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3月24日，南昌航空大學(xué)(前湖校區(qū))教職工宿舍6個單元樓正在火熱施工。幾個月后，這里將有6臺加裝電梯投入使用。

南昌航空大學(xué)教職工宿舍是一個縮影——自2019年11月南昌印發(fā)《南昌市既有住宅加裝電梯工作的實(shí)施意見》(以下簡稱《意見》)后，南昌正逐步加快既有住宅加裝電梯步伐。截至目前，南昌加裝電梯累計受理申請數(shù)102臺，其中審批通過89臺，35臺正在施工，累計共25臺完工，許多家庭享受到了加裝電梯帶來的便利。

不過，記者通過走訪多個小區(qū)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在實(shí)際推進(jìn)過程中，居民遇到一些難題亟待解決，比如政府扶持力度不夠、牽頭力度不足、審批程序復(fù)雜等等。

《意見》正式實(shí)施后 “跑申請”順暢了許多

南昌市東湖區(qū)彭家橋街道湖濱南路社區(qū)內(nèi)省社科院宿舍屬老舊小區(qū)，這里的居民以老年人居多，很多住在樓層高的老人面臨著“上下”困難。

2018年，時年81歲的7棟3單元住戶吳海十分迫切地想要給小區(qū)加裝電梯。但由于當(dāng)年南昌市還未出臺相關(guān)政策，在申請過程中，吳海遭遇重重阻力。吳海告訴記者，起初，他就是“摸著石頭過河”，看別的小區(qū)加裝電梯需要辦理哪些手續(xù)，挨家挨戶找鄰居溝通簽字，跑城建部門咨詢政策，始終未有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

上海三菱電梯有限公司江西分公司相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，2018年公司開始接手社科院宿舍加裝電梯事宜，前前后后跑審批，花去了大量時間。“我們是看著吳老從81歲跑到84歲。”

既有住宅加裝電梯是一項(xiàng)重要的民生工程，事關(guān)百姓幸福生活。據(jù)了解，為改善老年群體的居住環(huán)境，2019年11月，南昌出臺《南昌市既有住宅加裝電梯工作的實(shí)施意見》，《意見》明確了從“統(tǒng)一意見-編制方案-公示公知-簽訂協(xié)議-安全鑒定-施工圖設(shè)計-聯(lián)合審批-施工監(jiān)管-竣工驗(yàn)收-運(yùn)行維護(hù)”的實(shí)施程序，明確各職能部門的指導(dǎo)和監(jiān)督職責(zé)。《意見》正式實(shí)施后，吳海稱，“跑申請”順暢了許多。

記者從東湖區(qū)城建局了解到，去年該單元的業(yè)主在征得13戶居民的全部同意后提出了“加裝電梯”申請，區(qū)城建局幫助協(xié)調(diào)相關(guān)部門進(jìn)行聯(lián)合審批，去年11月電梯企業(yè)進(jìn)場施工，今年年初開始運(yùn)行。

吳海告訴記者，省社科院宿舍院子里有五六個單元的居民想要加裝電梯，需求很大。“社區(qū)要摸底，哪些能裝哪些不能裝，要做好登記。建議在社區(qū)服務(wù)中心設(shè)置加裝電梯咨詢窗口，統(tǒng)一收集群眾意見。”

政策落地入民心“加裝電梯的便利真是太多了”

2020年底，南昌市西湖區(qū)人民檢察院宿舍樓加裝電梯完工的時候，參觀的人很多。藏身老城區(qū)巷子里，老宿舍樓只有八層高，外立面歷經(jīng)滄桑。

“其實(shí)早在六七年前，業(yè)主心中就已經(jīng)萌生加裝電梯的念頭，2019年終于等來政策，2021年初電梯入戶。”檢察院宿舍樓業(yè)主代表季先生表示，“我們是西湖區(qū)第一家加裝電梯的，當(dāng)時也是摸著石頭過河，沒有任何參考物，但西湖區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局(下稱西湖區(qū)住建局)工作人員一直在幫助我們，我們確實(shí)也比較感動。”

2019年年底組織業(yè)主開會，業(yè)主們自愿表決加裝電梯的意愿，2020年4月遞交完整的申請材料，一個星期就審批下來了。材料交到西湖區(qū)住建局，審批中涉及的部門都是區(qū)住建局組織聯(lián)系的，不需要業(yè)主多跑路。2020年7月，電梯開始施工，12月份完工。

“我今年59歲，還算是宿舍樓里年輕的，年紀(jì)大的都80多歲了，加裝電梯的便利，真是太多了。”

記者與業(yè)主代表乘坐電梯前往8樓時，正從家門出來坐電梯的業(yè)委會主任對區(qū)住建局工作人員豎起大拇指，她表示，區(qū)住建局工作人員真的很給力，在加裝電梯這一塊給他們很大幫助。

“一個窗口”一站式服務(wù)亟需鋪開將民生事辦成暖心事

前人栽樹，后人乘涼。用實(shí)際行動摸索，且已成功加裝電梯的住宅樓，是鮮活的例子，有可以借鑒的經(jīng)驗(yàn)。而正在施工的單元樓，對觀望者更是一種沖擊。

3月24日，南昌航空大學(xué)(前湖校區(qū))教職工宿舍6個單元樓正在火熱施工。業(yè)主代表告訴記者，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)對該項(xiàng)政策非常支持，政策對退休職工而言是一項(xiàng)重大利好，但前期審批跑了很多部門，花費(fèi)了較多精力，因職工宿舍業(yè)主均為同事關(guān)系，所以民意統(tǒng)一這一塊的思想工作比較順利。

業(yè)主代表還告訴記者，很多事情都是學(xué)校幫忙跑的，相比其他小區(qū)住戶，有一定的優(yōu)勢，紅谷灘區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局(下稱紅谷灘區(qū)住建局)也給予了很多指導(dǎo)，但他建議，“一個窗口”一站式服務(wù)亟需鋪開，普通百姓對很多部門不熟悉，跑起來比較困難，同時希望辦公人員能夠提升服務(wù)水平，能夠?qū)⒚裆罗k成暖心事。

紅谷灘區(qū)住建局工作人員表示，紅谷灘區(qū)已開啟一窗辦理服務(wù)，業(yè)主將申請材料準(zhǔn)備齊全交到窗口，10個工作日會出審批意見，有意愿的業(yè)主可上報社區(qū)，社區(qū)會盡全力幫忙協(xié)調(diào)。

加裝電梯后期維護(hù)怎么管？物業(yè)需制定相應(yīng)方案

記者通過走訪紅谷灘區(qū)萬達(dá)星城、紅谷世紀(jì)花園、銀燕銘園小區(qū)了解到，萬達(dá)星城2棟1單元目前正在進(jìn)行聯(lián)合審批;紅谷世紀(jì)花園小區(qū)D區(qū)15棟2單元完成了簽名，初步定了電梯企業(yè);銀燕銘園2棟2單元小區(qū)業(yè)主代表完成簽名，還在對電梯企業(yè)摸底。

從居民的反饋來看，前期征求意見中，不支持的原因大致是采光、噪音、安裝費(fèi)、后期維護(hù)費(fèi)、申報手續(xù)復(fù)雜等等，困難大部分是低層反對、費(fèi)用分?jǐn)偙壤?、管理主體難確定。

萬達(dá)星城居民告訴記者，“我們單元大部分人都想加裝電梯，苦于沒牽頭人，沒選業(yè)主代表，工作難開展，希望物業(yè)出面協(xié)調(diào)溝通。”南昌廣立電梯工程有限公司相關(guān)負(fù)責(zé)人涂堃也表示，后期電梯建成后暫時落不了戶，沒有業(yè)委會，還在跟物業(yè)協(xié)商，或者由我們代管。”據(jù)了解，審批順利的話，預(yù)計今年4月中下旬可以開始施工。

該小區(qū)物業(yè)(碧桂園物業(yè)公司)經(jīng)理彭小軍告訴記者，等小區(qū)第一臺電梯建好后，后期管理、電梯耗電量、日常維護(hù)、清潔都會進(jìn)行合理測算。目前沒有具體方案出來。

去年11月24日，紅谷世紀(jì)花園業(yè)主代表姜云艷就開始做市場調(diào)查，跑電梯企業(yè)，考察鋼結(jié)構(gòu)、外包材料等等，要保證電梯質(zhì)量。“我們從20多個電梯公司層層篩選，這些工作很繁雜。包括要做到不擋光，很多因素要考慮進(jìn)去。”

姜云艷告訴記者，后期電梯管理想交給物業(yè)，但怎么管也要制定相應(yīng)的方案，包括規(guī)章制度、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等等。

意見建議

1.社區(qū)作為上傳下達(dá)的載體，需更加壓實(shí)主體責(zé)任，各個有需求的社區(qū)建議開設(shè)既有住宅加裝電梯窗口，以解決最基本的咨詢問題，且建議各縣區(qū)住建部門將審批流程以及材料樣本下發(fā)至各社區(qū)，方便居民咨詢;

2.對于加裝電梯出資比例這一專業(yè)問題，建議依據(jù)科學(xué)計算方式，提供一種或者幾種出資辦法來供居民參考;

3.建議已錄庫的21家電梯企業(yè)，公示能提供哪些代辦服務(wù)，以及相關(guān)費(fèi)用;

4.每臺電梯需培訓(xùn)一個電梯安全員，建議省市監(jiān)局組織安全管理員培訓(xùn)，需考試，電梯每半個月檢查一次，相關(guān)事宜需安全員對接;

5、作為電梯企業(yè)，希望政府能出臺企業(yè)稅收優(yōu)惠或者其他方面的優(yōu)惠政策，這樣也能在一定程度上節(jié)省居民投入成本。

6、希望政府能加大補(bǔ)貼力度，吸引社會資本參與進(jìn)來，緩解業(yè)主的資金壓力。

張麗云、萬思、信息日報/信息日報客戶端記者黃玉龍/文