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新年首日，河南深化省與市縣財(cái)政體制改革正式實(shí)施，省財(cái)政直管縣的范圍由24個(gè)縣（市）擴(kuò)大至102個(gè)縣（市）。

近日，河南省政府辦公廳又印發(fā)了《省與市縣共同財(cái)政事權(quán)支出責(zé)任省級(jí)分擔(dān)辦法》（簡(jiǎn)稱(chēng)《分擔(dān)辦法》），進(jìn)一步理順省、市、縣級(jí)政府間財(cái)政關(guān)系，規(guī)范統(tǒng)一核定省與市縣共同財(cái)政事權(quán)支出責(zé)任分擔(dān)比例。該辦法也自2022年1月1日起施行。

河南省政府官網(wǎng)2021年12月30日公布的《分擔(dān)辦法》顯示，對(duì)基本公共服務(wù)領(lǐng)域義務(wù)教育公用經(jīng)費(fèi)保障、家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生生活補(bǔ)助、貧困地區(qū)學(xué)生營(yíng)養(yǎng)膳食補(bǔ)助、中等職業(yè)教育國(guó)家助學(xué)金、中等職業(yè)教育免學(xué)費(fèi)補(bǔ)助、普通高中教育國(guó)家助學(xué)金、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)助、城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)補(bǔ)助、基本公共衛(wèi)生服務(wù)、計(jì)劃生育扶助保障、殘疾人服務(wù)11個(gè)事項(xiàng)，以及教育領(lǐng)域校舍安全保障長(zhǎng)效機(jī)制、義務(wù)教育階段鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助、高校國(guó)家助學(xué)金3個(gè)事項(xiàng)，醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域婚前保健、艾滋病防治一線醫(yī)務(wù)人員救治補(bǔ)助2個(gè)事項(xiàng)，結(jié)合地方財(cái)政困難程度實(shí)行分檔分擔(dān)辦法，省財(cái)政對(duì)各檔分擔(dān)不同比例的支出責(zé)任。

其中，17個(gè)省轄市本級(jí)（含市轄區(qū)）分為三檔，省級(jí)分擔(dān)比例分別為20%、30%、40%；濟(jì)源示范區(qū)和102個(gè)縣（市）分為四檔，省級(jí)分擔(dān)比例分別為30%、40%、50%、60%。對(duì)因分擔(dān)比例變動(dòng)產(chǎn)生的財(cái)力轉(zhuǎn)移，以2019年為基期核定劃轉(zhuǎn)基數(shù)。

《分擔(dān)辦法》還對(duì)其他按比例分擔(dān)事項(xiàng)省級(jí)分擔(dān)辦法等作出明確規(guī)定。比如，需長(zhǎng)期實(shí)施或原政策執(zhí)行到期后需延續(xù)實(shí)施，以及新增與人民群眾生活相關(guān)且確需省級(jí)分擔(dān)的事項(xiàng)，省級(jí)分擔(dān)比例逐步統(tǒng)一到不超過(guò)30%。

為賦予縣（市）更多經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限，河南省政府于2021年9月印發(fā)《深化省與市縣財(cái)政體制改革方案》，方案明確2022年1月1日起，河南全面推行省直管縣財(cái)政改革，財(cái)政直管縣的范圍由目前的24個(gè)擴(kuò)大至全部102個(gè)縣（市）。

這意味著，各縣（市）財(cái)政收入除上劃中央和省級(jí)部分外全部留歸當(dāng)?shù)厥褂?，市?jí)不再參與分享，各類(lèi)轉(zhuǎn)移支付、債券資金由省財(cái)政直接下達(dá)到縣（市）。

簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，“省財(cái)政直管縣”就是各縣（市）的財(cái)政體制由省財(cái)政直接核定，跳開(kāi)了地市一級(jí)，“交夠中央和省的、剩下都是自己的”，既為各市發(fā)展減輕負(fù)擔(dān)，又為薄弱縣加快發(fā)展創(chuàng)造了條件。