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封面新聞記者 粟裕

1月14日，最高法舉行新聞發(fā)布會，發(fā)布《最高人民法院關(guān)于充分發(fā)揮司法職能作用?助力中小微企業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》。最高法執(zhí)行局副局長何東寧回答封面新聞記者表示，法院提出最大限度降低執(zhí)行措施對中小微企業(yè)的不利影響，絕對不是搞“差別對待”，不是對作為債務(wù)人的中小微企業(yè)不采取執(zhí)行措施，盡可能采取對中小微企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營影響最小的執(zhí)行措施。

何東寧表示，當(dāng)前，被執(zhí)行人規(guī)避執(zhí)行、逃避執(zhí)行仍是執(zhí)行工作中的主要矛盾和突出問題。強化執(zhí)行工作的強制性，持續(xù)加大執(zhí)行力度，嚴(yán)厲打擊規(guī)避執(zhí)行、逃避執(zhí)行、抗拒執(zhí)行行為，及時保障勝訴當(dāng)事人實現(xiàn)合法權(quán)益，依然是執(zhí)行工作的重心和主線。

去年12月8日召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出要“強化契約精神，有效治理惡意拖欠賬款和逃廢債行為”?！兑庖姟吩诘?條明確要求各級法院應(yīng)當(dāng)持續(xù)加大執(zhí)行力度，嚴(yán)厲打擊失信企業(yè)通過多頭開戶、關(guān)聯(lián)交易、變更法定代表人等方式規(guī)避執(zhí)行的逃廢債行為，積極營造誠信經(jīng)營的市場環(huán)境。

“助力中小微企業(yè)發(fā)展與打擊規(guī)避、抗拒執(zhí)行行為并不是非此即彼、此消彼長的關(guān)系，也不是要削弱執(zhí)行力度?！焙螙|寧表示，《意見》要求人民法院查封中小微企業(yè)的廠房、機器設(shè)備等生產(chǎn)性資料的，優(yōu)先采取“活封”措施。采取“活封”措施并非不對財產(chǎn)進(jìn)行查封，而是在能夠保障債權(quán)人利益的情況下，應(yīng)當(dāng)允許被查封企業(yè)繼續(xù)使用或者利用該財產(chǎn)進(jìn)行融資，充分發(fā)揮查封財產(chǎn)的使用價值和融資功能，避免“死封”影響企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營，并最終影響債權(quán)人實現(xiàn)債權(quán)。

此外，《意見》提出，中小微企業(yè)因經(jīng)營失利喪失履行能力且不具有有關(guān)司法解釋規(guī)定的規(guī)避、抗拒執(zhí)行等情形的，人民法院不得以其有履行能力拒不履行義務(wù)為由將其納入失信名單。

何東寧表示，這要求執(zhí)行工作人員在辦理具體案件過程中，全面查清事實，依法依規(guī)審慎采取失信懲戒措施，既不要搞“一刀切”，對中小微企業(yè)被執(zhí)行人一律納入失信名單；也不要搞“差別對待”，對符合失信情形的中小微企業(yè)不采取失信懲戒措施。