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（上海基層黨建網(wǎng)）共享單車(chē)帶來(lái)生活便利的同時(shí)，也衍生出無(wú)序停放等難題，給城市精細(xì)化治理帶來(lái)了新的考驗(yàn)。為進(jìn)一步規(guī)范共享單車(chē)停放秩序，結(jié)合《上海市非機(jī)動(dòng)車(chē)安全管理?xiàng)l例》，普陀區(qū)長(zhǎng)征鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法隊(duì)結(jié)合“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)，多措并舉加大監(jiān)管治理力度，在人行道“白線”上執(zhí)法、調(diào)研，探索出了一份共享單車(chē)治理的“長(zhǎng)征方案”，通過(guò)施策“五步走”，讓城市文明“歸位”，有效改善市民腳邊的秩序。

摸清底數(shù)情況，聚焦重點(diǎn)點(diǎn)位

去年，長(zhǎng)征鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法隊(duì)通過(guò)巡查發(fā)現(xiàn)，共享單車(chē)無(wú)序停放現(xiàn)象已影響轄區(qū)正常交通。為摸清底數(shù)及基本情況，經(jīng)過(guò)3周不間斷的“鐵腳板”模式巡查，執(zhí)法隊(duì)隊(duì)員對(duì)共享單車(chē)無(wú)序停放的“重災(zāi)區(qū)”有了基本的了解，結(jié)合對(duì)共享單車(chē)的投訴和輿情，梳理出了4個(gè)重點(diǎn)點(diǎn)位，即百聯(lián)中環(huán)真光路1288號(hào)正門(mén)口、綠洲中環(huán)真北路出入口、13號(hào)線祁連山南路地鐵站以及馨越公寓小區(qū)千陽(yáng)南路入口。

約談運(yùn)營(yíng)企業(yè)，共建“管理規(guī)約”

經(jīng)過(guò)集中約談三大共享單車(chē)運(yùn)營(yíng)公司，了解到運(yùn)營(yíng)公司的“無(wú)奈”，主要?dú)w因于運(yùn)力不足、點(diǎn)位過(guò)密、過(guò)度投放、信息不對(duì)稱(chēng)、惡性投訴5個(gè)難點(diǎn)。為此，執(zhí)法隊(duì)跨前一步、主動(dòng)召集相關(guān)運(yùn)營(yíng)公司召開(kāi)了多次溝通協(xié)調(diào)會(huì)，牽頭制定共同規(guī)約，要求各家運(yùn)營(yíng)公司實(shí)行“包干制”。在4個(gè)重點(diǎn)點(diǎn)位派市容服務(wù)隊(duì)進(jìn)行駐守，并要求由停放單車(chē)量最多的公司負(fù)責(zé)該點(diǎn)位高峰時(shí)間段重點(diǎn)清運(yùn)保障工作，以此保持周邊道路環(huán)境整潔有序。隨后，執(zhí)法隊(duì)又分別對(duì)各家運(yùn)營(yíng)公司單獨(dú)進(jìn)行約談，要求他們依據(jù)目前要求制作各自運(yùn)維方案。

統(tǒng)籌線上線下，實(shí)現(xiàn)精細(xì)調(diào)度

標(biāo)本兼治暢通“共享”之路，還需要幫助共享單車(chē)在“全時(shí)段”合理地動(dòng)起來(lái)。執(zhí)法隊(duì)將提高共享單車(chē)的流轉(zhuǎn)率作為突破口，主動(dòng)坐上清運(yùn)車(chē)，隨車(chē)調(diào)研各家運(yùn)營(yíng)公司、第三方服務(wù)公司的共享單車(chē)運(yùn)維情況。經(jīng)過(guò)實(shí)地勘查后推出了“抓源頭，優(yōu)機(jī)制”兩軌并行工作法：一是同時(shí)建立“處置群”“保障群”“應(yīng)急群”，通過(guò)細(xì)致分工，將清運(yùn)的每個(gè)流程做到責(zé)任環(huán)環(huán)相扣，高效溝通；二是引入第三方清運(yùn)公司，第三方清運(yùn)公司依據(jù)保障群內(nèi)的信息及時(shí)跟進(jìn)，執(zhí)法隊(duì)對(duì)清運(yùn)要求、標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行告知和明確，第三方公司在工作中留檔、存數(shù)據(jù)，以便為未來(lái)的工作規(guī)劃提供參考。

精準(zhǔn)打擊“黑車(chē)”，引起“鯰魚(yú)效應(yīng)”

為杜絕個(gè)別共享單車(chē)企業(yè)違規(guī)超量投放，執(zhí)法隊(duì)依據(jù)相關(guān)條例，與第三方服務(wù)力量合作，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)超量投放行為，即會(huì)在超標(biāo)車(chē)貼上特制的“紅標(biāo)貼”，并直接清運(yùn)。

而此機(jī)制的引入，在精準(zhǔn)打擊“黑車(chē)”的同時(shí)，也引起了“鯰魚(yú)效應(yīng)”。對(duì)于違停共享單車(chē)的處置任務(wù)發(fā)布超過(guò)25分鐘未能有效解決的情況，執(zhí)法隊(duì)會(huì)聯(lián)系第三方服務(wù)力量到場(chǎng)清運(yùn)，共享單車(chē)運(yùn)營(yíng)公司會(huì)在“黃金25分鐘”即規(guī)定處置時(shí)間給予更多重視，進(jìn)而清運(yùn)能動(dòng)性也隨之得到明顯提升。

嚴(yán)格依法行政，啟動(dòng)數(shù)字監(jiān)管

執(zhí)法隊(duì)堅(jiān)持“管企協(xié)作”，階段性結(jié)合實(shí)際情況與各家運(yùn)營(yíng)公司召開(kāi)會(huì)議，提出運(yùn)維管理要求、強(qiáng)調(diào)車(chē)輛管控標(biāo)準(zhǔn)、明確任務(wù)完成節(jié)點(diǎn)、制定好管理方案并要求運(yùn)營(yíng)公司嚴(yán)格履行。嚴(yán)格執(zhí)法，對(duì)運(yùn)營(yíng)公司未及時(shí)清運(yùn)單車(chē)的情況做出過(guò)多次行政處罰。

執(zhí)法隊(duì)還充分利用物聯(lián)感知、大數(shù)據(jù)和人工智能手段，探索建立前端全時(shí)手機(jī)可視化、后臺(tái)發(fā)現(xiàn)處理、系統(tǒng)派單“整治三步曲”工作機(jī)制，以“線上數(shù)字化”共享單車(chē)管理模式，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)快速整治轄區(qū)內(nèi)共享單車(chē)亂象。最終形成“規(guī)模合理、投放有序、停放規(guī)范”的管理秩序，保持共享單車(chē)投放量“動(dòng)態(tài)平衡”。

隨著相關(guān)制度的不斷實(shí)施和完善，共享單車(chē)社會(huì)共享之路會(huì)變得更加清晰，長(zhǎng)征鎮(zhèn)基于執(zhí)法依據(jù)和大數(shù)據(jù)平臺(tái)，將持續(xù)引導(dǎo)運(yùn)營(yíng)企業(yè)設(shè)計(jì)高質(zhì)量的運(yùn)營(yíng)模式，探索一條推進(jìn)整體行業(yè)良性升級(jí)與高質(zhì)量發(fā)展大趨勢(shì)共振之路。