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1月14日，最高人民法院發(fā)布《關(guān)于充分發(fā)揮司法職能作用 助力中小微企業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》（簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》），要求依法保障中小微企業(yè)等市場(chǎng)主體作為案外人的合法財(cái)產(chǎn)權(quán)益不受侵犯，決不姑息執(zhí)行人員超標(biāo)的查封、亂查封問(wèn)題。

中小微企業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的生力軍，是擴(kuò)大就業(yè)、改善民生、促進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的重要力量。澎湃新聞注意到，不久前召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議再次強(qiáng)調(diào)，要“強(qiáng)化對(duì)中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶、制造業(yè)、風(fēng)險(xiǎn)化解等的支持力度”。

為有效落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，最高法院依據(jù)有關(guān)法律和司法解釋規(guī)定，起草了“司法助力中小微企業(yè)發(fā)展20條”。

《意見(jiàn)》要求，積極為中小微企業(yè)發(fā)展?fàn)I造公平競(jìng)爭(zhēng)、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的市場(chǎng)環(huán)境，加強(qiáng)反壟斷和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)案件審理力度，依法嚴(yán)懲強(qiáng)制“二選一”、低價(jià)傾銷(xiāo)、強(qiáng)制搭售、屏蔽封鎖、刷單炒信等壟斷和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為；依法認(rèn)定經(jīng)營(yíng)者濫用數(shù)據(jù)、算法、技術(shù)、資本優(yōu)勢(shì)以及平臺(tái)規(guī)則等排除、限制競(jìng)爭(zhēng)行為，防止資本無(wú)序擴(kuò)張，保護(hù)中小微企業(yè)生存發(fā)展空間。

同時(shí)，通過(guò)持續(xù)加大執(zhí)行力度，嚴(yán)厲打擊失信企業(yè)通過(guò)多頭開(kāi)戶、關(guān)聯(lián)交易、變更法定代表人等方式規(guī)避執(zhí)行的逃廢債行為，促使市場(chǎng)主體誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。

在產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)上，前述《意見(jiàn)》指出，一是在堅(jiān)持平等保護(hù)的基礎(chǔ)上，考慮中小微企業(yè)的實(shí)際情況，人民法院通過(guò)依法行使釋明權(quán)、依職權(quán)調(diào)取證據(jù)等方式，防止一些中小微企業(yè)在市場(chǎng)交易中的弱勢(shì)地位轉(zhuǎn)化為訴訟中的不利地位，努力實(shí)現(xiàn)程序公正與實(shí)體公正相統(tǒng)一。二是在審理案件中，嚴(yán)格區(qū)分經(jīng)濟(jì)糾紛與刑事犯罪的界限，嚴(yán)防把民事責(zé)任認(rèn)定為刑事責(zé)任。三是切實(shí)貫徹民法典第187條規(guī)定，依法保障中小微企業(yè)等市場(chǎng)主體對(duì)債務(wù)人合法有效的民事債權(quán)優(yōu)先于罰款、罰金、沒(méi)收財(cái)產(chǎn)等行政、刑事處罰受償。在刑事裁判涉財(cái)產(chǎn)執(zhí)行過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)依法保障中小微企業(yè)等市場(chǎng)主體作為案外人的合法財(cái)產(chǎn)權(quán)益不受侵犯。四是針對(duì)實(shí)踐中存在的對(duì)中小微企業(yè)等市場(chǎng)主體與刑事案件犯罪嫌疑人或者被告人產(chǎn)生的民事糾紛，因刑事案件無(wú)法推進(jìn)審理、無(wú)法維護(hù)其民事權(quán)益的問(wèn)題，《意見(jiàn)》規(guī)定，除法律司法解釋另有規(guī)定外，如果民事案件不是必須以刑事案件的審理結(jié)果為依據(jù)，不得以刑事案件正在偵查或者尚未審結(jié)為由對(duì)民事案件不予受理或者中止審理。

此外，《意見(jiàn)》還要求全面清查超標(biāo)的查封、亂查封問(wèn)題：要開(kāi)展專項(xiàng)清查行動(dòng)，依托12368司法服務(wù)熱線、執(zhí)行信訪等問(wèn)題反映渠道，建立解決超標(biāo)的查封、亂查封問(wèn)題快速反應(yīng)機(jī)制，對(duì)當(dāng)事人反映的問(wèn)題及時(shí)受理，快速處理；如果執(zhí)行人員對(duì)超標(biāo)的查封、亂查封問(wèn)題存在過(guò)錯(cuò)，依法嚴(yán)肅追責(zé)，決不姑息。