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機(jī)動(dòng)車拆解行業(yè)將迎來更加全面的技術(shù)規(guī)范要求，以提升拆解企業(yè)污染控制能力，有效解決機(jī)動(dòng)車拆解過程中的環(huán)境與安全問題。

生態(tài)環(huán)境部12日公布《報(bào)廢機(jī)動(dòng)車拆解污染控制技術(shù)規(guī)范（征求意見稿）》，開始公開征求有關(guān)方面意見。據(jù)生態(tài)環(huán)境部固體廢物與化學(xué)品司有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，新規(guī)旨在強(qiáng)化報(bào)廢機(jī)動(dòng)車拆解企業(yè)在建設(shè)和運(yùn)行過程中的環(huán)境管理和污染控制，提升資源利用率。

據(jù)公安部交通管理局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，截至2020年我國(guó)機(jī)動(dòng)車保有量高達(dá)3.72億輛，約為2007年的6.5倍。機(jī)動(dòng)車總量的爆發(fā)式增長(zhǎng)勢(shì)必引起報(bào)廢機(jī)動(dòng)車數(shù)量的顯著上升。

中國(guó)再生資源回收利用協(xié)會(huì)報(bào)廢車分會(huì)介紹，“十三五”期間，我國(guó)具有報(bào)廢車回收拆解資質(zhì)的企業(yè)增加到近740家，回收網(wǎng)點(diǎn)2300余個(gè)，基本覆蓋到國(guó)內(nèi)80%以上的市縣。

報(bào)廢車分會(huì)介紹，雖然近些年我國(guó)報(bào)廢車回收拆解率明顯提高，但報(bào)廢拆解率仍較低，全國(guó)平均報(bào)廢率僅為機(jī)動(dòng)車保有量的3%～4%，明顯低于發(fā)達(dá)國(guó)家的6%～7%；回收拆解率更是只有機(jī)動(dòng)車保有量的1.0%～1.5%，遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家5%～6%的水平。

我國(guó)報(bào)廢車回收拆解率明顯提高，但報(bào)廢拆解率仍較低。攝影/章軻

更主要的是報(bào)廢機(jī)動(dòng)車拆解過程中環(huán)境污染嚴(yán)重。生態(tài)環(huán)境部固體廢物與化學(xué)品管理技術(shù)中心有關(guān)專家介紹，拆解企業(yè)整體水平較低、拆解技術(shù)和設(shè)備落后，回收拆解的工藝流程簡(jiǎn)陋，分揀水平和再利用水平不高。部分企業(yè)沒有專用的拆解設(shè)備，易引發(fā)二次污染。另外，拆解場(chǎng)地與拆解產(chǎn)物處置不規(guī)范、危險(xiǎn)廢物管理不完善，導(dǎo)致資源的嚴(yán)重浪費(fèi)。

機(jī)動(dòng)車拆解在獲得廢鋼鐵、廢有色金屬等再生資源的同時(shí)，還產(chǎn)生廢油、廢鉛酸蓄電池、廢催化劑、廢制冷劑等十余類危險(xiǎn)廢物以及廢玻璃、海綿等一般固體廢物，廢物產(chǎn)生量約占拆解量的20%～30%。

第一財(cái)經(jīng)記者注意到，在已經(jīng)開展的兩輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察中，就有多個(gè)報(bào)廢機(jī)動(dòng)車拆解企業(yè)或工業(yè)園區(qū)被點(diǎn)名。

今年4月7日，中央第三生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組進(jìn)駐安徽省當(dāng)天就收到群眾舉報(bào)，反映滁州市鳳陽(yáng)縣機(jī)動(dòng)車拆解行業(yè)環(huán)境污染嚴(yán)重。上世紀(jì)八十年代以來，劉府鎮(zhèn)就是全國(guó)著名的報(bào)廢機(jī)動(dòng)車集散地，機(jī)動(dòng)車拆解是該鎮(zhèn)的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。

督察發(fā)現(xiàn)，鳳陽(yáng)縣劉府鎮(zhèn)非法機(jī)動(dòng)車拆解點(diǎn)都是露天粗放作業(yè)，無任何污染防治設(shè)施，拆解過程中產(chǎn)生的各類污染物直排周邊環(huán)境，對(duì)水、大氣、土壤均造成嚴(yán)重污染。采樣監(jiān)測(cè)顯示，石油類濃度為7.33毫克/升，超過《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)145倍。

2018年6月19日，中央第二環(huán)保督察組督察組副組長(zhǎng)、生態(tài)環(huán)境部副部長(zhǎng)翟青帶隊(duì)對(duì)銀川靈武再生資源循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)，部分場(chǎng)地正在進(jìn)行報(bào)廢車輛拆解作業(yè)，拆解過程產(chǎn)生的大量廢機(jī)油未進(jìn)行收集，甚至非法掩埋。報(bào)廢車零部件隨意堆放，廠區(qū)環(huán)境惡劣。

2018年6月19日，銀川靈武再生資源循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)報(bào)廢車輛拆解作業(yè)區(qū)景象。攝影/章軻

上述征求意見稿編制組介紹，針對(duì)報(bào)廢機(jī)動(dòng)車拆解企業(yè)建設(shè)和運(yùn)行過程中的污染節(jié)點(diǎn)，征求意見稿分別提出對(duì)應(yīng)的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)控制措施。通過規(guī)范報(bào)廢機(jī)動(dòng)車拆解功能區(qū)劃分、企業(yè)地面硬化及防滲水平、拆解廢物分類管理和貯存要求、拆解過程中廢氣廢水等污染物排放控制，對(duì)報(bào)廢機(jī)動(dòng)車拆解全過程進(jìn)行環(huán)境管理。

征求意見稿提出，報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收拆解企業(yè)選址應(yīng)符合《工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)用地控制指標(biāo)》建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)。不得建在《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類管理名錄》中的環(huán)境敏感區(qū)域內(nèi)，若已建企業(yè)在上述環(huán)境敏感區(qū)內(nèi)，應(yīng)按照當(dāng)?shù)匾?guī)劃和縣級(jí)以上生態(tài)環(huán)境主管部門要求限期搬遷。企業(yè)應(yīng)具備集中的運(yùn)營(yíng)場(chǎng)地，實(shí)施封閉式規(guī)范管理，避免企業(yè)無關(guān)人員在廠區(qū)內(nèi)隨意走動(dòng)。

對(duì)于報(bào)廢機(jī)動(dòng)車拆解的廢鉛蓄電池等危險(xiǎn)廢物，征求意見稿提出，廢鉛蓄電池、廢電路板、廢尾氣凈化催化劑、廢油液等屬于危險(xiǎn)廢物，按照危險(xiǎn)廢物進(jìn)行管理，同時(shí)要求企業(yè)不得傾倒鉛蓄電池內(nèi)的電解液、鉛塊和鉛膏等廢物。廢棄電子零部件內(nèi)含有廢電路板等危險(xiǎn)廢物，應(yīng)交由具有相應(yīng)處理能力的廢棄電器電子處理企業(yè)、電子廢物拆解利用處置單位名錄內(nèi)企業(yè)進(jìn)行處理。

中國(guó)再生資源回收利用協(xié)會(huì)報(bào)廢車分會(huì)秘書長(zhǎng)張瑩表示，報(bào)廢機(jī)動(dòng)車的回收拆解涉及交通安全、環(huán)境保護(hù)、資源回收、循環(huán)利用等相關(guān)問題，是機(jī)動(dòng)車循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。應(yīng)鼓勵(lì)和引導(dǎo)行業(yè)企業(yè)走向精細(xì)化拆解、合理化循環(huán)的路線，進(jìn)一步提升機(jī)動(dòng)車循環(huán)利用率和零部件再制造市場(chǎng)空間。