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父母離異后，8歲的孩子被丟給保姆，父母均未積極履行應(yīng)盡的監(jiān)護(hù)和養(yǎng)育義務(wù)……2022年1月6日，湖南長(zhǎng)沙天心區(qū)法院發(fā)出全國(guó)首份《家庭教育令》，要求獲得孩子撫養(yǎng)權(quán)的母親與孩子同住，親自養(yǎng)育。

這是《家庭教育促進(jìn)法》自2022年1月1日起施行后，全國(guó)首份《家庭教育令》。這是一份有“牙齒”的具有強(qiáng)制效力的司法令狀，若義務(wù)履行人違反，視情節(jié)輕重可予以訓(xùn)誡、罰款、拘留，甚至依法追究刑事責(zé)任。

中國(guó)政法大學(xué)教授李宏勃撰文認(rèn)為，首份《家庭教育令》傳遞出一個(gè)清晰信號(hào)：父母如何管孩子，不再僅僅是家庭私事，同時(shí)也是國(guó)家公事，父母需要按照法律規(guī)定帶孩子和管孩子，而對(duì)于不稱職的父母，國(guó)家會(huì)在必要時(shí)強(qiáng)勢(shì)介入和干預(yù)。

澎湃新聞（www.thepaper.cn）注意到，2022年1月以來(lái)，湖南、廣東、廣西、江蘇、四川、福建、內(nèi)蒙古、江西、山東、海南等多地法院陸續(xù)發(fā)布了《家庭教育令》，督促家長(zhǎng)“依法帶娃”。

中南大學(xué)社會(huì)學(xué)教授李斌接受新華社采訪時(shí)表示，從多地發(fā)出的家庭教育指導(dǎo)令來(lái)看，《家庭教育促進(jìn)法》的實(shí)施有了切實(shí)可行的路徑，很好地起到了“干預(yù)”“引導(dǎo)”家庭教育的作用。但這些案件對(duì)失職監(jiān)管人情況的認(rèn)定被動(dòng)地來(lái)源于案情本身，并不是“主動(dòng)”發(fā)現(xiàn)進(jìn)行干預(yù)。

未成年人小依（化名）、小文（化名）以及小蘭（化名，另案處理）等人深夜在公園內(nèi)，為發(fā)泄情緒、逞強(qiáng)耍橫，以使用拳腳、伸縮棍和手機(jī)數(shù)據(jù)線毆打、用礦泉水和奶茶潑灑等方式對(duì)被害人小希實(shí)施欺凌，導(dǎo)致被害人面部、體表輕微傷。

廣東江門市新會(huì)法院在審理這起尋釁滋事案時(shí)，承辦法官發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人監(jiān)護(hù)人存在監(jiān)護(hù)主體意識(shí)不強(qiáng)、教育方式不當(dāng)?shù)葐?wèn)題，家庭教育的缺位在一定程度上導(dǎo)致違法犯罪行為的發(fā)生。針對(duì)監(jiān)護(hù)人在家庭教育中不到位的情形，2022年1月10日，新會(huì)法院分別向此案中存在不良行為的作案人和被害人的監(jiān)護(hù)人發(fā)出《家庭教育令》，并聯(lián)合新會(huì)婦聯(lián)組織兩個(gè)家庭召開一場(chǎng)特殊的“家長(zhǎng)會(huì)”，切實(shí)通過(guò)家庭教育指導(dǎo)助力糾正父母監(jiān)護(hù)失職行為，促進(jìn)依法盡責(zé)帶娃。

這是廣東發(fā)出首份《家庭教育令》。

澎湃新聞注意到，2022年1月以來(lái)，湖南、廣東、廣西、江蘇、四川、福建、內(nèi)蒙古、江西、山東、海南等多地法院陸續(xù)發(fā)布了《家庭教育令》。這些《家庭教育令》的發(fā)出，源于《家庭教育促進(jìn)法》自2022年1月1日起施行。

《家庭教育促進(jìn)法》第四十九條規(guī)定：“公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院在辦理案件過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)未成年人存在嚴(yán)重不良行為或者實(shí)施犯罪行為，或者未成年人的父母或者其他監(jiān)護(hù)人不正確實(shí)施家庭教育侵害未成年人合法權(quán)益的，根據(jù)情況對(duì)父母或者其他監(jiān)護(hù)人予以訓(xùn)誡，并可以責(zé)令其接受家庭教育指導(dǎo)?！?/p>

澎湃新聞查詢發(fā)現(xiàn)，全國(guó)最早的一份《家庭教育令》由長(zhǎng)沙市天心區(qū)法院于2022年1月6日發(fā)出。

2020年8月10日，女子陳某和胡某協(xié)議離婚，雙方約定8歲女兒胡某茜由陳某撫養(yǎng)。之后，陳某再婚，并帶胡某茜搬到新的出租屋內(nèi)，致使胡某茜兩個(gè)星期未能上學(xué)。胡某知曉后，通過(guò)找全托、請(qǐng)保姆的方式來(lái)履行其對(duì)小孩胡某茜的撫養(yǎng)與照顧義務(wù)。自2021年2月起，胡某茜一直與保姆居住。2021年10月，胡某起訴陳某，請(qǐng)求法院判令將胡某茜的撫養(yǎng)權(quán)變更給自己。

天心區(qū)法院審理認(rèn)為，陳某作為胡某茜的母親，只是周末過(guò)去接送孩子，并未積極履行其應(yīng)盡的監(jiān)護(hù)義務(wù)，可認(rèn)定怠于履行其撫養(yǎng)義務(wù)和承擔(dān)監(jiān)護(hù)職責(zé)。而胡某雖然以找全托、請(qǐng)保姆的方式來(lái)履行其對(duì)胡某茜的撫養(yǎng)與照顧義務(wù)，但讓胡某茜一個(gè)人與保姆單獨(dú)居住，說(shuō)明胡某只是履行了“養(yǎng)”的義務(wù)，但怠于行使“育”即教育、保護(hù)的義務(wù)。

綜合此案的具體情況，天心法院駁回胡某的訴訟請(qǐng)求，判決陳某繼續(xù)履行監(jiān)護(hù)責(zé)任。同時(shí)，對(duì)陳某的失職行為，天心法院對(duì)陳某發(fā)出《家庭教育令》要求，陳某多關(guān)注胡某茜的生理、心理狀況和情感需求，具體做法為與學(xué)校老師多聯(lián)系、多溝通，保持與老師至少每周一次的聯(lián)系頻次，了解胡某茜的詳細(xì)狀況；裁定陳某與胡某茜同住，切實(shí)履行監(jiān)護(hù)職責(zé)，承擔(dān)起家庭教育的主體責(zé)任，具體做法為不得讓胡某茜單獨(dú)與保姆居住生活，應(yīng)該與胡某茜同住，由自己或近親屬親自養(yǎng)育與陪伴胡某茜。

值得一提的是，該《家庭教育令》有效期一年，在裁定失效前，胡某茜本人或密切接觸胡某茜的單位，可以根據(jù)實(shí)際情況向人民法院提出申請(qǐng)撤銷、變更或者延長(zhǎng)《家庭教育令》；如義務(wù)履行人陳某違反裁定，視情節(jié)輕重，予以訓(xùn)誡、罰款、拘留；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

澎湃新聞注意到，此前，針對(duì)監(jiān)護(hù)人存在管教不嚴(yán)、監(jiān)護(hù)缺位等問(wèn)題，相關(guān)辦案單位可向監(jiān)護(hù)人發(fā)布《責(zé)令接受家庭教育指導(dǎo)令》和《督促監(jiān)護(hù)令》。《責(zé)令接受家庭教育指導(dǎo)令》一般由法院發(fā)出，《督促監(jiān)護(hù)令》一般由檢察機(jī)關(guān)發(fā)出。相比《責(zé)令接受家庭教育指導(dǎo)令》，《家庭教育令》有何不同呢？

南京師范大學(xué)教育科學(xué)學(xué)院兒童發(fā)展與家庭教育研究中心副主任殷飛接受九派新聞采訪時(shí)表示，《家庭教育令》與《責(zé)令接受家庭教育指導(dǎo)令》《督促監(jiān)護(hù)令》均是對(duì)父母和其他監(jiān)護(hù)人承擔(dān)家庭教育責(zé)任和義務(wù)提出的法律剛性要求。不同之處在于，《家庭教育令》主要指向未能履行教育撫養(yǎng)和教養(yǎng)義務(wù)的家長(zhǎng)，《責(zé)令接受家庭教育指導(dǎo)令》主要指向承擔(dān)了家庭教育義務(wù)但所采取的教育方式不利于孩子成長(zhǎng)、導(dǎo)致孩子出現(xiàn)較為嚴(yán)重的行為問(wèn)題的家長(zhǎng)。

發(fā)出全國(guó)首份《家庭教育令》的長(zhǎng)沙天心區(qū)法院黨組書記、院長(zhǎng)周丹接受采訪時(shí)表示，《家庭教育令》是一種由人民法院發(fā)出的帶有強(qiáng)制力的司法令狀，這個(gè)《家庭教育令》就是一種命令，它就要求我們的義務(wù)人該怎么做、要怎么做?！都彝ソ逃睢返闹饕饬x就是規(guī)范家長(zhǎng)正確的履行撫養(yǎng)孩子行為，在全社會(huì)營(yíng)造促進(jìn)未成年人健康成長(zhǎng)良好氛圍。

“《家庭教育令》是司法機(jī)關(guān)發(fā)出的司法文書，具有法律約束力，違背該裁定，將會(huì)承擔(dān)諸如訓(xùn)誡、罰款、拘留甚至追究刑事責(zé)任的風(fēng)險(xiǎn)?！鄙虾Ｊ蟹▽W(xué)會(huì)未成年人法研究會(huì)副秘書長(zhǎng)郗培植接受羊城晚報(bào)采訪時(shí)表示，《家庭教育令》的主要內(nèi)容和作用表現(xiàn)在：令未成年人父母知道其作為監(jiān)護(hù)人的監(jiān)護(hù)職責(zé)、家庭教育職責(zé)，以及違反相關(guān)義務(wù)的法律責(zé)任；在司法文書中明確父母需要實(shí)施的關(guān)愛(ài)未成年人子女的具體舉措，直接指導(dǎo)其如何做父母、怎樣做父母；通過(guò)家庭教育令的示范作用，引導(dǎo)社會(huì)關(guān)注未成年人的監(jiān)護(hù)、家庭教育問(wèn)題，促進(jìn)全社會(huì)未成年人監(jiān)護(hù)人學(xué)習(xí)相關(guān)知識(shí)。

中南大學(xué)社會(huì)學(xué)教授李斌接受新華社采訪時(shí)表示，從多地發(fā)出的家庭教育令來(lái)看，《家庭教育促進(jìn)法》的實(shí)施有了切實(shí)可行的路徑，很好地起到了“干預(yù)”“引導(dǎo)”家庭教育的作用。但這些案件對(duì)失職監(jiān)管人情況的認(rèn)定被動(dòng)地來(lái)源于案情本身，并不是“主動(dòng)”發(fā)現(xiàn)進(jìn)行干預(yù)。

李斌還表示，不當(dāng)?shù)募彝ソ逃袨楦嗟亍半[藏”在社會(huì)各個(gè)角落，真正要讓法律落地、起效，還有待建立起學(xué)校、社區(qū)、社會(huì)共同的監(jiān)管機(jī)制，能夠更直接積極地運(yùn)用在各個(gè)家庭之中，推動(dòng)家庭教育的規(guī)范發(fā)展。