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藥物會(huì)被開(kāi)發(fā)出新用途，藥物本身更新?lián)Q代也越來(lái)越快，這都加大了藥品管理的難度。如果藥品管控不能根據(jù)實(shí)際需要及時(shí)更新，就容易給濫用藥物的行為留下鉆空子的機(jī)會(huì)。

側(cè)翻、狂游、抽搐，因失去平衡而靜臥水底，然后等待死亡。這是魚類神經(jīng)中毒后的典型癥狀。

陽(yáng)春三月，本是萬(wàn)物復(fù)蘇的時(shí)節(jié)，在江西南昌進(jìn)賢縣的馬咀湖，大量的魚卻因神經(jīng)中毒而死去。死魚漂浮在湖面，有些被打撈起來(lái)扔進(jìn)木船，有些被當(dāng)?shù)卮迕駬熳摺?/p>

進(jìn)賢縣三面環(huán)水，北邊鄱陽(yáng)湖，西邊青嵐湖，東邊軍山湖。原本相連的馬咀湖和青嵐湖被一道大堤隔開(kāi)。3月16日，進(jìn)賢縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局發(fā)布調(diào)查報(bào)告稱，死魚事件發(fā)生在馬咀湖生態(tài)芡實(shí)水域種植基地，該基地由一家公司承包。為了進(jìn)行消殺，該公司在芡實(shí)種植區(qū)域噴灑了甲氰菊酯。正是此舉導(dǎo)致大量魚類的意外死亡。

甲氰菊酯又稱“滅掃利”，是一種擬除蟲菊酯類農(nóng)藥，屬于神經(jīng)性殺蟲劑。該產(chǎn)品注意事項(xiàng)指出，對(duì)魚介類毒性很強(qiáng)，嚴(yán)禁將洗容器的水或剩余藥液倒入河流、池塘。但現(xiàn)實(shí)情況是，甲氰菊酯常常被人有意或無(wú)意投入水域，給其中的魚類等水生動(dòng)物帶來(lái)滅頂之災(zāi)。

3月中旬，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部開(kāi)展專項(xiàng)整治行動(dòng)，要求各地對(duì)海參養(yǎng)殖中違法使用農(nóng)藥毒殺魚蝦的行為進(jìn)行地毯式排查，其中特別嚴(yán)查的一項(xiàng)就是甲氰菊酯的違法使用。

舊藥新用，殺蟲農(nóng)藥屢次殺死魚類

藥品的使用有時(shí)會(huì)不經(jīng)意脫離其發(fā)明者預(yù)先設(shè)計(jì)的軌道。

諾貝爾發(fā)明炸藥希望減輕工人開(kāi)山鑿石的工作強(qiáng)度，可炸藥后來(lái)被廣泛用于戰(zhàn)爭(zhēng);李德軍研制“百草枯”減輕了農(nóng)民除草負(fù)擔(dān)，“百草枯”卻被不少自殺者吞服，導(dǎo)致藥物最終被禁用。

類似的“誤用”發(fā)生在甲氰菊酯上，似乎不足為奇。

甲氰菊酯產(chǎn)品大多為乳油狀，加水勾兌之后，以噴霧的方式灑在作物上，可以殺死甘藍(lán)上的菜青蟲，蘋果樹(shù)上的紅蜘蛛，棉花上的棉鈴蟲等，還能兼治螨蟲。甲氰菊酯對(duì)害蟲擊倒快，高效、廣譜、低殘留，為此在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中被廣泛應(yīng)用。

不過(guò)，甲氰菊酯入水后，能直接進(jìn)入魚鰓和魚的血液，導(dǎo)致魚類呼吸困難、代謝紊亂。有研究者發(fā)現(xiàn)，甲氰菊酯對(duì)斑馬魚、鰻鱺、小龍蝦、河蟹、泥鰍等毒性較大，通常低于0.001克/升的濃度就能產(chǎn)生毒性效應(yīng)。

由于對(duì)魚類等水生動(dòng)物毒性強(qiáng)，甲氰菊酯本應(yīng)遠(yuǎn)離水域，卻不時(shí)被投入水中，變成魚類“殺手”。2014年4月，安徽省明光市漁民徐某用600瓶甲氰菊酯(每瓶250克)在1200畝水面的圩區(qū)實(shí)施毒魚，當(dāng)場(chǎng)毒死青魚、草魚等大小魚約3000斤，嚴(yán)重污染了水域環(huán)境、破壞了漁業(yè)資源。2017年8月，江蘇省丹陽(yáng)市王某將他從網(wǎng)上買到的清塘劑倒入魚塘，導(dǎo)致魚塘內(nèi)的魚大量死亡，經(jīng)鑒定，送檢魚塘內(nèi)的水中和疑似清塘劑盛裝瓶中均檢出甲氰菊酯成分。

在甲氰菊酯產(chǎn)品的注意事項(xiàng)上，清楚標(biāo)注著“嚴(yán)禁將洗容器的水以及剩余藥液倒入河流、池塘”。但記者在某電商平臺(tái)搜索“甲氰菊酯”時(shí)發(fā)現(xiàn)，大部分甲氰菊酯產(chǎn)品的廣告中有“清塘劑”“清塘”等字眼。

當(dāng)記者向某農(nóng)藥賣家咨詢“清塘劑”時(shí)，對(duì)方回復(fù)：“聽(tīng)說(shuō)甲氰菊酯可以清塘。”一些買家也表示，買甲氰菊酯就是為了殺死野雜魚。甚至還有人以為，甲氰菊酯不是殺蟲劑，就是專門用來(lái)清塘殺魚的。

在水產(chǎn)養(yǎng)殖中，清塘是一項(xiàng)基礎(chǔ)工作。通過(guò)清塘可以把有害的野生雜魚、寄生蟲、病原體及部分影響生產(chǎn)的水生昆蟲等殺除，為水產(chǎn)提供良好的環(huán)境。“近年來(lái)，擬除蟲菊酯類農(nóng)藥在清塘等水產(chǎn)養(yǎng)殖環(huán)節(jié)中的應(yīng)用時(shí)有發(fā)生。”中國(guó)水產(chǎn)科學(xué)研究院珠江水產(chǎn)研究所研究員王廣軍坦言，“在民間，有不少養(yǎng)殖戶把甲氰菊酯作為清塘劑投放到水里。”

據(jù)進(jìn)賢縣調(diào)查報(bào)告，上述公司在馬咀湖投放甲氰菊酯是為了清除春季時(shí)芡實(shí)上的一些害蟲，即作為清塘劑在使用。王廣軍稱：“對(duì)養(yǎng)魚的人來(lái)說(shuō)，魚越多越好。但對(duì)養(yǎng)水生植物、蝦蟹的人來(lái)說(shuō)，野雜魚可能就是一種‘害’。芡實(shí)幼苗比較嫩，容易被野雜魚吃掉，而甲氰菊酯殺蟲和野雜魚的效果比較好，就會(huì)被當(dāng)作清塘劑使用。”

中國(guó)科學(xué)院水生生物研究所副研究員楊麗華說(shuō)：“類似的‘舊藥新用’并不少見(jiàn)。”

但甲氰菊酯是一種農(nóng)藥，依照我國(guó)《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》第三十五條和第六十條規(guī)定，嚴(yán)禁使用農(nóng)藥毒魚、蝦、鳥(niǎo)、獸等。水產(chǎn)養(yǎng)殖用藥應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和地方有關(guān)農(nóng)藥、漁藥安全使用的規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)。

“不過(guò)，目前市場(chǎng)上還沒(méi)有更好的藥物可替代甲氰菊酯作為清塘劑，或者其他藥物殺野雜魚的效果沒(méi)有甲氰菊酯立竿見(jiàn)影。在這種情況下，有些養(yǎng)殖戶法律意識(shí)淡薄，就會(huì)冒險(xiǎn)使用甲氰菊酯清塘。”王廣軍說(shuō)。

生物富集農(nóng)藥，最終經(jīng)食物鏈傳遞進(jìn)入人體

一般來(lái)說(shuō)，養(yǎng)殖戶通常都需要在養(yǎng)殖環(huán)境中投放特定的化學(xué)藥品，保證養(yǎng)殖環(huán)境對(duì)水產(chǎn)品有利。但藥品的用法和用量控制不合理，就會(huì)直接污染養(yǎng)殖環(huán)境。

農(nóng)藥投放到水域后有哪些危害?

專家表示，長(zhǎng)期過(guò)量及不合理地使用農(nóng)藥易導(dǎo)致大量農(nóng)藥從土壤遷移到養(yǎng)殖環(huán)境或捕撈水域中。中國(guó)科學(xué)院南海海洋研究所研究員孫恢禮指出，農(nóng)藥的過(guò)量使用，加劇了水環(huán)境污染、水產(chǎn)品化學(xué)污染問(wèn)題。

“由于生物濃縮作用，生物會(huì)從周圍環(huán)境中蓄積某種元素或難分解化合物，使生物有機(jī)體內(nèi)該物質(zhì)的濃度超過(guò)環(huán)境中該物質(zhì)濃度，這會(huì)危害生物的安全性。”南京中醫(yī)藥大學(xué)藥學(xué)院教授吳啟南表示，違規(guī)使用農(nóng)藥會(huì)對(duì)水產(chǎn)品的安全性產(chǎn)生負(fù)面影響。

楊麗華表示，人處于食物鏈頂端，水生生物富集的農(nóng)藥，最終可能經(jīng)過(guò)食物鏈傳遞進(jìn)入人體。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部漁業(yè)漁政管理局發(fā)布的《水產(chǎn)養(yǎng)殖用藥明白紙2020年1號(hào)》明確指出，水產(chǎn)養(yǎng)殖規(guī)范用藥要做到“六個(gè)不用”：不用禁用藥品，不用停用獸藥，不用假、劣獸藥，不用原料藥，不用人用藥，不用農(nóng)藥。

現(xiàn)有研究表明，不僅是農(nóng)藥，即使是專門用于水產(chǎn)養(yǎng)殖的漁藥也不能過(guò)量使用。根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部《關(guān)于加強(qiáng)水產(chǎn)養(yǎng)殖用投入品監(jiān)管的通知》，水產(chǎn)養(yǎng)殖用投入品，應(yīng)當(dāng)按照獸藥、飼料和飼料添加劑管理的，無(wú)論冠以“××劑”的名稱，均應(yīng)依法取得相應(yīng)生產(chǎn)許可證和產(chǎn)品批準(zhǔn)文號(hào)，方可生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和使用。

不過(guò)，養(yǎng)殖戶是為了清塘往水中投放農(nóng)藥甲氰菊酯，這種某種意義上是自我保護(hù)的一種措施，能否獲得法律上的諒解?

“這雖然是為了自我保護(hù)，卻對(duì)公共環(huán)境產(chǎn)生了影響。”北京林業(yè)大學(xué)生態(tài)法研究中心主任楊朝霞教授說(shuō)，“水域有不同的屬性和功能，即便是被私人承包的水域，仍然是重要的生態(tài)環(huán)境要素，其公共屬性依然存在。”

楊朝霞分析道，維護(hù)個(gè)人利益不能建立在損害他人利益和公共利益的基礎(chǔ)之上。“雖然用甲氰菊酯清塘在主觀上只是為了清塘，但客觀上損害了漁業(yè)資源和水域生態(tài)環(huán)境，不能逃脫法律責(zé)任。”

他還補(bǔ)充道：“用農(nóng)藥毒死大量的魚造成了生態(tài)環(huán)境損害，根據(jù)《民法典》的規(guī)定，當(dāng)事人還需要承擔(dān)生態(tài)環(huán)境損害賠償責(zé)任。我們是社會(huì)中的人也是自然系統(tǒng)中的人，行使權(quán)利、開(kāi)展有關(guān)活動(dòng)時(shí)，要考慮對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響。”

“為保證水產(chǎn)的種養(yǎng)環(huán)境而使用農(nóng)藥并導(dǎo)致大量的魚類被毒死，以前對(duì)此類案例關(guān)注并不多。”楊朝霞坦言，“這類案件提示我們，不僅要防止主觀上非法捕撈漁業(yè)資源的行為，也要防止主觀上無(wú)惡意但客觀上對(duì)漁業(yè)資源和公共水域造成損害的不良行為。”

實(shí)際上，針對(duì)水產(chǎn)養(yǎng)殖，我國(guó)農(nóng)村農(nóng)業(yè)部曾公布過(guò)禁用漁藥名單和常用漁藥名單。

甲氰菊酯是一種農(nóng)藥，既不在禁用的漁藥黑名單上，也不在允許使用的漁藥紅榜上。

楊麗華說(shuō)：“藥物會(huì)被開(kāi)發(fā)出新用途，藥物本身更新?lián)Q代也越來(lái)越快，這都加大了藥品管理的難度。如果藥品管控不能根據(jù)實(shí)際需要及時(shí)更新，就容易給濫用藥物的行為留下鉆空子的機(jī)會(huì)。”

她建議及時(shí)更新對(duì)藥物管控的相關(guān)條例，對(duì)新藥加強(qiáng)監(jiān)管，明確藥物的用途、用法、使用劑量等，并根據(jù)藥品的實(shí)際使用情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。

讓楊朝霞顧慮的是，談及不合理使用農(nóng)藥時(shí)不能只盯著公共利益，而忽視了水產(chǎn)養(yǎng)殖戶正當(dāng)?shù)乃饺死嬖V求。

“不能以破壞環(huán)境為代價(jià)謀求發(fā)展，這是基本原則”

楊朝霞認(rèn)為，要平衡水產(chǎn)養(yǎng)殖和生態(tài)環(huán)境之間的利益。

對(duì)此，黑龍江省水產(chǎn)技術(shù)推廣總站研究員劉萬(wàn)學(xué)等人呼吁開(kāi)展水產(chǎn)養(yǎng)殖用藥減量行動(dòng)，他們認(rèn)為，這既可降低養(yǎng)殖生產(chǎn)成本、提高水產(chǎn)養(yǎng)殖經(jīng)濟(jì)效益，又可提升水產(chǎn)品品質(zhì)、保護(hù)生態(tài)安全。

王廣軍則建議研發(fā)一些低毒、高效、無(wú)“三致”、無(wú)殘留的綠色環(huán)保無(wú)公害的可替代藥物。

“水產(chǎn)養(yǎng)殖戶抗風(fēng)險(xiǎn)能力較差，遇上一些大的病害發(fā)生，實(shí)在沒(méi)有辦法時(shí)就可能使用違禁藥物。比如，孔雀石綠已被明文禁止使用，但是遇到水霉病，養(yǎng)殖戶還是會(huì)冒險(xiǎn)使用孔雀石綠這種禁藥。”王廣軍說(shuō)。

在預(yù)防、控制和治療水產(chǎn)動(dòng)植物的病蟲害方面，漁藥起著很重要的作用，能夠促進(jìn)養(yǎng)殖品種健康生長(zhǎng)，增強(qiáng)機(jī)體抗病能力，改善養(yǎng)殖水體質(zhì)量。

江蘇省駱馬湖漁政監(jiān)督支隊(duì)漁政員葉以文表示，要開(kāi)發(fā)綠色漁藥、規(guī)范使用漁藥。常見(jiàn)的綠色漁藥防治水產(chǎn)病害效果顯著，而且不會(huì)對(duì)水體環(huán)境構(gòu)成危害。

一些不是漁藥而有漁藥功能的養(yǎng)殖水體用品也被稱為綠色漁藥，如生石灰、茶籽餅、大蒜素、食鹽等。“生石灰和茶籽餅的清塘作用就很不錯(cuò)，對(duì)環(huán)境也友好。”王廣軍說(shuō)。要注意的是，堿性較強(qiáng)的水體不能用生石灰清塘。

自2012年以來(lái)，吳啟南常常在江蘇高郵、淮安的一些芡實(shí)種植基地做調(diào)研，在田間地頭觀察水生藥用植物的種植過(guò)程，并做相關(guān)研究，通過(guò)建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警模型評(píng)估水生植物種植環(huán)境的安全性。

總結(jié)多年經(jīng)驗(yàn)，吳啟南認(rèn)為，水產(chǎn)品質(zhì)量安全、生態(tài)環(huán)境安全是漁藥研發(fā)必須要考慮的先決條件。有毒害、有殘留等不符合水產(chǎn)品質(zhì)量要求的化學(xué)藥物和抗生素應(yīng)該逐步受到限制或禁止。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部在相關(guān)農(nóng)藥專項(xiàng)整治行動(dòng)中提出，要?jiǎng)訂T水產(chǎn)技術(shù)推廣、科研、教學(xué)等機(jī)構(gòu)人員為養(yǎng)殖者在清除藻類和敵害等方面提供技術(shù)指導(dǎo)，特別警示其不得使用農(nóng)藥、不使用所謂“非藥品”“水質(zhì)改良劑”等未批準(zhǔn)投入品，不斷提升規(guī)范生產(chǎn)和用藥意識(shí)。

專家還建議，網(wǎng)上售賣農(nóng)藥已較為普遍，建議對(duì)電商平臺(tái)上的農(nóng)藥售賣行為加強(qiáng)管理。比如，禁止賣家在廣告中標(biāo)注甲氰菊酯可以作為清塘劑使用，避免對(duì)消費(fèi)者形成誤導(dǎo)。

生態(tài)養(yǎng)殖技術(shù)也為平衡水產(chǎn)養(yǎng)殖與環(huán)境保護(hù)提供了一種可能的方案。“遼寧盤錦的‘稻蟹共生’模式、湖北的‘蝦稻共作稻漁種養(yǎng)’模式，重慶的‘魚菜共生’模式，還有些地方探索魚(蝦)和蓮藕的共生模式，這些生態(tài)養(yǎng)殖技術(shù)不僅能增加種養(yǎng)殖戶收益，還能凈化水質(zhì)。”王廣軍說(shuō)，類似的生態(tài)模式可以在水產(chǎn)養(yǎng)殖中進(jìn)一步挖掘和推廣。

“以前，我們更注重水產(chǎn)品的產(chǎn)量，今后要更加注重水產(chǎn)品的品質(zhì)和生態(tài)環(huán)境的保護(hù)及改善。隨著環(huán)保責(zé)任越來(lái)越大，在水產(chǎn)養(yǎng)殖中，促進(jìn)生態(tài)要素和諧共生的技術(shù)研究需要進(jìn)一步加強(qiáng)。”王廣軍認(rèn)為，“從某種程度上，生態(tài)種養(yǎng)殖可以解決一些不合理使用農(nóng)藥的問(wèn)題，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。”

“不能以破壞生態(tài)環(huán)境為代價(jià)謀求發(fā)展，這是基本原則。”吳啟南說(shuō)。

采 寫：實(shí)習(xí)記者 代小佩 策 劃：劉 莉