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封面新聞?dòng)浾?粟裕

12月21日，最高法舉行新聞發(fā)布會(huì)，發(fā)布《最高人民法院關(guān)于進(jìn)一步完善執(zhí)行權(quán)制約機(jī)制 加強(qiáng)執(zhí)行監(jiān)督的意見》等。《意見》明確，執(zhí)行錯(cuò)誤的，依法及時(shí)啟動(dòng)國家賠償程序，完善執(zhí)行錯(cuò)誤案件國家賠償制度機(jī)制，有效及時(shí)挽回因執(zhí)行錯(cuò)誤給當(dāng)事人造成的損失，維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益。

《意見》明確，深化審判權(quán)與執(zhí)行權(quán)分離。有效發(fā)揮審判、破產(chǎn)、國家賠償程序?qū)?zhí)行權(quán)的制約作用。執(zhí)行中的重大實(shí)體爭議問題，嚴(yán)格按照民事訴訟法及司法解釋的規(guī)定，通過相應(yīng)訴訟程序解決，避免違規(guī)以執(zhí)代審。

執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)企業(yè)法人不能清償?shù)狡趥鶆?wù)，并且資產(chǎn)不足以清償全部債務(wù)或者明顯缺乏清償能力的，應(yīng)當(dāng)暫緩財(cái)產(chǎn)分配，及時(shí)詢問申請執(zhí)行人、被執(zhí)行人是否申請或者同意將案件移送破產(chǎn)審查，避免影響各債權(quán)人的公平受償權(quán)；對于無財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行的終本案件，要及時(shí)啟動(dòng)執(zhí)轉(zhuǎn)破程序，清理僵尸企業(yè)，有序消化終本案件存量。

確立專人監(jiān)督管理制度，建立流程節(jié)點(diǎn)自動(dòng)預(yù)警和專人監(jiān)管的雙重管理機(jī)制。設(shè)專人履行專項(xiàng)監(jiān)管職責(zé)，對案件承辦團(tuán)隊(duì)是否及時(shí)查控財(cái)產(chǎn)、發(fā)放執(zhí)行案款、終本案件是否合規(guī)等關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)進(jìn)行日常核查，及時(shí)提示辦案人員采取相應(yīng)措施糾正違規(guī)行為，對未采取相應(yīng)糾正措施的，及時(shí)向有關(guān)負(fù)責(zé)同志報(bào)告。各級人民法院要對專人監(jiān)督管理制度制定相應(yīng)的實(shí)施辦法。

《意見》強(qiáng)調(diào)，進(jìn)一步優(yōu)化執(zhí)行信息化公開平臺(tái)，將執(zhí)行當(dāng)事人、終本案件、限制消費(fèi)、失信懲戒、財(cái)產(chǎn)處置、執(zhí)行裁判文書等信息向社會(huì)全面公開，對依法應(yīng)當(dāng)公開的執(zhí)行流程節(jié)點(diǎn)、案件進(jìn)展?fàn)顟B(tài)通過手機(jī)短信、微信、訴訟服務(wù)熱線、手機(jī)APP等及時(shí)向案件當(dāng)事人推送，實(shí)現(xiàn)執(zhí)行案件辦理過程全公開、節(jié)點(diǎn)全告知、程序全對接、文書全上網(wǎng)，保障當(dāng)事人和社會(huì)公眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，讓執(zhí)行權(quán)在陽光下運(yùn)行。

此外，堅(jiān)持網(wǎng)絡(luò)拍賣優(yōu)先原則，人民法院以拍賣方式處置財(cái)產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)采取網(wǎng)絡(luò)司法拍賣方式，但法律、行政法規(guī)和司法解釋規(guī)定必須通過其他途徑處置，或者不宜采用網(wǎng)絡(luò)司法拍賣方式處置的除外。