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浙江為外賣(mài)小哥、網(wǎng)約車(chē)司機(jī)等“困在系統(tǒng)”中的群體撐起制度保護(hù)傘。12月1日起實(shí)施的《浙江省維護(hù)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者勞動(dòng)保障權(quán)益實(shí)施辦法》從勞動(dòng)用工、勞動(dòng)報(bào)酬、勞動(dòng)保護(hù)、工時(shí)和勞動(dòng)定額、權(quán)益維護(hù)等方面，為依托互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)就業(yè)的網(wǎng)約配送員、網(wǎng)約車(chē)駕駛員、貨車(chē)司機(jī)、互聯(lián)網(wǎng)營(yíng)銷(xiāo)師等提供勞動(dòng)權(quán)益保障。

“與傳統(tǒng)勞動(dòng)關(guān)系相比，平臺(tái)企業(yè)與新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者間的勞動(dòng)關(guān)系不夠清晰，勞動(dòng)者難以直接確認(rèn)為勞動(dòng)關(guān)系，納入現(xiàn)行勞動(dòng)保障法律法規(guī)適用范圍，存在用工關(guān)系復(fù)雜、就業(yè)質(zhì)量不高、社會(huì)保障不足、勞動(dòng)者話語(yǔ)權(quán)缺失等問(wèn)題。”省人社廳官網(wǎng)公布的《辦法》政策解讀稱。

針對(duì)勞動(dòng)用工權(quán)責(zé)不夠清晰的問(wèn)題，《辦法》將新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者分為勞動(dòng)關(guān)系、不完全符合勞動(dòng)關(guān)系情形、民事關(guān)系三類，分別明確用工法律責(zé)任。對(duì)不完全符合勞動(dòng)關(guān)系情形的，要求補(bǔ)齊勞動(dòng)權(quán)益保障短板，兜牢底線。同時(shí)壓實(shí)平臺(tái)企業(yè)責(zé)任，要求在招用勞動(dòng)者時(shí)應(yīng)說(shuō)明或明示雙方擬建立的法律關(guān)系，將本企業(yè)以及合作用工企業(yè)簽訂的勞動(dòng)合同或協(xié)議，實(shí)時(shí)匯聚到電子勞動(dòng)合同（協(xié)議）在線平臺(tái)，統(tǒng)一監(jiān)管。

為解決新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者缺乏平臺(tái)規(guī)則話語(yǔ)權(quán)問(wèn)題，《辦法》明確要建立、完善集體協(xié)商機(jī)制。平臺(tái)企業(yè)制定、修訂進(jìn)入退出、訂單分配、記件單價(jià)、抽成比例、報(bào)酬構(gòu)成及支付、工作時(shí)間、獎(jiǎng)懲等直接涉及勞動(dòng)者權(quán)益的制度規(guī)則和平臺(tái)算法時(shí)，要充分聽(tīng)取工會(huì)或勞動(dòng)者代表的意見(jiàn)，將結(jié)果公示或告知?jiǎng)趧?dòng)者，并接受人力社保和行業(yè)主管部門(mén)的監(jiān)督。平臺(tái)企業(yè)應(yīng)完善績(jī)效考核制度，將容易引發(fā)勞動(dòng)爭(zhēng)議的扣款規(guī)則調(diào)整為體現(xiàn)優(yōu)績(jī)優(yōu)酬的正向激勵(lì)措施。

在勞動(dòng)強(qiáng)度方面，《辦法》規(guī)定，符合條件的企業(yè)可依法實(shí)行不定時(shí)工作制等特殊工時(shí)制度；不得制定損害勞動(dòng)者安全健康的考核指標(biāo)；應(yīng)發(fā)揮數(shù)據(jù)技術(shù)優(yōu)勢(shì)，合理管控勞動(dòng)者在線工作時(shí)長(zhǎng)，對(duì)連續(xù)工作超過(guò)4小時(shí)的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置不少于20分鐘的工間休息；惡劣天氣等特殊情形，要采取延長(zhǎng)服務(wù)時(shí)限、限制接單等措施，減少安全生產(chǎn)事故和職業(yè)病危害。