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兩高兩部要求嚴(yán)格把握罪犯減刑后的實(shí)際服刑刑期。12月8日，最高人民法院與最高人民檢察院、公安部、司法部召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)減刑、假釋案件實(shí)質(zhì)化審理的意見(jiàn)》（簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）。

上述《意見(jiàn)》特別要求，死刑緩期執(zhí)行、無(wú)期徒刑罪犯減為有期徒刑后再減刑時(shí)，在減刑間隔時(shí)間及減刑幅度上，應(yīng)當(dāng)從嚴(yán)把握。

澎湃新聞注意到，《意見(jiàn)》共20條，從準(zhǔn)確把握實(shí)質(zhì)化審理基本要求、嚴(yán)格審查實(shí)體條件、切實(shí)強(qiáng)化案件辦理程序機(jī)制、大力加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)及工作保障等四個(gè)方面，進(jìn)一步細(xì)化了減刑、假釋案件實(shí)質(zhì)化審理的工作要求。

最高法介紹，今年開(kāi)展的全國(guó)政法隊(duì)伍教育整頓，將違規(guī)違法辦理減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行案件作為六大頑瘴痼疾之一予以集中整治，在這次整治過(guò)程中，減刑、假釋案件審理暴露出來(lái)的問(wèn)題主要為：減刑、假釋案件過(guò)于依賴刑罰執(zhí)行機(jī)關(guān)報(bào)請(qǐng)的材料，檢察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)的職能作用沒(méi)有得到充分發(fā)揮，不少案件審理流于形式，監(jiān)督缺乏有效手段，導(dǎo)致有的案件關(guān)鍵事實(shí)未能查清，矛盾和疑點(diǎn)被放過(guò)，甚至一些虛假證據(jù)得以蒙混過(guò)關(guān)，個(gè)別案件還引發(fā)了負(fù)面輿情，造成不良社會(huì)影響。

為此，《意見(jiàn)》指出，對(duì)于檢舉、揭發(fā)監(jiān)獄內(nèi)外犯罪活動(dòng)，或者提供重要破案線索的，應(yīng)當(dāng)注重審查線索的來(lái)源。對(duì)于揭發(fā)線索來(lái)源存疑的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步核查，如果查明線索系通過(guò)賄買(mǎi)、暴力、威脅或者違反監(jiān)規(guī)等非法手段獲取的，不認(rèn)定罪犯具有立功或者重大立功表現(xiàn)。

對(duì)于技術(shù)革新、發(fā)明創(chuàng)造，應(yīng)當(dāng)注重審查罪犯是否具備該技術(shù)革新、發(fā)明創(chuàng)造的專業(yè)能力和條件，對(duì)于罪犯明顯不具備相應(yīng)專業(yè)能力及條件、不能說(shuō)明技術(shù)革新或者發(fā)明創(chuàng)造原理及過(guò)程的，不認(rèn)定罪犯具有立功或者重大立功表現(xiàn)。

對(duì)于阻止他人實(shí)施犯罪活動(dòng)，協(xié)助司法機(jī)關(guān)抓捕其他犯罪嫌疑人，在日常生產(chǎn)、生活中舍己救人，在抗御自然災(zāi)害或者排除重大事故中有積極或者突出表現(xiàn)的，除應(yīng)當(dāng)審查有關(guān)部門(mén)出具的證明材料外，還應(yīng)當(dāng)注重審查能夠證明上述行為的其他證據(jù)材料，對(duì)于罪犯明顯不具備實(shí)施上述行為能力和條件的，不認(rèn)定罪犯具有立功或者重大立功表現(xiàn)。

與此同時(shí)，嚴(yán)格把握“較大貢獻(xiàn)”或者“重大貢獻(xiàn)”的認(rèn)定條件。該“較大貢獻(xiàn)”或者“重大貢獻(xiàn)”，是指對(duì)國(guó)家、社會(huì)具有積極影響，而非僅對(duì)個(gè)別人員、單位有貢獻(xiàn)和幫助。對(duì)于罪犯在警示教育活動(dòng)中現(xiàn)身說(shuō)法的，不認(rèn)定罪犯具有立功或者重大立功表現(xiàn)。前述《意見(jiàn)》還要求嚴(yán)格審查罪犯身份信息、患有嚴(yán)重疾病或者身體有殘疾的證據(jù)材料。對(duì)于上述證據(jù)材料有疑問(wèn)的，可以委托有關(guān)單位重新調(diào)查、診斷、鑒定。對(duì)原判適用《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》第一百六十條第二款規(guī)定判處刑罰的罪犯，在刑罰執(zhí)行期間不真心悔罪，仍不講真實(shí)姓名、住址，且無(wú)法調(diào)查核實(shí)清楚的，除具有重大立功表現(xiàn)等特殊情形外，一律不予減刑、假釋。

此外，嚴(yán)格把握罪犯減刑后的實(shí)際服刑刑期?！兑庖?jiàn)》要求，正確理解法律和司法解釋規(guī)定的最低服刑期限，嚴(yán)格控制減刑起始時(shí)間、間隔時(shí)間及減刑幅度，并根據(jù)罪犯前期減刑情況和效果，對(duì)其后續(xù)減刑予以總體掌握。死刑緩期執(zhí)行、無(wú)期徒刑罪犯減為有期徒刑后再減刑時(shí)，在減刑間隔時(shí)間及減刑幅度上，應(yīng)當(dāng)從嚴(yán)把握。