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（上海基層黨建網(wǎng)）近年來，崇明區(qū)民宿產(chǎn)業(yè)堅持黨建引領，依托優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境和濃厚的鄉(xiāng)村底蘊，放大花博會溢出效應，凝聚各方力量推動民宿產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，促進農(nóng)民增收致富，不斷提升群眾的獲得感、幸福感，積極探索打造鄉(xiāng)村新興產(chǎn)業(yè)振興的“崇明樣本”。

精細耕作培育民宿產(chǎn)業(yè)發(fā)展“沃土”

加強頂層設計，整合工作力量。由區(qū)委領導牽頭推動，區(qū)級部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)合成立崇明區(qū)旅游發(fā)展領導工作小組，統(tǒng)籌謀劃全區(qū)民宿產(chǎn)業(yè)發(fā)展，聚焦各級力量，打通政策瓶頸。從2013年開始，崇明區(qū)先后制訂出臺了促進民宿發(fā)展的若干政策、標準。出臺《“崇明農(nóng)家”管理辦法》，全面解決和暢通了民宿辦證通道；出臺《關于促進花博會住宿及餐飲設施建設扶持辦法》，借助花博會契機，加大民宿扶持獎勵。搶抓歷史機遇，打造優(yōu)良生態(tài)環(huán)境。各級黨組織緊抓鄉(xiāng)村振興、世界級生態(tài)島建設、花博會花落崇明等重大歷史機遇，持續(xù)加強生態(tài)環(huán)境建設，聚焦水、土、林、氣等重點領域，打好污染防治攻堅戰(zhàn)。深入推進美麗家園、綠色田園、幸福樂園建設，全覆蓋開展“迎花博、治五棚”專項整治行動，持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境，建成9個市級、25個區(qū)級鄉(xiāng)村振興示范村，良好的生態(tài)環(huán)境成為崇明民宿發(fā)展的最大優(yōu)勢。建立綜合監(jiān)管機制，營造良好市場環(huán)境。崇明區(qū)建立形成了民宿市場的綜合監(jiān)管機制，依托各執(zhí)法部門及其派出機構(gòu)，切實加強對民宿食品衛(wèi)生、治安安全、消防安全、公共場所衛(wèi)生等重點監(jiān)管。另外，崇明還成立了上海市首個區(qū)級民宿協(xié)會，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的自律作用，不斷激發(fā)民宿發(fā)展的內(nèi)生動力，全面提升民宿管理的規(guī)范化水平。在良好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展大環(huán)境中，崇明掀起了投資建設鄉(xiāng)村民宿的熱潮。

整合資源增強民宿產(chǎn)業(yè)發(fā)展“動能”

搭建公益平臺，加大民宿宣傳力度。牽頭開發(fā)了“住崇明”小程序，集商戶展示、房源推薦、在線預定、在線支付等功能于一體，為市民游客提供住宿選擇預定的一站式服務。并對全區(qū)備案的近千家民宿在該平臺免費上線。還通過赴長三角旅游推介，加大對崇明民宿住宿體驗宣傳。加強教育培訓，提高民宿服務水平。根據(jù)民宿從業(yè)者從業(yè)時間不長、服務技能不強、管理水平不高等情況，對民宿從業(yè)人員進行分層分類培訓，采取集中辦班與送教上門相結(jié)合、理論學習與實踐操作相結(jié)合等方式，切實加強民宿從業(yè)人員在理論和實踐方面的整體培訓。推行優(yōu)惠政策，放大后花博效應。聯(lián)合崇明各大景區(qū)、各賓館酒店、民宿，開展“住崇明、花博文化園免費游”和“住崇明、景區(qū)半價游”活動，活動期間，凡是納入“上海市旅游業(yè)信息系統(tǒng)”的崇明酒店、賓館、民宿、農(nóng)家樂等經(jīng)營單位入住的游客，均可享受崇明景區(qū)入園門票優(yōu)惠，有效提高了民宿的入住率。

聚力推動提升民宿產(chǎn)業(yè)發(fā)展“品質(zhì)”

開展專項調(diào)研，深入探尋民宿發(fā)展良策。區(qū)委旅游發(fā)展領導小組成立專門調(diào)研工作組，圍繞崇明民宿發(fā)展現(xiàn)狀、存在困難問題、對策建議等開展了深入調(diào)研。通過調(diào)研，深入了解了崇明民宿總量龐大、分布廣泛、假日經(jīng)濟規(guī)律明顯、經(jīng)營主體多元等特點，也發(fā)現(xiàn)了民宿產(chǎn)業(yè)存在民宿集群不明顯、主題文化不明顯、辦證流程繁瑣、布草洗滌行業(yè)配套落后、職能部門監(jiān)管服務存在脫節(jié)等問題，并針對性地提出了意見建議，為崇明民宿產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展指明了方向，也為下一步政策的制定打下了扎實的基礎。開展星級民宿評定，打造行業(yè)引領標桿。制定星級民宿評定管理辦法，推動農(nóng)家樂全面升級，鼓勵支持利用宅基地房屋建設星級民宿。自辦法實施以來，崇明共評出150家區(qū)級星級民宿，其中，獲得市級星級民宿的有48家，占全市市級民宿總量的68%。這些高質(zhì)量民宿成為崇明民宿建設標桿，極大地提升了崇明民宿整體品質(zhì)和服務水準。黨組織引領發(fā)動，推動民宿集群發(fā)展。鎮(zhèn)村黨組織充分發(fā)揮“統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方”的戰(zhàn)斗堡壘作用，引導民宿產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提升。建設鎮(zhèn)虹橋村黨總支引導村域范圍內(nèi)零散的民宿抱團經(jīng)營，從最初的1家農(nóng)戶發(fā)展至現(xiàn)有37家農(nóng)戶共同參與，可提供192間客房、307個床位、530個餐位，每戶年利潤約達10萬元，并打響了“顧伯伯民宿群”的品牌，同時，還引導民宿業(yè)主們制定《建設鎮(zhèn)虹橋村民宿業(yè)主自我管理辦法》，采取規(guī)范化管理，統(tǒng)一接待標準，對精品民宿的發(fā)展和經(jīng)營進行管理。綠華鎮(zhèn)黨委整合域內(nèi)旅游景點、民宿、農(nóng)莊、農(nóng)家樂等組織組建綠華旅游協(xié)會，并通過修路搭橋、拆除圍欄等方式進行串聯(lián)打通，連點成線，同時，開創(chuàng)定期會商、服務共享、門票折扣等合作機制，有力促進了民宿產(chǎn)業(yè)發(fā)展。