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受新冠肺炎疫情沖擊，我國經(jīng)濟面臨巨大的下行壓力，保就業(yè)、保民生的任務(wù)艱巨。就業(yè)是最大的民生問題，2019年農(nóng)民工監(jiān)測調(diào)查報告顯示，我國農(nóng)民工數(shù)量高達2.9億，可以說，穩(wěn)住了農(nóng)民工就業(yè)，就穩(wěn)住了我國就業(yè)的“基本盤”。廣東省作為勞務(wù)輸入大省，是全國農(nóng)民工的主要聚集地之一，應(yīng)該在保障經(jīng)濟平穩(wěn)運行與促進農(nóng)民工就業(yè)方面采取一系列積極措施，在困境中積聚未來發(fā)展的潛力，以底線思維和穩(wěn)中求進工作總基調(diào)作出科學(xué)決策，在保障農(nóng)民工就業(yè)工作上走在全國前列。

加強企業(yè)扶持，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級

企業(yè)的生存發(fā)展是就業(yè)市場活力的來源，保障農(nóng)民工就業(yè)的施政重點要放在企業(yè)層面，企業(yè)有了穩(wěn)定的發(fā)展預(yù)期，就會進一步帶動就業(yè)市場繁榮。目前整體上企業(yè)還處于復(fù)蘇期，面臨著較大的資金周轉(zhuǎn)與市場萎縮壓力，兼之國外疫情惡化帶來的外部負(fù)效應(yīng)，如何保證企業(yè)生存、維持企業(yè)未來可持續(xù)發(fā)展能力是后疫情復(fù)蘇階段的主要問題。

首先，要加強對企業(yè)的扶持力度，完成省內(nèi)企業(yè)全面復(fù)工復(fù)產(chǎn)，尤其要保障與國計民生相關(guān)的企業(yè)實現(xiàn)百分百復(fù)工復(fù)產(chǎn)，以維持經(jīng)濟的平穩(wěn)運行;對于規(guī)模以上企業(yè)特別是大型的外貿(mào)企業(yè)，要著力解決原料供給和產(chǎn)品銷售問題，保障供應(yīng)鏈條不斷裂，幫助企業(yè)進一步深挖國內(nèi)市場，尋求新的銷售渠道;對于中小微企業(yè)，要給予優(yōu)先救助政策，優(yōu)先保障一批先進重點企業(yè)，維持企業(yè)的資金鏈。

其次，本次疫情也是廣東省產(chǎn)業(yè)調(diào)整的一大機遇，要提前做好未來的發(fā)展計劃，通過政府投資、重大工程建設(shè)、新基建等措施，帶動企業(yè)發(fā)展與農(nóng)民工就業(yè)。把握好新一代信息技術(shù)變革，有計劃地進行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級與創(chuàng)新動能培育，提升信息要素、人才要素、技術(shù)要素的經(jīng)濟貢獻率;利用好互聯(lián)網(wǎng)終端技術(shù)普及帶來的商業(yè)轉(zhuǎn)化“后勁”，積極引導(dǎo)，加強培育，不斷催生新行業(yè)、新業(yè)態(tài)，擴展新的就業(yè)領(lǐng)域，開闊新的就業(yè)市場。

加強農(nóng)民工技能培訓(xùn)，提升未來發(fā)展?jié)摿?/p>

在廣東省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級過程中，一直存在著未來規(guī)劃產(chǎn)業(yè)與農(nóng)民工勞動力素質(zhì)不匹配的矛盾，加強對農(nóng)民工群體的培訓(xùn)力度，尤其是加強針對互聯(lián)網(wǎng)時代成長起來的新生代農(nóng)民工的就業(yè)培訓(xùn)，將為未來經(jīng)濟發(fā)展提供更大的潛力。長期來看，勞動要素仍是決定一個地區(qū)未來發(fā)展的關(guān)鍵要素，廣東省要發(fā)揮農(nóng)民工全國主要聚集地的優(yōu)勢，加快制定面向市場需求、面向未來發(fā)展的農(nóng)民工就業(yè)升級培訓(xùn)計劃，提升農(nóng)民工尤其是新生代農(nóng)民工的人力資源質(zhì)量，充分挖掘農(nóng)民工尤其是新生代農(nóng)民工在推動新型城鎮(zhèn)化進程中的人口紅利。

發(fā)揮“一核一帶一區(qū)”比較優(yōu)勢，多舉措保障農(nóng)民工群體靈活就業(yè)

廣東省各地的農(nóng)民工就業(yè)規(guī)模、就業(yè)結(jié)構(gòu)不一致，面臨的問題也不一樣。“一核”地區(qū)作為全省發(fā)展的核心區(qū)與主引擎，經(jīng)濟以第三產(chǎn)業(yè)為主，對農(nóng)民工就業(yè)方面的主要優(yōu)勢是信息技術(shù)先進完善，催生出眾多新業(yè)態(tài)，線下服務(wù)業(yè)發(fā)達，存在大量農(nóng)民工就業(yè)于線下物流、維護崗位，要不斷拓展5G、大數(shù)據(jù)等帶來的技術(shù)帶動效應(yīng)，與當(dāng)?shù)佚嫶蟮南M需求結(jié)合，在解決人們生活難點、痛點的同時創(chuàng)造更多崗位，保障農(nóng)民工在“一核”地區(qū)的就業(yè)機會。沿海“一帶”地區(qū)作為新時代全省發(fā)展的主戰(zhàn)場，資源豐富，有廣闊的發(fā)展空間，基礎(chǔ)設(shè)施投資帶來的增長紅利較大，要以投資拉動經(jīng)濟增長與農(nóng)民工就業(yè)，積極推動擴大“以工代賑”投資建設(shè)，完善貫穿“一帶”地區(qū)的交通網(wǎng)、信息網(wǎng)，加快“一核”“一區(qū)”的非區(qū)域功能性產(chǎn)業(yè)在“一帶”地區(qū)聚集，在建設(shè)成為廣東省新的經(jīng)濟增長極的同時成為農(nóng)民工就業(yè)的新天地。“一區(qū)”作為全省的生態(tài)屏障，要以新農(nóng)村建設(shè)為主要發(fā)展方向，積極擴寬農(nóng)村就業(yè)市場，提高公共服務(wù)水平，加強省內(nèi)財政向“一區(qū)”地區(qū)轉(zhuǎn)移支付與補貼力度，提高農(nóng)民工的留鄉(xiāng)意愿。要積極開啟新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)振興實驗，加快解放農(nóng)村土地要素、增加農(nóng)村金融資助、吸引住農(nóng)村勞動力要素，并且結(jié)合互聯(lián)網(wǎng)催生的各種新興業(yè)態(tài)，促進廣東新農(nóng)村建設(shè)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)振興走在全國前列。

拓寬農(nóng)村就業(yè)市場，加快完成農(nóng)村地區(qū)全面建成小康社會目標(biāo)

農(nóng)業(yè)作為第一產(chǎn)業(yè)，雖然在GDP的比重不高，卻是第二、三產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村發(fā)展穩(wěn)定，經(jīng)濟社會才能有更加穩(wěn)固的發(fā)展基礎(chǔ)。同時，農(nóng)村往往也是危機的“緩沖墊”。廣東省農(nóng)村全面小康的主戰(zhàn)場在省內(nèi)農(nóng)民工流出地，受本次疫情影響，農(nóng)民工返鄉(xiāng)留鄉(xiāng)比例較高，要利用好本次農(nóng)民工返鄉(xiāng)潮與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的耦合機遇，化困境為機遇，在保障農(nóng)民工就業(yè)的同時打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，確保廣東省在2020年高質(zhì)量、高水平地完成全面建成小康社會目標(biāo)。加強投資引導(dǎo)與政策規(guī)劃，加大新農(nóng)村建設(shè)范圍內(nèi)的貸款優(yōu)惠、創(chuàng)業(yè)補貼、技能培能、技術(shù)幫扶等政策支持，通過發(fā)展農(nóng)村特色旅游、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、電子商務(wù)、網(wǎng)絡(luò)承包農(nóng)作物、流量帶貨等新興業(yè)態(tài)，重點對接粵港澳大灣區(qū)消費市場，激活廣東省農(nóng)村經(jīng)濟活力，形成優(yōu)勢互補的城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展模式。

加強大數(shù)據(jù)治理，“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)新農(nóng)民工就業(yè)市場

現(xiàn)代化治理是順應(yīng)時代發(fā)展潮流與需要的治理方式，在信息技術(shù)發(fā)展普及的今天，結(jié)合互聯(lián)網(wǎng)的現(xiàn)代化治理手段能夠解決眾多以往治理方式難以解決的治理難題。在農(nóng)民工就業(yè)保障方面，廣東省要發(fā)揮信息技術(shù)在全國領(lǐng)先行列的優(yōu)勢，加強大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)與政務(wù)系統(tǒng)的深度融合，以本次疫情為契機，根據(jù)不同行業(yè)特點，循序漸進地構(gòu)建覆蓋面廣、信息真實、功能齊全、運作高效的農(nóng)民工人力資源信息服務(wù)平臺，將政府信息、企業(yè)信息、農(nóng)民工信息等構(gòu)建為統(tǒng)一的信息整體，幫助農(nóng)民工縮小與其他勞動者之間的“數(shù)字鴻溝”。在基層組織的配合下，甚至可以通過網(wǎng)絡(luò)信息“一站式”招工，實現(xiàn)線上企業(yè)勞動力需求與農(nóng)民工輸出地的高效對接，同時也能夠通過線上合同、大數(shù)據(jù)預(yù)測監(jiān)督、關(guān)聯(lián)企業(yè)征信、線上法律服務(wù)等方式，為農(nóng)民工體制內(nèi)維權(quán)提供依據(jù)與便捷通道。

作者單位：廣東財經(jīng)大學(xué)