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為確保糧食安全，近日中國國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于堅(jiān)決制止耕地“非農(nóng)化”行為的通知》(以下簡稱《通知》)，列舉了當(dāng)前最突出的6種耕地“非農(nóng)化”行為，發(fā)出“零容忍”新增耕地“非農(nóng)化”問題的強(qiáng)烈信號(hào)。

“耕地是糧食生產(chǎn)的重要基礎(chǔ)，解決好14億人口的吃飯問題，必須守住耕地這個(gè)根基，必須守住18億畝耕地紅線。”18日，中國國務(wù)院新聞辦公室舉行國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)，中國農(nóng)業(yè)農(nóng)村部黨組成員兼中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室秘書局局長吳宏耀就《通知》內(nèi)容進(jìn)行解讀。

他表示，為保護(hù)耕地資源，中國頒布了多部法律、出臺(tái)了一系列政策措施嚴(yán)格耕地保護(hù)，但一些地方有令不行、有禁不止，耕地“非農(nóng)化”現(xiàn)象在不少地區(qū)仍然突出，如果任其發(fā)展，將威脅國家糧食安全，影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定大局。

針對(duì)當(dāng)前一些地方耕地“非農(nóng)化”的突出問題，《通知》要求，采取有力措施，強(qiáng)化監(jiān)督管理，堅(jiān)決制止耕地“非農(nóng)化”行為，《通知》根據(jù)問題導(dǎo)向，提出了六個(gè)“嚴(yán)禁”。

一是嚴(yán)禁違規(guī)占用耕地綠化造林。二是嚴(yán)禁超標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)綠色通道，道路沿線是耕地的，兩側(cè)用地范圍以外綠化帶寬度不超過5米，縣鄉(xiāng)道路不超過3米。三是嚴(yán)禁違規(guī)占用耕地挖湖造景。四是嚴(yán)禁占用永久基本農(nóng)田擴(kuò)大自然保護(hù)地。五是嚴(yán)禁違規(guī)占用耕地從事非農(nóng)建設(shè)，不得違反規(guī)劃搞非農(nóng)建設(shè)、亂占耕地建房等。六是嚴(yán)禁違法違規(guī)批地用地，不得通過擅自調(diào)整縣鄉(xiāng)國土空間規(guī)劃規(guī)避占用永久基本農(nóng)田審批。

吳宏耀表示，耕地“非農(nóng)化”不僅影響耕地?cái)?shù)量，還會(huì)影響耕地質(zhì)量，特別是種植苗木、草皮等用于綠化裝飾的植物，會(huì)對(duì)耕作層造成不可逆的嚴(yán)重影響，因此《通知》對(duì)這類行為嚴(yán)格禁止。“相關(guān)部門正抓緊制定和調(diào)整完善有關(guān)政策措施，對(duì)違反《通知》規(guī)定的行為立即糾正，堅(jiān)決遏制新的耕地‘非農(nóng)化’問題發(fā)生。”

中國自然資源部副部長王廣華表示，對(duì)新出現(xiàn)的各類耕地“非農(nóng)化”問題，將做到“零容忍”，該拆除的要堅(jiān)決拆除，該沒收的要沒收，該問責(zé)的要問責(zé)，該復(fù)耕的要限期恢復(fù)耕種。同時(shí)還要壓實(shí)地方政府責(zé)任，將制止耕地“非農(nóng)化”的“六個(gè)嚴(yán)禁”納入省級(jí)政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)自查內(nèi)容，明年將對(duì)省級(jí)政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)履行情況進(jìn)行全面考核，對(duì)“非農(nóng)化”問題仍然突出的，將公開通報(bào)。

“要落實(shí)好最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度。”王廣華表示，下一步將結(jié)合當(dāng)前正在進(jìn)行的第三次全國國土調(diào)查，摸清耕地“家底”，準(zhǔn)確掌握耕地“非農(nóng)化”的真實(shí)情況，同時(shí)結(jié)合2020年至2035年國土空間規(guī)劃，統(tǒng)籌劃定落實(shí)好生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田保護(hù)控制線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界“三條紅線”，強(qiáng)化監(jiān)測監(jiān)管，嚴(yán)把非農(nóng)建設(shè)占用耕地審批關(guān)，著力加強(qiáng)耕地保護(hù)。(記者 陳溯)