沿三大思路修訂,滬深股票上市規(guī)則修訂九大看點
發(fā)布日期: 2021-12-11 07:40:36 來源: 封面新聞
滬深交易所股票上市、信息披露等迎來進一步規(guī)范。12月10日,為進一步規(guī)范上市公司股票上市、信息披露等行為,上海證券交易所(以下簡稱“上交所”)、深圳證券交易所(以下簡稱“深交所”)分別發(fā)布《上海證券交易所股票上市規(guī)則(征求意見稿)》、《深圳證券交易所股票上市規(guī)則(征求意見稿)》(以下簡稱“《規(guī)則》”),并向社會公開征求意見。整體來看,《規(guī)則》主要針對落實上位規(guī)定、回應(yīng)市場關(guān)切、減輕上市公司負擔、簡明規(guī)則等四方面內(nèi)容作了修訂。滬深交易所《規(guī)則》公開征求意見稿的反饋截止時間均為12月24日。那么,滬深交易所本次股票上市規(guī)則主要修訂了哪些內(nèi)容?修訂的思路是什么?澎湃新聞(www.thepaper.cn)記者梳理了九大要點。《規(guī)則》指出,因修訂后的《上市公司信息披露管理辦法》(以下簡稱《信披辦法》)對相關(guān)信息披露義務(wù)人真實、準確、完整、及時、公平地披露信息提出了更高要求。因此,為進一步明晰監(jiān)管對象和信息披露義務(wù)人的范圍,本次修訂采用《信披辦法》對信息披露義務(wù)人的定義,并進一步拓展范圍。一方面,信息披露義務(wù)人需由股東拓展到存托憑證持有人。另一方面,由收購人拓展到其他權(quán)益變動主體,由破產(chǎn)管理人及其成員拓展到破產(chǎn)事項有關(guān)各方。本次修訂,為進一步提高信息披露質(zhì)量,《規(guī)則》顯示,根據(jù)新證券法精神,充實信息披露基本原則,在真實、準確、完整、及時、公平的基礎(chǔ)上,新增“簡明清晰、通俗易懂”的要求。同時,《規(guī)則》新增自愿信息披露需保持持續(xù)性和一致性的規(guī)定。此外,為落實《信披辦法》要求,進一步強化董監(jiān)高責任,明確董監(jiān)高應(yīng)當對上市公司所披露的信息保真,同時完善其異議聲明機制?!兑?guī)則》同時明確,董事、監(jiān)事無法對定期報告保真的行為,應(yīng)當與其在董事會、監(jiān)事會表決行為保持一致。《規(guī)則》表示,為進一步落實國務(wù)院《關(guān)于進一步提高上市公司質(zhì)量的意見》(以下簡稱國發(fā)14 號文)對提高上市公司質(zhì)量作出系統(tǒng)性、針對性的部署要求,《規(guī)則》新增“控股股東和實際控制人”一節(jié),強化其各項義務(wù)。一方面,進一步明確董事的忠實、勤勉義務(wù)。另一方面,要求無控股股東或?qū)嶋H控制人公司的第一大股東及其最終控制人,比照控股股東、實際控制人予以規(guī)范。具體來看,《規(guī)則》要求主要控股股東、實際控制人應(yīng)當維護上市公司獨立性,不得利用對上市公司的控制地位謀取非法利益、占用上市公司資金和其他資源。同時,對上市公司控股股東、實際控制人應(yīng)當遵守的要求,應(yīng)當履行的信息披露義務(wù)作出了具體規(guī)定?!兑?guī)則》指出,為明確違規(guī)買入股份表決權(quán)限制安排,落實新證券法和證監(jiān)會擬修訂的《上市公司股東大會規(guī)則》要求,新增規(guī)定股東違規(guī)超比例增持的股份在36個月內(nèi),不得行使表決權(quán)。同時,上市公司不得將前述股份計入出席股東大會有表決權(quán)的股份總數(shù)。要點五:規(guī)范獨立董事、持有1%以上有表決權(quán)股份的股東及其他符合條件股東征集投票權(quán)和提案權(quán)《規(guī)則》顯示,為進一步保護投資者合法權(quán)益,落實新證券法,新增獨立董事、1%以上股東及其他符合條件股東征集投票權(quán)、提案權(quán)的規(guī)范以及證券糾紛代表人訴訟的披露要求。在股東大會、董事會和監(jiān)事會一節(jié),《規(guī)則》要求,上市公司董事會、獨立董事、持有1%以上有表決權(quán)股份的股東或者依照法律法規(guī)設(shè)立的投資者保護機構(gòu)公開請求股東委托其代為行使提案權(quán)、表決權(quán)等的,征集人應(yīng)當依規(guī)披露征集公告和相關(guān)征集文件,不得以有償或者變相有償方式公開征集股東權(quán)利,公司應(yīng)當予以配合?!兑?guī)則》表示,為防范資金占用等惡性違規(guī)行為發(fā)生,嚴格落實證監(jiān)會監(jiān)管要求,明確禁止上市公司向關(guān)聯(lián)人提供財務(wù)資助。不過,《規(guī)則》同時指出,向非由上市公司控股股東或控股股東關(guān)聯(lián)人控制的關(guān)聯(lián)參股公司提供財務(wù)資助,且該參股公司的其他股東按出資比例提供同等條件財務(wù)資助的情形除外?!兑?guī)則》為規(guī)范實踐中的突出問題,作出了五方面修改:一是將自行召集股東在不晚于股東大會通知發(fā)出至股東大會決議公告前向結(jié)算公司“申請鎖定其持有的公司股份”修改為“承諾該期間不減持其所持該上市公司股份”。二是為規(guī)范治理亂象,在股東大會出現(xiàn)異常情況相關(guān)規(guī)范基礎(chǔ)上,新增董事會、監(jiān)事會召開期間出現(xiàn)異常情況的披露要求,并明確董事會應(yīng)肩負維護公司正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序的職責。三是為強化退市風險揭示,要求上市公司業(yè)績快報新增“扣除非經(jīng)常性損益后凈利潤”指標,并新增三類需進行年度業(yè)績預(yù)告的情形,包括預(yù)計凈資產(chǎn)為負、預(yù)計虧損且營業(yè)收入低于1億元,以及被實施退市風險警示后首個會計年度。四是為強化境內(nèi)外同步披露要求,將境內(nèi)外同步披露的規(guī)范主體,由上市公司拓展為“上市公司及相關(guān)信息披露義務(wù)人”,以涵蓋股東進行權(quán)益變動披露等情形。五是為破產(chǎn)重整提供監(jiān)管抓手,進一步完善破產(chǎn)重整各環(huán)節(jié)信息披露要求,將實施預(yù)重整納入規(guī)范,并要求上市公司控股股東、第一大股東、對上市公司經(jīng)營具有重要影響的控股子公司或者參股公司的破產(chǎn)重整參照履行信息披露義務(wù)。為減輕上市公司負擔,《意見》提出了三點要求:一是考慮到證監(jiān)會2021年修訂定期報告相關(guān)披露規(guī)范后,季度報告的強制披露內(nèi)容已大大縮減,為進一步減輕市場主體披露負擔,不再強制要求披露季報業(yè)績預(yù)告。二是針對自愿或者因業(yè)績提前泄露等原因披露業(yè)績快報的情形,取消差異幅度達到20%以上強制公開致歉的要求,相應(yīng)地,明確要求披露業(yè)績快報修正公告。三是為加快上市公司低風險事項的審議流程,降低其聘請中介機構(gòu)成本,新增“獲得債務(wù)減免等不涉及對價支付”“價格公允的其他情形”等可免于提交股東大會審議的情形;新增“與關(guān)聯(lián)人同比例現(xiàn)金增資”等可免于審計或評估的情形。整體來看,本次《規(guī)則》的修訂有三大思路:一是與時俱進,銜接上位法規(guī)的新要求;二是易讀好用,規(guī)則做到簡潔務(wù)實;三是以問題為導(dǎo)向,充分回應(yīng)市場關(guān)切。深交所指出,近年來,與上市公司監(jiān)管相關(guān)的制度建設(shè)不斷推進。新證券法在證券發(fā)行上市、持續(xù)信息披露、投資者權(quán)益保護等方面都作了重要修改。同時,相關(guān)規(guī)定不僅對提高上市公司質(zhì)量作出系統(tǒng)性、針對性的部署安排,也對相關(guān)信息披露義務(wù)人真實、準確、完整、及時、公平地披露信息提出了更高要求。因此,《規(guī)則》要進一步落實上位法規(guī)新要求,以更好指導(dǎo)實踐。深交所進一步指出,隨著市場創(chuàng)新和實踐不斷發(fā)展變化,監(jiān)管經(jīng)驗不斷積累,有必要適時對運行成熟的指引、指南內(nèi)容以及監(jiān)管做法予以提煉。深交所強調(diào),《規(guī)則》一方面處理好與上位規(guī)則的邏輯關(guān)系,做到有增有減、詳略得當,重在落實執(zhí)行,減少簡單重復(fù)。另一方面,也要處理好與交易所下位業(yè)務(wù)規(guī)則之間的關(guān)系,吸收散見于下位規(guī)則中的監(jiān)管規(guī)范,切實發(fā)揮《上市規(guī)則》“承上啟下”的作用。

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