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11月29日，最高人民檢察院召開以“依法履行檢察職能，從嚴(yán)懲治開設(shè)賭場犯罪”為主題的新聞發(fā)布會，發(fā)布檢察機關(guān)依法懲治開設(shè)賭場犯罪典型案例。

數(shù)據(jù)顯示，開設(shè)賭場犯罪呈高發(fā)態(tài)勢，今年1至9月與2018年至2020年三年同期平均辦案數(shù)相比較，全國檢察機關(guān)受理審查逮捕24539件52422人，上升22.85%和14.18%；批準(zhǔn)逮捕18739件36780人，上升17.79%和6.4%；受理審查起訴29870件74104人，上升46%和33.26%；提起公訴25140件63238人，上升49.27%和45.71%。

最高檢第一檢察廳廳長苗生明表示，相較傳統(tǒng)犯罪，該類犯罪的行為和表現(xiàn)有了新的變化，不法分子往往以各種名義，依托周邊國家和地區(qū)賭場對我國公民進(jìn)行招賭、吸賭，組織中國公民出境賭博，出境參加賭博的人員中有的投注數(shù)額巨大，造成巨額資金外流；有的借助互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域黑灰產(chǎn)業(yè)，將傳統(tǒng)賭博向互聯(lián)網(wǎng)上遷移，打著棋牌游戲的名義實施開設(shè)賭場犯罪，攫取巨額經(jīng)濟(jì)利益，危及我經(jīng)濟(jì)安全；有的利用境外賭場設(shè)置陷阱，以組織赴境外賭博為名實施敲詐勒索、綁架、詐騙等犯罪；有的賭博人員因背負(fù)巨額賭債，鋌而走險進(jìn)行其他犯罪，危及我社會安全穩(wěn)定；一些中國公民參與境外賭場賭博和網(wǎng)絡(luò)賭博，影響我國公民形象。

澎湃新聞注意到，今年3月1日生效實施的刑法修正案（十一）對刑法第303條進(jìn)行了修改，將開設(shè)賭場犯罪第一檔法定最高刑從原來的有期徒刑3年，提高到5年，并增加了組織參與國（境）外賭博罪的新規(guī)定。

苗生明指出，當(dāng)前開設(shè)賭場犯罪及案件辦理呈現(xiàn)以下四大新特點：一是開設(shè)賭場犯罪相較其他犯罪，涉國（境）外因素多。從辦案數(shù)據(jù)上看，今年1至9月，全國檢察機關(guān)起訴涉國（境）外犯罪（涉外犯罪、涉港澳犯罪）13329人，其中開設(shè)賭場罪1376人，占比10.32%，僅次于偷越國（邊）境罪，居第二位。

二是新型開設(shè)賭場犯罪具有較強的欺騙性和隱蔽性。不法人員為了攫取非法巨額利益，有的打著國（境）外賭博合法的幌子，依托境外賭場，大肆發(fā)展我境內(nèi)人員成為賭場代理，通過代理組織我境內(nèi)公民出境賭博；有的將網(wǎng)絡(luò)棋牌類軟件、APP進(jìn)行包裝，以娛樂、返利等形式，招賭、吸賭，誘騙他人一步一步走進(jìn)賭博的圈套。同時，因為賭博行為發(fā)生在境外，或者在網(wǎng)絡(luò)上以娛樂、游戲的名義招賭、吸賭，犯罪形式更為隱蔽，也給司法機關(guān)打擊和懲治該類犯罪帶來困難。

三是犯罪鏈條長、涉案人員多，犯罪集團(tuán)化。新型開設(shè)賭場犯罪中，犯罪分子充分利用信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，將相關(guān)的軟件、平臺研發(fā)，賭場、代理與賭客之間的勾連，賭場的宣傳、推廣，實施賭博活動以及賭博后的賭資結(jié)算等環(huán)節(jié)分割開，由不同的人員分工合作，利用不同的途徑進(jìn)行，犯罪鏈條長、涉案人員多，各環(huán)節(jié)分工明確，犯罪集團(tuán)化特征明顯，伴發(fā)多種犯罪，同時，也給司法機關(guān)對相關(guān)的犯罪取證工作和事實認(rèn)定帶來困難。

四是犯罪涉及的地域廣，社會影響大，危害嚴(yán)重。相較傳統(tǒng)開設(shè)賭場犯罪僅限于一地，新型開設(shè)賭場犯罪，特別是利用網(wǎng)絡(luò)開設(shè)賭場，在互聯(lián)網(wǎng)上進(jìn)行推廣，招賭攬賭，參賭人員數(shù)量眾多，常常遍及全國。從有關(guān)案件情況看，查獲的賭博網(wǎng)站，有的注冊會員多達(dá)數(shù)十萬人，有的涉及數(shù)省甚至全國的各省級地區(qū)。司法機關(guān)搜集、調(diào)取、審查認(rèn)定相關(guān)證據(jù)的難度高，工作量大。賭博犯罪給參賭人員造成直接的重大財產(chǎn)損失，創(chuàng)辦的企業(yè)破產(chǎn)倒閉，甚至大半生積累的財富付之東流，并導(dǎo)致眾叛親離，有的還引發(fā)出其他犯罪。同時，該類犯罪還會造成巨大的資金外流，影響國家經(jīng)濟(jì)安全，影響國人形象。許多賭博犯罪還伴隨著網(wǎng)絡(luò)詐騙、敲詐勒索、非法拘禁、偷越國（邊）境等犯罪。

苗生明表示，針對當(dāng)前開設(shè)賭場犯罪的特點，對于涉境外、犯罪集團(tuán)、跨地區(qū)辦理的重點案件，檢察機關(guān)對涉及16個省級地區(qū)的14起開設(shè)賭場系列案件掛牌督辦，依法嚴(yán)厲打擊開設(shè)賭場犯罪。

數(shù)據(jù)顯示，今年1至9月，對于開設(shè)賭場犯罪，全國檢察機關(guān)共計偵查監(jiān)督立案369起，糾正漏捕1833人，糾正移送起訴遺漏罪行610人，糾正遺漏同案犯2068人，書面提出糾正偵查活動違法1308件，提出抗訴233件。

與此同時，檢察機關(guān)對于主動投案，如實交待犯罪、真誠認(rèn)罪悔罪，以及在偵破、查明重大跨境賭博犯罪案件中起關(guān)鍵作用的犯罪嫌疑人少捕慎訴慎押，向法院提出從輕、減輕處罰的量刑建議，對于開設(shè)賭場的主犯、賭博犯罪集團(tuán)的組織者、骨干成員，依法建議法院從重處罰。

據(jù)統(tǒng)計，今年1至9月，檢察機關(guān)在辦理開設(shè)賭場犯罪的案件中，不批準(zhǔn)和不予決定逮捕 14786人，不捕率28.67%，不起訴4041人，適用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度58482人，占同期審查起訴審結(jié)人數(shù)的88.37%，一審宣告、判決開設(shè)賭場犯罪53911人，其中刑期在3年以下（含3年）人數(shù)47557人，占同期法院一審宣告、判決總?cè)藬?shù)的88.21%。