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虛開發(fā)票、虛增學(xué)術(shù)活動費、虛增廣告宣傳費……日前，財政部公布對19家醫(yī)藥企業(yè)作出行政處罰的結(jié)果，其中包含恒瑞醫(yī)藥、步長制藥、賽諾菲等國內(nèi)外知名藥企。

長期以來被詬病的醫(yī)藥回扣、帶金銷售等問題為何屢禁不止?灰色利益鏈條又能否被徹底斬斷?

圖片來源：財政部官網(wǎng)截圖

19家藥企被財政部處罰 包含市值千億國內(nèi)頭部企業(yè)

據(jù)財政部12日發(fā)布的公告，2019年，財政部會同國家醫(yī)保局對77家醫(yī)藥企業(yè)實施會計信息質(zhì)量檢查。

經(jīng)查，部分醫(yī)藥企業(yè)存在使用虛假發(fā)票、票據(jù)套取資金體外使用，虛構(gòu)業(yè)務(wù)事項或利用醫(yī)藥推廣公司套取資金，賬簿設(shè)置不規(guī)范等問題。

財政部依據(jù)《中華人民共和國會計法》第四十二條規(guī)定，對財政部有關(guān)監(jiān)管局檢查的19家醫(yī)藥企業(yè)作出行政處罰。

這其中，12家企業(yè)被處以頂格罰款5萬元，7家企業(yè)被罰3萬元。

值得注意的是，此次被處罰的19家企業(yè)中，涉及多家知名企業(yè)和上市公司，包括目前市值超過4700億元的頭部藥企恒瑞醫(yī)藥。

另外，一些跨國藥企此次也赫然在列，法國賽諾菲、德國默克的下屬企業(yè)、禮來公司的下屬企業(yè)等均被罰。

財政部監(jiān)督評價局二級巡視員劉峰表示，受疫情影響，行政處罰結(jié)果公布時間由去年延至今年。

除了此次公布的行政處罰，地方財政廳(局)還對其負(fù)責(zé)檢查的其他醫(yī)藥企業(yè)就地實施行政處理處罰。檢查發(fā)現(xiàn)的其他違法違規(guī)問題，移交主管機(jī)關(guān)處理。

虛增差旅費、學(xué)術(shù)活動費……企業(yè)竟有這些“貓膩”！

長期以來，藥價虛高一直都是民眾看病就醫(yī)領(lǐng)域中的一個頑疾。

導(dǎo)致藥品價格虛高的主要原因之一就是長期存在于行業(yè)內(nèi)部的帶金銷售，即藥品生產(chǎn)企業(yè)為刺激醫(yī)生使用銷售產(chǎn)品所采用的一種銷售促進(jìn)方式，以非法的現(xiàn)金利益作為其給予生意的回報。

比如，此前就曾有媒體報道，河南省商水縣人民醫(yī)院一位醫(yī)生利用職務(wù)便利，3年時間開具“步長”腦心通膠囊35962盒，非法收受陜西步長制藥有限公司銷售業(yè)務(wù)員藥品回扣款人民幣12.50萬元。

梳理此次公布的處罰情況可以發(fā)現(xiàn)，19家企業(yè)中，違規(guī)操作最多的形式就是虛增差旅費、學(xué)術(shù)活動費、業(yè)務(wù)推廣費、廣告宣傳費等等。

例如，江蘇萬邦醫(yī)藥營銷有限公司2018年支付個人代理商銷售推廣費用，憑證后附部分發(fā)票由與該公司無實質(zhì)業(yè)務(wù)往來的第三方公司開具，涉及金額1.4億元。

山東步長制藥股份有限公司以咨詢費、市場推廣費名義向醫(yī)藥推廣公司支付資金，再由醫(yī)藥推廣公司轉(zhuǎn)付給該公司的代理商，涉及金額5122.39萬元。

長白山制藥股份有限公司則是在2018年虛增人員工資722.25萬元，以多報銷售人員出差天數(shù)的方式虛增差旅費2162.43萬元，以多報勞務(wù)派遣人員工作量的方式虛增勞務(wù)派遣費用508.20萬元。

“檢查聚焦醫(yī)藥產(chǎn)品成本費用結(jié)構(gòu)，摸清了藥價虛高成因，震懾了醫(yī)藥企業(yè)帶金銷售、哄抬藥價等違規(guī)行為，保障了藥品集中帶量采購等重大改革的順利推進(jìn)。”財政部的公告中稱。

國家打出組合拳，灰色利益鏈條能否徹底斬斷？

看病就醫(yī)是關(guān)系到每個普通老百姓的重要民生問題。

近年來，為了斬斷醫(yī)藥領(lǐng)域的灰色利益鏈條，國家有關(guān)部門曾相繼出臺一系列政策措施，最為直接有力的措施之一就是開展國家藥品集中采購。

從2018年底11個城市開始試點國家組織藥品集中帶量采購至今，國家已經(jīng)先后組織實施了四批全國藥品集中采購。

來自官方的數(shù)據(jù)顯示，截至2020年，實際采購量已經(jīng)達(dá)到協(xié)議采購量的2.4倍，節(jié)約費用總體上超過了1000億元。

多年來虛高的藥價被擠出了大量的“水分”，同時也促進(jìn)了醫(yī)藥企業(yè)更健康發(fā)展。

在打擊商業(yè)賄賂方面，2020年9月，國家醫(yī)保局曾公布《關(guān)于建立醫(yī)藥價格和招采信用評價制度的指導(dǎo)意見》，將醫(yī)藥購銷中給予回扣或其他不正當(dāng)利益、涉稅違法等7類行為作為失信事項列入目錄清單。

同年12月，《醫(yī)藥代表備案管理辦法(試行)》正式施行，其中明確提出，醫(yī)藥代表不得承擔(dān)藥品銷售任務(wù)，實施收款和處理購銷票據(jù)等銷售行為。

此次，由財政部介入的醫(yī)藥企業(yè)會計信息質(zhì)量檢查則是更加立體式的監(jiān)管，以堵住企業(yè)內(nèi)部可能存在的“跑冒滴漏”問題。(記者 張尼)