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五年來，長寧區(qū)努力將舒適生活、便利服務(wù)和品質(zhì)體驗(yàn)廣泛惠及全區(qū)群眾。2019年，上海市選取15個試點(diǎn)街道全面推動“社區(qū)生活圈行動”，長寧區(qū)的新華路街道被率先“點(diǎn)名”。今年8月底，長寧區(qū)又躋身全國首批30個城市“一刻鐘便民生活圈”試點(diǎn)地區(qū)。對此，長寧邁出的探索步伐大膽而堅定。

15分鐘

長寧在這個細(xì)小刻度上反復(fù)“研磨”

去年的11月，長寧區(qū)明確在“十四五”期間要著力實(shí)現(xiàn)“15分鐘社區(qū)生活圈”在十個街鎮(zhèn)的全覆蓋，成為上海首個全覆蓋推進(jìn)規(guī)劃建設(shè)的區(qū)域。

然而，“15分鐘社區(qū)生活圈”指什么？根據(jù)《上海市15分鐘社區(qū)生活圈規(guī)劃導(dǎo)則（試行）》，“15分鐘社區(qū)生活圈”是上海打造社區(qū)生活的基本單元，即在15分鐘步行可達(dá)范圍內(nèi)，配備生活所需的基本服務(wù)功能與公共活動空間，形成安全、友好、舒適的社會基本生活平臺。

上海市“人民城市為人民”行動規(guī)劃第一站暨長寧區(qū)十五分鐘社區(qū)生活圈行動規(guī)劃研討會

準(zhǔn)確把握社區(qū)生活圈既是體現(xiàn)物質(zhì)空間的“設(shè)施圈”“環(huán)境圈”，也是體現(xiàn)感知空間的“鄰里圈”“社交圈”的定位，長寧區(qū)對標(biāo)區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，梳理形成“四帶、七區(qū)、十中心”的生活圈結(jié)構(gòu)。

在長寧，隨手畫個“圈”，15分鐘的步行便利范圍內(nèi)，居民可獲取的是居?。ǘ鄻踊氖孢m住宅）、就業(yè)（更多的就近就業(yè)機(jī)會）、服務(wù)（類型豐富、便捷可達(dá)的社區(qū)服務(wù)）、休閑（綠色開放、活力宜人的公共空間）、出行（低碳安全的出行）等豐富多彩的社區(qū)生活“煙火氣”。

“對標(biāo)宜居、宜業(yè)、宜學(xué)、宜養(yǎng)、宜游的‘五宜’目標(biāo)，在長寧區(qū)總體藍(lán)圖中，包括居住類、就業(yè)類、服務(wù)類、休閑類、出行類等共計800多個項(xiàng)目”，長寧區(qū)地區(qū)工作辦公室黨組書記、主任李世樑表示，以15分鐘為時空尺度構(gòu)建社區(qū)生活圈，長寧區(qū)探索形成了基本配置、創(chuàng)造條件和持續(xù)推進(jìn)三類項(xiàng)目清單，這樣一來，可與全國“一刻鐘便民生活圈”試點(diǎn)工作疊加和協(xié)調(diào)推進(jìn)，固化長寧特色行動規(guī)劃編制、實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)與行動規(guī)范，形成社區(qū)生活圈精品示范區(qū)。

15分鐘，就可“圈”出小而美的社區(qū)生活圈，意味著規(guī)劃設(shè)計思路要從計劃導(dǎo)向向需求導(dǎo)向逐步轉(zhuǎn)變。

虹橋街道“15分鐘社區(qū)美好生活圈規(guī)劃”決策征詢會

于是，堅持“以需求為導(dǎo)向”“以矛盾訴求為切入點(diǎn)”循序漸進(jìn)補(bǔ)短板，長寧區(qū)明確提出，生活圈“缺什么就補(bǔ)什么”，長寧區(qū)規(guī)劃資源局精心挑選專業(yè)的規(guī)劃設(shè)計團(tuán)隊(duì)，深入服務(wù)對象，做到“事前問情、問需于民，事中問計于民，事后問績于民”，逐步推動形成“全過程人民民主”社會參與機(jī)制。同時，以共建為基礎(chǔ)、以共治為關(guān)鍵、以共享為目標(biāo)，逐步完善社區(qū)生活圈服務(wù)體系、提升社區(qū)服務(wù)能級，實(shí)現(xiàn)從“有”到“優(yōu)”的升級，推動“人民愿景”成為“服務(wù)場景”。

美好

因地制宜塑造“特色生活圈”

居民是社區(qū)的主人，社區(qū)是“城市細(xì)胞”，“美好”二字，則賦予了長寧區(qū)“15分鐘社區(qū)生活圈”太多的期待和內(nèi)涵。

在社區(qū)功能建設(shè)日益豐富完善的同時，社區(qū)美好生活圈里，值得擁有更高層次的供給。日常生活不出“圈”，又激活社區(qū)資源稟賦，長寧開啟了由“標(biāo)準(zhǔn)固化”向“精準(zhǔn)配給”的轉(zhuǎn)變之路，因地制宜塑造“特色生活圈”成了破題之舉。

作為上海市“社區(qū)生活圈行動”的試點(diǎn)街道，新華路街道精心繪制了街區(qū)藍(lán)圖。兩年來，新華路街道聚焦“補(bǔ)齊短板、回應(yīng)需求、服務(wù)民生、提升亮點(diǎn)”等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，注重理念引領(lǐng)及方法創(chuàng)新。在打造有溫度的人文新華、花園社區(qū)的過程中，優(yōu)化調(diào)整規(guī)劃建設(shè)，從大街區(qū)到小街坊、從寬馬路到窄弄堂，從大拆建到微改造、從求增量到拓存量，嘗試探索出了循序漸進(jìn)、自我調(diào)解、有機(jī)生長的“城市更新”模式。

新華路街道“15分鐘社區(qū)美好生活圈”建設(shè)

“一刻鐘，能干點(diǎn)什么呢？”如果要問生活在新華路街道的居民黃阿姨，她會說，“15分鐘，可以與藝術(shù)‘偶遇’”。這樣的回答并不“凡爾賽”，而是新華路街道按照“15分鐘社區(qū)生活圈”規(guī)劃，在推進(jìn)精品精致精細(xì)、宜居宜商宜業(yè)的花園社區(qū)、人文新華等“一個愿景”過程中實(shí)踐產(chǎn)生的一個美好縮影。

漫步新華，居民們發(fā)現(xiàn)，生活高效便捷自然不在話下，藝術(shù)也悄然融入街、巷、里、弄，空間改造也好、社區(qū)互動也罷，生活“煙火氣”被“圈”入了富有人文氣息的藝術(shù)生活圈，變得密不可分。

新華路街道

美好的城市空間是美好生活的載體。其實(shí)，不單是新華路街道，在推廣可靈活嵌入的社區(qū)微更新、推動更高品質(zhì)社區(qū)生活“全圖景”建設(shè)過程中，長寧的十個街鎮(zhèn)都把“精準(zhǔn)均衡”詮釋得十分到位。

想要做到均衡，首先要打破邊界隔膜。長寧通過跨區(qū)域資源統(tǒng)籌共享，充分盤活利用有效空間，拓展社區(qū)公共服務(wù)的輻射范圍。

在江蘇路街道，愚園路上的“創(chuàng)邑 SPACE 弘基”就主動拆除了綠地圍墻，增加了周邊群眾綠地可達(dá)的便捷性。就拿長新美好生活服務(wù)中心來說，則是江蘇路街道深挖可承載的空間資源，合理利用既有建成設(shè)施，建成一體化的綜合性設(shè)施體系的又一次生動實(shí)踐。“我們常來和美會客廳坐坐，到和美便利店購物”，江蘇路街道居民劉老伯就享受到了這一刻鐘可達(dá)的便捷。

愚園路上的“創(chuàng)邑SPACE弘基”

長新美好生活服務(wù)中心

不僅如此，江蘇路街道還正視街道公共服務(wù)資源短缺與群眾對美好生活期盼之間的矛盾，聽取并滿足群眾訴求，敢想敢試、大膽破題，全面提出建設(shè)“和美家園、社區(qū)范例”的發(fā)展主題。從頂層設(shè)計、項(xiàng)目引領(lǐng)、機(jī)制保障、范例品質(zhì)等方面提出100多項(xiàng)行動項(xiàng)目規(guī)劃，規(guī)劃編制“15分鐘社區(qū)美好生活圈”項(xiàng)目清單，“圈”住了民心民意，“圈”出了社區(qū)治理的智慧，更“圈”來了群眾的獲得感、幸福感和安全感。

“15分鐘社區(qū)美好生活圈”

長寧軟實(shí)力的獨(dú)特標(biāo)識

為滿足“人民對美好生活的向往”，立足長寧加快建設(shè)具有世界影響力的國際精品城區(qū)和超大型城市治理的優(yōu)勢，長寧區(qū)推進(jìn)建設(shè)“15分鐘社區(qū)美好生活圈”。簡言之，“15分鐘社區(qū)生活圈”行動規(guī)劃是一個專業(yè)名詞，“15分鐘社區(qū)美好生活圈”是長寧區(qū)落實(shí)行動規(guī)劃的建設(shè)目標(biāo)。

在長寧各街鎮(zhèn)，一個個經(jīng)過精心選擇和定位的“特色生活圈”，打造亮點(diǎn)標(biāo)桿，由“圈里”向“圈外”延伸，由點(diǎn)及面地激發(fā)區(qū)域的創(chuàng)新活力，潤物無聲地提升區(qū)域的文化內(nèi)涵。

虹橋街道“15分鐘社區(qū)美好生活圈規(guī)劃”決策征詢會

不信的話，細(xì)細(xì)來看，除了新華路街道的“人文新華、花園社區(qū)”、江蘇路街道的“和美家園、社區(qū)范例”，不論是華陽路街道的“春滿華陽、多元魅力”、周家橋街道的“智繪蘇河、悅?cè)谥軜颉?、天山路街道的“時尚商圈、活力天山”、仙霞新村街道的“宜居仙霞、樂齡樂鄰、品質(zhì)生活”，還是虹橋街道的“社會主義現(xiàn)代化國際大都市的國際力典范社區(qū)”、程家橋街道的“一站程橋、開放樞紐”、北新涇街道的“韌性社區(qū)、慧居家園”、新涇鎮(zhèn)的“水綠交融、生態(tài)新涇”等，無不融入了居民對美好便捷生活的向往，讓更豐富、更優(yōu)質(zhì)、可適應(yīng)、可參與的功能聚合中沁潤著區(qū)域文化特征。

與此同時，全方位的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，為長寧“15分鐘社區(qū)美好生活圈”的推進(jìn)建設(shè)可謂是“如虎添翼”。“便捷就醫(yī)少等待、為老服務(wù)一鍵通、快捷停車助通暢”......以數(shù)字新技術(shù)賦能社區(qū)服務(wù)和社區(qū)治理，直接促進(jìn)了公共服務(wù)從“線下”到“線上”的轉(zhuǎn)變。

從居住區(qū)到社區(qū)、再到生活圈的美好營造目標(biāo)，15分鐘“圈”出的便捷，回應(yīng)了長寧居民對美好生活的新向往和新需求。今后，長寧將努力把“15分鐘社區(qū)美好生活圈”建設(shè)成為一張載體豐富、功能完備，既有顏值、氣質(zhì)，更見精神、品格，彰顯長寧軟實(shí)力的新名片，助力長寧加快建設(shè)具有世界影響力的國際精品城區(qū)。