó)(河南)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)深化改革創(chuàng)新打造新時(shí)代制度型開(kāi)放高地的意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》)，從目標(biāo)任務(wù)、投資管理、貿(mào)易便利、產(chǎn)業(yè)體系、國(guó)際通道樞紐、區(qū)域合作、機(jī)制創(chuàng)新、組織實(shí)施等8個(gè)方面26條舉措，明確了打造河南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)2.0版的時(shí)間表、任務(wù)書(shū)和路線(xiàn)圖。

河南商務(wù)廳廳長(zhǎng)馬健稱(chēng)，《意見(jiàn)》是在新階段新起點(diǎn)對(duì)河南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的頂層設(shè)計(jì)。認(rèn)真貫徹落實(shí)《意見(jiàn)》，突出制度型開(kāi)放和高質(zhì)量發(fā)展，在發(fā)展方向上再明晰、重要領(lǐng)域再深化、方法路徑再創(chuàng)新，力爭(zhēng)國(guó)家規(guī)定動(dòng)作做到位、河南自選動(dòng)作做出彩，確保河南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)2.0版開(kāi)好局、起好步，為服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局和建設(shè)開(kāi)放強(qiáng)省增活力、添動(dòng)力。

《意見(jiàn)》緊緊圍繞將河南省打造成為國(guó)內(nèi)大循環(huán)的重要支點(diǎn)和國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的戰(zhàn)略鏈接，充分發(fā)揮“四條絲路”的開(kāi)放通道優(yōu)勢(shì)，積極融入國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈，促進(jìn)各類(lèi)要素自主有序流動(dòng)，著力暢通雙循環(huán)。比如：進(jìn)一步用好第五航權(quán)，爭(zhēng)取第七航權(quán)，深化航空電子貨運(yùn)試點(diǎn)，引領(lǐng)航空運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)化、信息化、數(shù)字化，加快打造國(guó)際航空樞紐。加快中歐班列(鄭州)集結(jié)中心示范工程建設(shè)，探索多式聯(lián)運(yùn)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范規(guī)則。

《意見(jiàn)》在制度創(chuàng)新上突出與RCEP、CPTPP等國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則相銜接，推動(dòng)規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開(kāi)放，開(kāi)展首創(chuàng)性探索、集成性創(chuàng)新。比如：在電信、科技、教育、衛(wèi)生等領(lǐng)域，加大對(duì)外開(kāi)放和壓力測(cè)試，同時(shí)加強(qiáng)準(zhǔn)入后的行業(yè)引導(dǎo)、培育和管理。對(duì)新經(jīng)濟(jì)、新業(yè)態(tài)、新模式，強(qiáng)調(diào)“包容審慎”“低干預(yù)、高效精準(zhǔn)”，革新傳統(tǒng)監(jiān)管模式，打造最優(yōu)營(yíng)商環(huán)境。

《意見(jiàn)》提出，在省市兩級(jí)財(cái)政資金、新增用地計(jì)劃指標(biāo)等方面加大支持力度，出臺(tái)片區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)政策。加快引進(jìn)培育跨國(guó)公司功能性機(jī)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)鏈頭部企業(yè)，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能等在制造業(yè)領(lǐng)域應(yīng)用，培育先進(jìn)制造領(lǐng)域細(xì)分行業(yè)“單項(xiàng)冠軍”企業(yè)等。

《意見(jiàn)》把完善管理體制機(jī)制作為重要改革內(nèi)容，更大力度向各片區(qū)放權(quán)賦能，著力發(fā)揮好改革開(kāi)放“試驗(yàn)田”作用。比如：借鑒上海、海南等地做法，探索法定機(jī)構(gòu)治理模式，建立全球人才招聘制度。健全評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制，對(duì)制度創(chuàng)新實(shí)行容錯(cuò)機(jī)制，對(duì)改革、創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展中做出突出貢獻(xiàn)的給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

馬健表示，《意見(jiàn)》的出臺(tái)對(duì)各片區(qū)來(lái)說(shuō)，省市兩級(jí)重大改革舉措、相關(guān)政策和國(guó)家級(jí)改革試點(diǎn)優(yōu)先在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)實(shí)施。對(duì)市場(chǎng)主體和高端人才來(lái)說(shuō)，在科技平臺(tái)載體、重點(diǎn)研發(fā)項(xiàng)目等創(chuàng)新要素競(jìng)爭(zhēng)性分配中，對(duì)區(qū)內(nèi)企業(yè)優(yōu)先支持。今后河南省出臺(tái)的企業(yè)和人才政策，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)按照“政策從優(yōu)”原則普遍適用。對(duì)廣大老百姓來(lái)說(shuō)，推進(jìn)跨境電商進(jìn)口藥品和醫(yī)療器械試點(diǎn)、跨境電商“網(wǎng)購(gòu)保稅+實(shí)體新零售”模式，讓大家享受便捷先進(jìn)的醫(yī)藥醫(yī)療服務(wù)、買(mǎi)到優(yōu)質(zhì)便宜的進(jìn)口商品。對(duì)全省其他區(qū)域來(lái)說(shuō)，申建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)擴(kuò)展區(qū)域，探索建設(shè)開(kāi)放創(chuàng)新聯(lián)動(dòng)區(qū)，將在更大范圍放大政策制度紅利的溢出效應(yīng)。(王登峰 闞力)