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針對審判實踐中存在的部分案件法律適用不統(tǒng)一、裁量權(quán)行使不規(guī)范等問題，最高人民法院于近日印發(fā)《最高人民法院統(tǒng)一法律適用工作實施辦法》（以下簡稱《實施辦法》），對進(jìn)一步規(guī)范統(tǒng)一法律適用工作、確保法律統(tǒng)一正確實施提出具體要求。

澎湃新聞（www.thepaper.cn）注意到，《實施辦法》共二十條，主要對辦理案件中類案檢索的情形、范圍和參考標(biāo)準(zhǔn)、專業(yè)法官會議討論案件的范圍、具體法律適用問題解決機(jī)制和統(tǒng)一法律適用平臺及其數(shù)據(jù)庫建設(shè)等事項進(jìn)行了規(guī)定。

《實施辦法》要求，最高法院在審理案件中，除《最高人民法院關(guān)于統(tǒng)一法律適用加強(qiáng)類案檢索的指導(dǎo)意見（試行）》規(guī)定應(yīng)當(dāng)進(jìn)行類案檢索的案件外，對于《最高人民法院關(guān)于進(jìn)一步完善“四類案件”監(jiān)督管理工作機(jī)制的指導(dǎo)意見》規(guī)定的“四類案件”，最高人民檢察院抗訴的案件，以及審理過程中公訴機(jī)關(guān)、當(dāng)事人及其辯護(hù)人、訴訟代理人提交指導(dǎo)性案例或者最高法院生效類案裁判支持其主張的案件，也應(yīng)當(dāng)進(jìn)行類案檢索，以強(qiáng)化對“四類案件”的監(jiān)督管理，回應(yīng)當(dāng)事人期待，確保最高法院的生效裁判之間不出現(xiàn)法律適用分歧。

《實施辦法》還統(tǒng)一規(guī)范了類案檢索報告樣式，確保全面反映承辦法官就爭議焦點進(jìn)行類案檢索的過程、檢索到的不同裁判觀點、擬采納的觀點和理由。

與此同時，《實施辦法》還明確了合議庭應(yīng)當(dāng)將案件統(tǒng)一法律適用標(biāo)準(zhǔn)情況納入評議內(nèi)容。比如，第八條規(guī)定，按照規(guī)定進(jìn)行類案檢索的案件，合議庭應(yīng)當(dāng)將案件統(tǒng)一法律適用情況納入評議內(nèi)容；同時規(guī)定，對于審理過程中公訴機(jī)關(guān)、當(dāng)事人及其辯護(hù)人、訴訟代理人提交指導(dǎo)性案例或最高法院生效類案裁判支持其主張的，合議庭應(yīng)當(dāng)將所提交的案例或者生效裁判與待決案件是否屬于類案納入評議內(nèi)容。

最高法表示，這一規(guī)定是為了防止出現(xiàn)案件承辦法官將當(dāng)事人、代理人提交的案例、生效裁判束之高閣、不加理會的情形，有效銜接《類案檢索指導(dǎo)意見》第十條規(guī)定對當(dāng)事人、代理人提交指導(dǎo)性案例、其他類案予以回應(yīng)的要求，最終形成參考類案、統(tǒng)一法律適用情況由合議庭共同研究把關(guān)的審判機(jī)制。

此外，《實施辦法》還進(jìn)一步補(bǔ)充明確了最高法院各部門專業(yè)法官會議討論案件的范圍，即對于擬作出的裁判結(jié)果與指導(dǎo)性案例、最高法院類案裁判法律適用標(biāo)準(zhǔn)不一致的待決案件，裁判結(jié)果將形成新的法律適用標(biāo)準(zhǔn)的待決案件，均應(yīng)當(dāng)由合議庭建議院庭長召集部門專業(yè)法官會議討論。

《實施辦法》同時明確，最高法院將建立健全跨部門專業(yè)法官會議機(jī)制，研究解決跨部門的法律適用分歧或者跨領(lǐng)域的重大法律適用問題。

澎湃新聞（www.thepaper.cn）注意到，為針對性地解決審判實踐中存在的法律適用問題，《實施辦法》還創(chuàng)新了法律適用問題解決機(jī)制，規(guī)定對于通過各種途徑發(fā)現(xiàn)的具體法律適用不統(tǒng)一、不明確的問題，特別是制定司法解釋或?qū)徟幸?guī)范性文件的條件尚不成熟的問題，由最高法院審判管理辦公室組織研究、提出解決方案后提交審判委員會討論，以“審判委員會法律適用問題決議”的形式明確具體裁判規(guī)則，成熟一個明確一個，及時指導(dǎo)審判實踐。