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10日，國務(wù)院國資委召開媒體通氣會(huì)，通報(bào)“科改示范行動(dòng)”（下稱“行動(dòng)”）開展一年多來的進(jìn)展情況。其中傳遞出兩個(gè)重要信息，一是行動(dòng)取得了明顯成效，二是行動(dòng)將充實(shí)擴(kuò)圍。

這項(xiàng)行動(dòng)是國務(wù)院國有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室于去年4月正式啟動(dòng)的。當(dāng)時(shí)的目的在于指導(dǎo)一批國有科技型企業(yè)通過深化市場化改革與提升自主創(chuàng)新能力有機(jī)融合，在改革創(chuàng)新各方面、各環(huán)節(jié)大膽探索、先行先試，打造出一批國有科技型企業(yè)的改革樣板和創(chuàng)新尖兵。但現(xiàn)在看起來，行動(dòng)的深遠(yuǎn)意義恐怕并不局限在國有科技型企業(yè)本身，而是通過“示范”為國有企業(yè)的整體改革提供借鑒。

上述媒體通氣會(huì)上，相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，目前，國務(wù)院國資委正考慮在現(xiàn)有“科改示范企業(yè)”的基礎(chǔ)上，聚焦國有重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)和國家專精特新“小巨人”企業(yè)，組織“科改示范企業(yè)”的充實(shí)擴(kuò)圍工作。由此可以看出，“示范”的范圍正在擴(kuò)大。

數(shù)據(jù)顯示，先期入圍“科改示范企業(yè)”的209家企業(yè)，2020年整體營業(yè)收入、利潤總額和凈利潤分別同比增長12.5%、12.6%、13.7%，凈資產(chǎn)收益率達(dá)到9.99%，均高于央企平均水平。

經(jīng)營方面數(shù)字之外，更為關(guān)鍵的是，通過“行動(dòng)”提升了相關(guān)企業(yè)軟硬兩個(gè)方面的實(shí)力。硬實(shí)力方面，2020年，“科改示范企業(yè)”研發(fā)總投入為490.3億元，同比增長23.7%。有科研投入才會(huì)有成果產(chǎn)出，有成果產(chǎn)出才能成為企業(yè)發(fā)展的硬核。軟實(shí)力方面，這些企業(yè)在市場化改革和提升自主創(chuàng)新能力等方面找到了突破口，進(jìn)行了一系列積極主動(dòng)、富有成效的改革實(shí)踐，涌現(xiàn)出一大批治理規(guī)范、機(jī)制靈活、自主創(chuàng)新能力較強(qiáng)的科技型領(lǐng)軍企業(yè)。這其中，治理規(guī)范、機(jī)制靈活、自主創(chuàng)新能力較強(qiáng)是關(guān)鍵詞，機(jī)制靈活是其中的基礎(chǔ)。

首先，從過去一年多的實(shí)踐看，股權(quán)多元化和治理結(jié)構(gòu)多元化是這些“科改示范企業(yè)”取得顯著成果的重要因素。

日前，證監(jiān)會(huì)發(fā)布消息，同意南方電網(wǎng)電力科技股份有限公司科創(chuàng)板首次公開發(fā)行股票注冊。這家企業(yè)首期入圍了“科改示范企業(yè)”。據(jù)這家企業(yè)的總經(jīng)理日前介紹，成立之初，企業(yè)主要是傳統(tǒng)科研院所的管理模式，缺乏科技成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作渠道。自去年入選“科改示范企業(yè)”后，企業(yè)逐步明確科創(chuàng)板上市目標(biāo)，并堅(jiān)持“混資本”和“改機(jī)制”并重，僅用5個(gè)月時(shí)間就同步完成了引入戰(zhàn)略投資者和股權(quán)多元化改造。

企業(yè)股權(quán)多元化也會(huì)帶來治理結(jié)構(gòu)的多元化。來自上述媒體通氣會(huì)的信息，截至2021年一季度末，在上述209戶企業(yè)中，已經(jīng)有132戶在本級(jí)及所屬子企業(yè)100%實(shí)現(xiàn)外部董事占多數(shù)，有141戶全面落實(shí)了董事會(huì)六項(xiàng)主要職權(quán)。治理結(jié)構(gòu)的多元化勢必會(huì)給國有企業(yè)擺脫過去一些條條框框的束縛帶來機(jī)會(huì)，更會(huì)帶來靈活機(jī)制。

其次，有了靈活的機(jī)制，才能將創(chuàng)新的激勵(lì)措施落到實(shí)處。

截至2021年一季度末，這209戶企業(yè)中，已經(jīng)有133戶面向關(guān)鍵崗位核心骨干人才，在本級(jí)或所屬子企業(yè)層面靈活開展了多種方式的中長期激勵(lì)。拿南網(wǎng)科技來說，已經(jīng)逐步建立起了科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作機(jī)制，把科技研發(fā)、產(chǎn)品開發(fā)、增收創(chuàng)效等要素融合貫通。在科研成果轉(zhuǎn)化領(lǐng)域，國家陸續(xù)出臺(tái)了許多政策，但在執(zhí)行過程中也遇到不少障礙，其中最關(guān)鍵的障礙還是體制方面的約束。有了靈活的機(jī)制，才能有效激發(fā)各方面人員的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。

其三，要通過“科改示范”推進(jìn)國有企業(yè)改革的整體推進(jìn)。國資委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，今后將從政策層面研究出臺(tái)更多“小切口、接地氣”的政策舉措，并對(duì)重點(diǎn)企業(yè)有針對(duì)性地逐項(xiàng)解決改革創(chuàng)新發(fā)展中的問題，提供更加強(qiáng)有力的指導(dǎo)和支撐。這就是通過“示范”在國企改革方面的“以小促大”?！翱聘氖痉镀髽I(yè)”在混合所有制改革、公司治理結(jié)構(gòu)改革、激勵(lì)機(jī)制等方面的改革及成效，都是國企改革中值得借鑒的，這也是“示范”的意義所在。

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