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寧夏自然條件嚴(yán)苛、生態(tài)先天脆弱，在生態(tài)保護(hù)修復(fù)過程中，政府財(cái)力投入有限、社會(huì)資本參與不足已成為最突出的瓶頸制約。記者在11日召開的《自然資源部支持寧夏建設(shè)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)意見》(以下簡稱《支持意見》)政策解讀新聞發(fā)布會(huì)上獲悉，寧夏將探索吸引社會(huì)資本參與生態(tài)保護(hù)修復(fù)投入機(jī)制，聚焦構(gòu)建“一河三山”生態(tài)安全格局。

“一河三山”指黃河、六盤山、賀蘭山、羅山，其在構(gòu)筑西北生態(tài)安全屏障中發(fā)揮著重要的作用，自然資源部日前出臺的《支持意見》中明確，將打通社會(huì)資本參與生態(tài)保護(hù)修復(fù)的政策瓶頸，助力寧夏構(gòu)建“一河三山”生態(tài)安全格局。

《支持意見》明確，將賦予開展生態(tài)保護(hù)修復(fù)的社會(huì)投資主體依法取得一定修復(fù)面積的自然資源使用權(quán)，通過發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)，滿足生態(tài)修復(fù)活動(dòng)與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的需求，充分發(fā)揮生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值，保障企業(yè)投資收益;賦予符合條件的社會(huì)修復(fù)主體優(yōu)先使用權(quán)、經(jīng)營權(quán)和建設(shè)用地指標(biāo)專屬占用權(quán)，通過權(quán)能與效益的轉(zhuǎn)換，調(diào)動(dòng)市場主體參與生態(tài)保護(hù)修復(fù)治理積極性，實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益多贏。

《支持意見》還允許寧夏將葡萄酒、枸杞、奶產(chǎn)業(yè)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與荒漠化生態(tài)恢復(fù)、荒山戈壁和采礦廢棄地改造相結(jié)合，打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境改善良性互動(dòng)的示范樣板。

針對社會(huì)資本參與生態(tài)保護(hù)修復(fù)中的規(guī)范問題，《支持意見》強(qiáng)調(diào)，在生態(tài)保護(hù)修復(fù)過程中要遵循自然規(guī)律，按照科學(xué)治理次序，依據(jù)寧夏自然稟賦實(shí)際，統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草沙系統(tǒng)治理。此外，中國也將從國家規(guī)劃層面支持“三山”生態(tài)保護(hù)修復(fù)，為寧夏構(gòu)建“一河三山”生態(tài)安全格局提供支撐。(楊迪 李澤陽)