11月10日,中美兩國政府在聯(lián)合國氣候變化格拉斯哥大會期間發(fā)布《中美關于在21世紀20年代強化氣候行動的格拉斯哥聯(lián)合宣言》,引發(fā)國際社會強烈反響和高度關注,專家認為,這是因為這個文件具有很強的象征意義:
第一,這是中美兩大國之間的關系長時間高度緊張之后達成的重大合作協(xié)議,給國際社會帶來了“松一口氣”的希望。氣候問題雖是特定問題,但意義重大,有可能帶動中美關系在其他領域的緩解,這對于期待從中美合作中受益,擺脫在中美之間“選邊站”窘境的國家來說顯然有“如釋重負”之感。
第二,這個聯(lián)合宣言來之不易,是拜登政府上臺之后,中美雙方經(jīng)過10個多月的接觸,30多場視頻會談和4輪面對面談判,在今年4月17日簽署《中美應對氣候危機聯(lián)合聲明》的基礎上形成的,是雙方在氣候議題上取得更多、更深刻共識的基礎上達成的。國際社會期待著這個文件出臺的過程能成為中美之間通過談判、接觸化解分歧,尋求合作的“樣板”。氣候合作可以談,其他問題也應當可以談,談比不談好,合作比對抗好。平等地、相互尊重地談是合作的前提。
第三,氣候變化是全人類共同面對的重大挑戰(zhàn),關乎人類和世間萬物的命運和前途,迫切需要全球通力合作,各國都擔負著共同而有區(qū)別的責任,大國理應付出更大努力。《巴黎協(xié)定》問世以來,中國在應對氣候方面作出了表率,以擁有14億人口、世界最大發(fā)展中國家的國情,作出了2030年實現(xiàn)碳達峰,2060年實現(xiàn)碳中和的莊嚴承諾,把“綠色發(fā)展”置于新發(fā)展理念的重要位置。由于某些大國的不負責任,《巴黎協(xié)定》未得到順利實施。美國特朗普政府的“退群”開創(chuàng)了一個破壞氣候合作的惡劣先例。拜登政府改變了特朗普政府一些損人不利己的做法。這次中美應對氣候危機的聯(lián)合宣言向世界表明,世界兩個最大的經(jīng)濟體,最大的發(fā)達國家和最大的發(fā)展中國家,將攜手同行,共同應對氣候變化,為世界的團結與合作樹立了榜樣,正如聯(lián)合國秘書長古特雷斯所說,是“朝著正確的方向邁出的正確一步”。
第四,中美聯(lián)合宣言有細節(jié)、有路徑、有機制,規(guī)定了雙方在今后10年內強化氣候合作要達到的目標和將釆取的舉措,有利于推動中美氣候合作的機制化、具體化和務實化,可操作性較強,成果可期。
2021年2月7日,人們走過美國芝加哥的積雪。當日,寒潮侵襲芝加哥地區(qū),風寒指數(shù)達零下20攝氏度至零下25攝氏度。圖源:新華社
這個宣言令國際社會鼓舞和期待,但期待之余也有兩點需要關注:
第一,氣候合作固然重要,但只是世界和中美兩國面臨的重大挑戰(zhàn)之一,疫情襲擾、世界經(jīng)濟復蘇乏力、單邊主義和保護主義猖獗、傳統(tǒng)和非傳統(tǒng)安全問題困擾、“新冷戰(zhàn)”思維泛起等,相互交織關聯(lián),可以時有側重,但不能顧此失彼,更不能以此蓋彼,否則,再好的宣言也會流為空談。
第二,美國政策多變,國際合作常常被黨派政治綁架,“退群”毀約時有發(fā)生,貿(mào)易戰(zhàn)、科技戰(zhàn)屢見不鮮。重信守諾是國際合作的根本保障,中國歷來說到做到,美國是否能言必行行必果?國際社會正拭目以待。(中國國際問題研究基金會高級研究員王珍)

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