各省、自治區(qū)、直轄市財(cái)政廳(局)、教育廳(教委)、人力資源社會(huì)保障廳(局),各計(jì)劃單列市財(cái)政局、教育局、人力資源社會(huì)保障局,新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)政局、教育局、人力資源社會(huì)保障局;中國(guó)人民銀行上海總部,各分行、營(yíng)業(yè)管理部,各省會(huì)(首府)城市中心支行,各副省級(jí)城市中心支行;中央部門所屬各高等學(xué)校:
為進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)學(xué)生資助管理工作,不斷提升學(xué)生資助精準(zhǔn)化水平,更好地落實(shí)學(xué)生資助政策,現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下:
一、高度重視學(xué)生資助管理工作
學(xué)生資助是一項(xiàng)重要的保民生、暖民心工程。學(xué)生資助管理工作,是落實(shí)學(xué)生資助政策、促進(jìn)教育公平的基礎(chǔ)性工作。近年來各級(jí)有關(guān)部門和學(xué)校采取一系列有效措施,完善學(xué)生資助政策,加大財(cái)政保障力度,規(guī)范學(xué)生資助管理,從體制機(jī)制上保障“不讓一個(gè)學(xué)生因?yàn)榧彝ソ?jīng)濟(jì)困難而失學(xué)”。但是,學(xué)生資助工作仍存在資助對(duì)象認(rèn)定不精準(zhǔn)、資助資金發(fā)放不及時(shí)、發(fā)放渠道單一、基礎(chǔ)信息管理不完善、監(jiān)督管理不到位等問題,影響了資助政策實(shí)施效果。為把好事辦好、實(shí)事辦實(shí),各級(jí)有關(guān)部門和學(xué)校要不斷提高認(rèn)識(shí)、壓實(shí)責(zé)任,把規(guī)范和加強(qiáng)學(xué)生資助管理工作,作為解決人民群眾急難愁盼問題、落實(shí)好學(xué)生資助政策的重要抓手,確保精準(zhǔn)資助、應(yīng)助盡助。
二、提高資助對(duì)象認(rèn)定精準(zhǔn)度
各地教育、人力資源社會(huì)保障部門要會(huì)同有關(guān)部門按照實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的有關(guān)要求,結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際,進(jìn)一步完善和明確家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和工作程序,提高認(rèn)定精準(zhǔn)度,確保符合條件的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生都能享受到相應(yīng)資助。在認(rèn)定家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生時(shí),要向特殊困難群體傾斜,對(duì)原建檔立卡貧困家庭學(xué)生、最低生活保障家庭學(xué)生、特困供養(yǎng)學(xué)生、孤兒、烈士子女、家庭經(jīng)濟(jì)困難殘疾學(xué)生及殘疾人子女等特殊困難群體要重點(diǎn)予以保障,各地可結(jié)合實(shí)際給予較高檔次(標(biāo)準(zhǔn))資助。各地要對(duì)防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)中“邊緣易致貧戶”、“因病因?yàn)?zāi)因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難戶”家庭的學(xué)生予以關(guān)注,根據(jù)學(xué)生資助有關(guān)規(guī)定和實(shí)際情況及時(shí)納入資助保障范圍。
三、規(guī)范學(xué)生資助直達(dá)資金管理
學(xué)生資助補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)轉(zhuǎn)移支付已按照有關(guān)規(guī)定列入直達(dá)資金范圍。各地財(cái)政部門要會(huì)同相關(guān)部門完善學(xué)生資助直達(dá)資金分配審核流程,加強(qiáng)資助資金預(yù)算編制、備案、分配、撥付、使用、發(fā)放等管理,及時(shí)將相關(guān)信息導(dǎo)入直達(dá)資金監(jiān)控系統(tǒng),加強(qiáng)日常跟蹤監(jiān)控和糾錯(cuò)糾偏,不斷提高預(yù)算執(zhí)行效率。根據(jù)預(yù)算管理、國(guó)庫(kù)集中支付和直達(dá)資金管理有關(guān)規(guī)定,結(jié)合各地實(shí)際,學(xué)生資助直達(dá)資金可通過主管部門或?qū)W校發(fā)放給學(xué)生。其中,支持落實(shí)中等職業(yè)學(xué)校(含技工院校)免學(xué)費(fèi)、普通高中免學(xué)雜費(fèi)和自主就業(yè)退役士兵學(xué)費(fèi)減免、應(yīng)征入伍服兵役學(xué)生復(fù)學(xué)后學(xué)費(fèi)減免的資助資金,是補(bǔ)助學(xué)校因(減)免學(xué)(雜)費(fèi)而減少的收入,由學(xué)校納入預(yù)算按規(guī)定管理和使用。
四、增加學(xué)生資助資金發(fā)放渠道
根據(jù)《中國(guó)人民銀行財(cái)政部教育部人力資源社會(huì)保障部關(guān)于全面推行中職學(xué)生資助卡加強(qiáng)中職國(guó)家助學(xué)金發(fā)放監(jiān)管工作的通知》(銀發(fā)〔2010〕273號(hào))和《中國(guó)人民銀行財(cái)政部教育部關(guān)于全面推行普通高中學(xué)生資助卡加強(qiáng)普通高中國(guó)家助學(xué)金發(fā)放監(jiān)管工作的通知》(銀發(fā)〔2012〕182號(hào))有關(guān)要求,高中階段學(xué)生國(guó)家助學(xué)金通過中職學(xué)生資助卡和普通高中學(xué)生資助卡發(fā)放。為減輕學(xué)生辦卡負(fù)擔(dān),提升資助資金發(fā)放效率,高中階段國(guó)家助學(xué)金可增加社會(huì)保障卡等渠道發(fā)放。各地教育、人力資源社會(huì)保障部門要為受助學(xué)生提供便捷服務(wù),不得增設(shè)辦卡條件,不得在資助資金發(fā)放時(shí)以跨行手續(xù)費(fèi)等原因扣減資助額度。各地財(cái)政部門要及時(shí)足額撥付資助資金,優(yōu)化發(fā)放流程,保障學(xué)校正常運(yùn)轉(zhuǎn),滿足學(xué)生正常學(xué)習(xí)生活需要。
五、強(qiáng)化學(xué)生資助基礎(chǔ)信息管理
各地教育、人力資源社會(huì)保障等部門要進(jìn)一步完善全國(guó)學(xué)生資助管理信息系統(tǒng)、全國(guó)技工院校信息管理系統(tǒng),規(guī)范管理、明確責(zé)任,堅(jiān)持“誰采集、誰負(fù)責(zé);誰報(bào)送、誰負(fù)責(zé);誰審核、誰負(fù)責(zé)”的原則,確保學(xué)生資助基礎(chǔ)數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確、不重不漏。要完善部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制,加強(qiáng)受助學(xué)生信息跨部門、跨地區(qū)、跨教育階段的比對(duì)查重。要加強(qiáng)學(xué)生資助信息系統(tǒng)與民政、鄉(xiāng)村振興、殘聯(lián)等部門有關(guān)信息系統(tǒng)對(duì)接和數(shù)據(jù)共享,確保符合規(guī)定的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生信息全部納入全國(guó)學(xué)生資助管理信息系統(tǒng)、全國(guó)技工院校信息管理系統(tǒng)。要提高信息系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)防控能力,加強(qiáng)學(xué)生資助信息安全管理,規(guī)范數(shù)據(jù)應(yīng)用,確保學(xué)生資助信息等隱私敏感數(shù)據(jù)得到保護(hù)。
六、加強(qiáng)學(xué)生資助監(jiān)督管理
各地教育、人力資源社會(huì)保障等部門要嚴(yán)格核查學(xué)校辦學(xué)資質(zhì),規(guī)范學(xué)生學(xué)籍管理,堅(jiān)決杜絕“雙重學(xué)籍”、超學(xué)制年限資助等問題,加強(qiáng)對(duì)“一校兩牌”、“聯(lián)合招生”、“學(xué)籍異動(dòng)”等情況的監(jiān)管。省級(jí)教育、人力資源社會(huì)保障部門要推動(dòng)省市縣每年定期開展學(xué)生資助核查工作,及時(shí)掌握資助政策落實(shí)情況。各級(jí)教育督導(dǎo)部門要加強(qiáng)督導(dǎo),將資助資金發(fā)放情況納入日常督導(dǎo)范圍。對(duì)于擠占挪用、弄虛作假套取學(xué)生資助資金等違法違規(guī)行為,要按照《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》《中華人民共和國(guó)監(jiān)察法》《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)追究責(zé)任、嚴(yán)肅處理。
七、大力開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)和政策宣傳
各有關(guān)部門要通過多種形式,有計(jì)劃、有重點(diǎn)、有針對(duì)性地開展學(xué)生資助政策宣傳,使廣大學(xué)生及時(shí)了解相關(guān)資助政策。要加強(qiáng)學(xué)生資助工作人員業(yè)務(wù)培訓(xùn),增強(qiáng)其責(zé)任意識(shí)和服務(wù)意識(shí),不斷提升學(xué)生資助管理服務(wù)水平。要加強(qiáng)學(xué)生的誠(chéng)信教育,要求學(xué)生或監(jiān)護(hù)人如實(shí)提供家庭經(jīng)濟(jì)情況,并及時(shí)告知家庭經(jīng)濟(jì)變化情況。要全面推進(jìn)資助育人工作,著力培養(yǎng)受助學(xué)生自立自強(qiáng)、知恩感恩、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)牧己闷焚|(zhì)。
此前規(guī)定與本通知不一致的,以本通知為準(zhǔn)。本通知未規(guī)定事項(xiàng),按照原政策執(zhí)行。
財(cái)政部辦公廳教育部辦公廳
人力資源社會(huì)保障部辦公廳人民銀行辦公廳
2021年10月28日

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