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罕見、出人意料、令人鼓舞，應(yīng)對(duì)全球氣候危機(jī)關(guān)鍵時(shí)刻，中國(guó)和美國(guó)，作為世界上最大的兩個(gè)經(jīng)濟(jì)體，11月10日，聯(lián)合宣布了《中美關(guān)于在21世紀(jì)20年代強(qiáng)化氣候行動(dòng)的格拉斯哥聯(lián)合宣言》。中美達(dá)成強(qiáng)化氣候行動(dòng)聯(lián)合宣言，究竟會(huì)給全球的應(yīng)對(duì)氣候合作帶來怎樣的影響？

中美達(dá)成強(qiáng)化氣候行動(dòng)聯(lián)合宣言

11月11日，距離第26屆聯(lián)合國(guó)氣候大會(huì)結(jié)束，還有一天。世界在關(guān)注，應(yīng)對(duì)氣候變化，各國(guó)能否采取一致的行動(dòng)？中美達(dá)成強(qiáng)化氣候行動(dòng)聯(lián)合宣言，影響幾何？全球氣候危機(jī)，已經(jīng)迫在眉睫，而當(dāng)下的十年，是應(yīng)對(duì)氣候變化最關(guān)鍵的十年，中美如何攜手共進(jìn)？

中美達(dá)成強(qiáng)化氣候行動(dòng)聯(lián)合宣言，釋放哪些積極信號(hào)？

國(guó)家氣候變化專家委員會(huì)副主任 潘家華：從某種角度上講，《中美關(guān)于在21世紀(jì)20年代強(qiáng)化氣候行動(dòng)的格拉斯哥聯(lián)合宣言》應(yīng)該是歷史性的，《巴黎協(xié)定》本身是歷史性的，中美兩國(guó)的合作使得《巴黎協(xié)定》能夠順利誕生、順利生效。在推進(jìn)過程中確實(shí)出現(xiàn)了一些困難，那么今年在格拉斯哥，中美再次聯(lián)手共同推進(jìn)，所以它的意義遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了中美兩國(guó)合作的本身。因?yàn)樗且环N標(biāo)志，是一種示范，是一種標(biāo)桿，對(duì)全球應(yīng)對(duì)氣候變化走向碳中和的進(jìn)程，是一個(gè)非常巨大的推動(dòng)力量。

中美達(dá)成強(qiáng)化氣候行動(dòng)聯(lián)合宣言，強(qiáng)調(diào)十年關(guān)鍵期的特殊意義

國(guó)家氣候變化專家委員會(huì)副主任 潘家華：這十年是一個(gè)開始，但這個(gè)開始非常關(guān)鍵。因?yàn)椤栋屠鑵f(xié)定》各個(gè)國(guó)家所作出的自主貢獻(xiàn)的時(shí)間節(jié)點(diǎn)是2030年。現(xiàn)在來看，所有的締約方都向《巴黎協(xié)定》秘書處提交了2030年的國(guó)家自主貢獻(xiàn)。那么這個(gè)國(guó)家自主貢獻(xiàn)能不能夠落地，而且還會(huì)有全球的盤點(diǎn)，盤點(diǎn)以后還需要再進(jìn)一步提升氣候目標(biāo)的雄心，所以這十年非常關(guān)鍵。如果這個(gè)十年我們邁開了步伐，那么后邊的路子就會(huì)一路平坦。如果這十年我們步履維艱，欲進(jìn)還退的話，那后續(xù)的二十年，到2050年要實(shí)現(xiàn)碳中和的話，那幾乎是不可能的。所以必須要有一個(gè)好的開端，而這一個(gè)好的開端，中國(guó)和美國(guó)至關(guān)重要。歷史上美國(guó)是歷史累積排放最多的國(guó)家。當(dāng)前中國(guó)作為一個(gè)發(fā)展中大國(guó)，作為世界工廠，我們的排放也是位居世界首位。所以如果我們能夠聯(lián)手示范，那么這對(duì)全球有一個(gè)非常好的引領(lǐng)示范，乃至于一種倒逼的效果。所以從這個(gè)意義上來講，這十年是至關(guān)重要。

中美達(dá)成強(qiáng)化氣候行動(dòng)聯(lián)合宣言 合作內(nèi)容干貨多多

國(guó)家氣候變化專家委員會(huì)副主任 潘家華：我們說美國(guó)人務(wù)實(shí)，中國(guó)人實(shí)干，從這個(gè)意義上講，每條內(nèi)容都是干貨。①比如甲烷問題，以前沒有特別引起關(guān)注，但甲烷是除二氧化碳以外的第二大溫室氣體，而且與化石能源的燃燒十分相關(guān)。從這個(gè)意義上講，納入甲烷必然會(huì)推進(jìn)《巴黎協(xié)定》目標(biāo)的落實(shí)進(jìn)程。②更重要的是氣候治理，也就是在氣候碳中和，比如標(biāo)準(zhǔn)方面，中美聯(lián)手能夠?yàn)槲覀兲贾泻湍繕?biāo)進(jìn)程的觀測(cè)和落實(shí)，能夠提出規(guī)范性的東西，所以這點(diǎn)也是至關(guān)重要。③美國(guó)在這個(gè)宣言中，非常明確的確認(rèn)在2035年實(shí)現(xiàn)無碳發(fā)電。這個(gè)目標(biāo)對(duì)很多人來講，一開始是不敢相信的，美國(guó)卻有信心表現(xiàn)出來，所以我們對(duì)美國(guó)應(yīng)該表示鼓勵(lì)，支持他們能夠順利在2035年實(shí)現(xiàn)無碳發(fā)電的目標(biāo)。如果美國(guó)能夠在2035年實(shí)現(xiàn)無碳發(fā)電，那么中國(guó)肯定會(huì)在2060年前實(shí)現(xiàn)無碳發(fā)電，這種示范和引領(lǐng)的效果是非常明確的。

中美達(dá)成強(qiáng)化氣候行動(dòng)聯(lián)合宣言的推動(dòng)和帶動(dòng)作用

國(guó)家氣候變化專家委員會(huì)副主任 潘家華：這是一種責(zé)任，是一種擔(dān)當(dāng)，是一種道義的引領(lǐng)。因?yàn)槲覀兯鶓?yīng)對(duì)的氣候變化不僅僅是未來的挑戰(zhàn)，也是我們當(dāng)前的挑戰(zhàn)，我們必須要共同承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。從這個(gè)意義上講，中美應(yīng)該說都是負(fù)責(zé)任的國(guó)家，都有這種擔(dān)當(dāng)。對(duì)于一千億，按照《巴黎協(xié)定》以前的談判，實(shí)際上是發(fā)達(dá)國(guó)家應(yīng)該轉(zhuǎn)移給發(fā)展中國(guó)家，也就是碳排放責(zé)任相對(duì)少，但受氣候變化影響比較多的貧窮國(guó)家來適應(yīng)氣候變化低碳發(fā)展。一千億，實(shí)際上看起來好像數(shù)字很大，相對(duì)于發(fā)達(dá)國(guó)家他們現(xiàn)在的GDP，也就只有他們國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的0.15%的水平，所以發(fā)達(dá)國(guó)家需要有這樣一種擔(dān)當(dāng)。美國(guó)特朗普退出《巴黎協(xié)定》，從某種意義上講也是不想出這個(gè)錢。現(xiàn)在拜登又回到《巴黎協(xié)定》的框架下，表明美國(guó)確實(shí)有這種義務(wù)，而且現(xiàn)在也表現(xiàn)了一種意愿來承擔(dān)這份責(zé)任，我們應(yīng)該對(duì)此表示贊賞和歡迎。對(duì)于中國(guó)來講，我們是發(fā)展中國(guó)家，從理論上講也應(yīng)該有權(quán)利接受發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)發(fā)展中國(guó)家的支持。但是我們作為負(fù)責(zé)任大國(guó)，我們也作為在工業(yè)化水平有一定進(jìn)展的國(guó)家，我國(guó)不僅沒有要這些錢，而且還通過南南合作的形式提供相應(yīng)資金，幫助其他發(fā)展中國(guó)家應(yīng)對(duì)氣候變化。