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近日，3名不法分子偽造老干媽印章詐騙騰訊一事引發(fā)熱議。事實上，早在2000年，公安部就表示要建設(shè)全國印章治安管理信息系統(tǒng)，用來提高防范、發(fā)現(xiàn)和打擊利用偽造印章進行違法犯罪的能力。然而，制售假印章問題一直未能根治。不法分子私刻企業(yè)印章，行騙的用途五花八門。

近日，騰訊訴老干媽無視合同長期拖欠上千萬元廣告費的“劇情”反轉(zhuǎn)引發(fā)廣泛關(guān)注。

7月1日，經(jīng)貴陽市公安局雙龍分局初步查明，系犯罪嫌疑人曹某、劉某利、鄭某君偽造老干媽公司印章，冒充該公司市場經(jīng)營部經(jīng)理，與騰訊公司簽訂合作協(xié)議。其目的是為了獲取騰訊公司在推廣活動中配套贈送的網(wǎng)絡(luò)游戲禮包碼，之后通過互聯(lián)網(wǎng)倒賣非法獲取經(jīng)濟利益。

事實上，2018年比亞迪也遭遇過類似事件。當(dāng)年7月，比亞迪發(fā)布的《關(guān)于李娟等人冒用比亞迪名義開展相關(guān)業(yè)務(wù)的聲明》稱，一位名叫李娟的女子，冒用比亞迪高管身份，偽造比亞迪印章，以比亞迪的名義與多家廣告公司及機構(gòu)展開宣傳合作，但李娟用偽造的印章與任何企業(yè)所簽署的合同，比亞迪均不知情，也與比亞迪無關(guān)。

相關(guān)案件牽出了一個久治不愈的問題——打擊多年，用假印章行騙為何還屢屢得手?

200元就能刻個一模一樣的印章

“對于企業(yè)來說，印章至關(guān)重要，是法人權(quán)利的象征。”北京市圣奇律師事務(wù)所律師郝旭東說，在現(xiàn)行的法律規(guī)定和司法實踐中，審查是否加蓋法人公章成為判斷民事活動是否成立和生效的重要標(biāo)準。除法律有特殊規(guī)定外，均可以使用公章代表法人意志。

然而，這么重要的企業(yè)印章，私刻卻并不難?！豆と巳請蟆酚浾咴?8同城上搜索“印章”，隨意撥通了3家刻章公司的電話，均表示不需要證明材料就可以刻企業(yè)印章，收費為200元，交易方式是通過微信。

“只要提供原印章清晰的照片，并且告知印章的直徑，我們通過電腦1:1進行比對，能制作一模一樣的。今天定，明天就能發(fā)貨。”其中一家刻章公司的工作人員說。

隨后記者在淘寶上詢問刻章店鋪，也得到了可以刻一模一樣的企業(yè)印章的答復(fù)，并且可以替記者保密，但是價格需要根據(jù)印章內(nèi)容、尺寸來定。

“根據(jù)規(guī)定，刻企業(yè)印章，應(yīng)到當(dāng)?shù)毓矙C關(guān)指定的刻章單位刻制，并且需要備案。而刻章店必須審核、提取、登記申請刻章單位有關(guān)證明文件。”郝旭東說，我國從刑法到各種規(guī)章制度都對印章制作、使用進行了詳細的規(guī)定，對偽造、變造、買賣公司印章的違法行為也都規(guī)定了相應(yīng)的處罰措施。如果不法分子通過偽造公司印章的手段，虛構(gòu)事實或者隱瞞真相，騙取數(shù)額較大的公司財物的，可以按詐騙罪追究刑事責(zé)任。

行騙用途五花八門

公開資料顯示，對于制售假印章的打擊至少持續(xù)了20年。早在2000年，為提高公安機關(guān)防范、發(fā)現(xiàn)和打擊利用偽造印章進行違法犯罪的能力，公安部就表示要建設(shè)全國印章治安管理信息系統(tǒng)。

2001年，針對有關(guān)部門反映制售假印章等違法活動流動性和隱蔽性強、相關(guān)查處的法律法規(guī)適用不明確、行政執(zhí)法手段有限等情況，國務(wù)院法制辦有關(guān)負責(zé)人接受記者采訪時表示，工商行政管理部門、公安部門查處制售假印章是有明確法律依據(jù)的。

盡管近年來從國家部委到地方，不斷打擊制售假印章的違法行為，但是一直未能根治。假印章有不少需求者，不法分子私刻企業(yè)印章，行騙的用途五花八門：有的是用于借錢，比如，印某私刻湖南某電梯公司印章，并擅自以該公司作為擔(dān)保人，向萬某借款100萬元;有的是圖方便，比如，在廣州做模具刀片銷售生意的劉某，為了簽訂合同和送貨結(jié)款方便，省去來回跑路，于是私自模仿其代理的兩家公司印章的信息，偽造了兩枚假印章;還有的是制作報銷憑證，比如，郭某從多家餐廳購買真發(fā)票，然后私刻餐廳的印章，自行打印酒水單、結(jié)賬小票等，制作全套的報銷憑證，出售給一些醫(yī)藥代表……

制售假印章網(wǎng)絡(luò)化、家族化、團伙化、跨區(qū)域化等特點則增加了監(jiān)管打擊的難度。對此，有評論認為，制售假印章屢禁不止的根本原因是風(fēng)險小、回報高。

給印章加芯片

印章雖小，事關(guān)重大。公安部治安局副局長張佐良曾表示，偽造、變造印章以及由此衍生出的假公文、假證件、假資質(zhì)、假合同等被不法分子使用，實施詐騙和招搖撞騙等違法犯罪活動，直接侵害了國家機關(guān)、企事業(yè)單位、人民團體、社會團體、個體工商戶及其他組織的正常社會活動和信譽，嚴重妨害了社會管理秩序，侵蝕了社會誠信體系建設(shè)。

記者注意到，公安部在加大打擊制售假印章的力度的同時，不斷創(chuàng)新監(jiān)管方式。2018年3月，公安部部署開展了全國印章刻制業(yè)治安管理改革工作。截至2019年3月，共破獲制販“三假”(假印章、假公文、假證件)刑事案件7502起，抓獲犯罪嫌疑人8054名，成功偵破一批跨區(qū)域廣、涉案人員多、團伙專業(yè)性強、影響危害大的大要案件，有力震懾了此類違法犯罪活動，有效凈化了社會治安環(huán)境。

與此同時，公安部已專項部署推廣應(yīng)用印章安全芯片，借鑒第二代居民身份證的芯片技術(shù)，在印章中植入專用安全芯片，來防止偽造變造。

有專家表示，依靠技術(shù)并不能完全防范道德風(fēng)險。一方面，要加強教育，引導(dǎo)公民拒絕刻制、使用假印章。另一方面，要加強誠信社會建設(shè)，用私刻印章獲利行為一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，記入個人誠信記錄。

就防止印章被私刻，郝旭東提醒企業(yè)，要建立完善的印章管理制度，把控好印章在使用、更換等日常管理中各個環(huán)節(jié)，定期檢查使用情況。在以上基礎(chǔ)上，還需要建立印章管理應(yīng)急機制。當(dāng)出現(xiàn)印章被仿冒或遺失的情況時，立即啟動相應(yīng)的應(yīng)急程序，及時向公安機關(guān)報案。

“隨著制售假印章被搬到線上，網(wǎng)絡(luò)平臺也應(yīng)該擔(dān)負起篩查、監(jiān)管的責(zé)任。”郝旭東說。

《工人日報》(2020年07月03日 04版) 本報記者 杜鑫