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記者今天（14日）從國家網(wǎng)信辦獲悉，為落實相關(guān)法律關(guān)于數(shù)據(jù)安全管理的規(guī)定，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)處理活動，保護(hù)個人、組織在網(wǎng)絡(luò)空間的合法權(quán)益，維護(hù)國家安全和公共利益，根據(jù)國務(wù)院2021年立法計劃，國家網(wǎng)信辦公布了《網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全管理條例（征求意見稿）》（以下稱為《意見稿》），并向社會公開征求意見。

《意見稿》指出，國家建立數(shù)據(jù)分類分級保護(hù)制度。按照數(shù)據(jù)對國家安全、公共利益或者個人、組織合法權(quán)益的影響和重要程度，將數(shù)據(jù)分為一般數(shù)據(jù)、重要數(shù)據(jù)、核心數(shù)據(jù)，不同級別的數(shù)據(jù)采取不同的保護(hù)措施。國家對個人信息和重要數(shù)據(jù)進(jìn)行重點保護(hù)，對核心數(shù)據(jù)實行嚴(yán)格保護(hù)。

根據(jù)《意見稿》，數(shù)據(jù)處理者應(yīng)當(dāng)采取備份、加密、訪問控制等必要措施，保障數(shù)據(jù)免遭泄露、竊取、篡改、毀損、丟失、非法使用，應(yīng)對數(shù)據(jù)安全事件，防范針對和利用數(shù)據(jù)的違法犯罪活動，維護(hù)數(shù)據(jù)的完整性、保密性、可用性。

《意見稿》要求，數(shù)據(jù)處理者應(yīng)當(dāng)建立數(shù)據(jù)安全應(yīng)急處置機(jī)制，發(fā)生數(shù)據(jù)安全事件時及時啟動應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，采取措施防止危害擴(kuò)大，消除安全隱患。安全事件對個人、組織造成危害的，數(shù)據(jù)處理者應(yīng)當(dāng)在三個工作日內(nèi)將安全事件和風(fēng)險情況、危害后果、已經(jīng)采取的補(bǔ)救措施等以電話、短信、即時通信工具、電子郵件等方式通知利害關(guān)系人，無法通知的可采取公告方式告知，法律、行政法規(guī)規(guī)定可以不通知的從其規(guī)定。安全事件涉嫌犯罪的，數(shù)據(jù)處理者應(yīng)當(dāng)按規(guī)定向公安機(jī)關(guān)報案。

同時，《意見稿》提出，數(shù)據(jù)處理者開展以下活動，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，申報網(wǎng)絡(luò)安全審查：（一）匯聚掌握大量關(guān)系國家安全、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、公共利益的數(shù)據(jù)資源的互聯(lián)網(wǎng)平臺運(yùn)營者實施合并、重組、分立，影響或者可能影響國家安全的；（二）處理一百萬人以上個人信息的數(shù)據(jù)處理者赴國外上市的；（三）數(shù)據(jù)處理者赴香港上市，影響或者可能影響國家安全的；（四）其他影響或者可能影響國家安全的數(shù)據(jù)處理活動。大型互聯(lián)網(wǎng)平臺運(yùn)營者在境外設(shè)立總部或者運(yùn)營中心、研發(fā)中心，應(yīng)當(dāng)向國家網(wǎng)信部門和主管部門報告。

另外，《意見稿》對個人信息保護(hù)進(jìn)行了具體規(guī)范，數(shù)據(jù)處理者利用生物特征進(jìn)行個人身份認(rèn)證的，應(yīng)當(dāng)對必要性、安全性進(jìn)行風(fēng)險評估，不得將人臉、步態(tài)、指紋、虹膜、聲紋等生物特征作為唯一的個人身份認(rèn)證方式，以強(qiáng)制個人同意收集其個人生物特征信息。

《意見稿》指出，大型互聯(lián)網(wǎng)平臺運(yùn)營者在境外設(shè)立總部或者運(yùn)營中心、研發(fā)中心，應(yīng)當(dāng)向國家網(wǎng)信部門和主管部門報告。數(shù)據(jù)處理者開展以下活動，應(yīng)按國家有關(guān)規(guī)定，申報網(wǎng)絡(luò)安全審查：

（一）匯聚掌握大量關(guān)系國家安全、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、公共利益的數(shù)據(jù)資源的互聯(lián)網(wǎng)平臺運(yùn)營者實施合并、重組、分立，影響或者可能影響國家安全的；

（二）處理一百萬人以上個人信息的數(shù)據(jù)處理者赴國外上市的；

（三）數(shù)據(jù)處理者赴香港上市，影響或者可能影響國家安全的；

（四）其他影響或者可能影響國家安全的數(shù)據(jù)處理活動。

此外，《意見稿》提出，互聯(lián)網(wǎng)平臺運(yùn)營者不得利用數(shù)據(jù)以及平臺規(guī)則等從事以下活動：

（一）利用平臺收集掌握的用戶數(shù)據(jù)，無正當(dāng)理由對交易條件相同的用戶實施產(chǎn)品和服務(wù)差異化定價等損害用戶合法利益的行為；

（二）利用平臺收集掌握的經(jīng)營者數(shù)據(jù)，在產(chǎn)品推廣中實行最低價銷售等損害公平競爭的行為；

（三）利用數(shù)據(jù)誤導(dǎo)、欺詐、脅迫用戶，損害用戶對其數(shù)據(jù)被處理的決定權(quán)，違背用戶意愿處理用戶數(shù)據(jù)；

（四）在平臺規(guī)則、算法、技術(shù)、流量分配等方面設(shè)置不合理的限制和障礙，限制平臺上的中小企業(yè)公平獲取平臺產(chǎn)生的行業(yè)、市場數(shù)據(jù)等，阻礙市場創(chuàng)新。