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“‘科改示范行動(dòng)’實(shí)施一年來(lái)，在已有28家上市公司的基礎(chǔ)上，又有一批企業(yè)積極穩(wěn)妥深化混合所有制改革，通過(guò)增資擴(kuò)股、改制上市、并購(gòu)?fù)顿Y、產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)等多種方式引入優(yōu)質(zhì)戰(zhàn)略投資者，注重發(fā)揮股東積極作用，不斷完善公司合規(guī)內(nèi)控管理體系，并依托資本市場(chǎng)進(jìn)一步放大了國(guó)有資本功能。”11月10日，國(guó)務(wù)院國(guó)有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任，國(guó)務(wù)院國(guó)資委、副主任翁杰明在國(guó)資委召開(kāi)的“科改示范行動(dòng)”媒體通氣會(huì)上如是介紹。

此前一日，證監(jiān)會(huì)11月9日發(fā)布消息稱，同意南方電網(wǎng)電力科技股份有限公司(下稱“南網(wǎng)科技”)科創(chuàng)板首次公開(kāi)發(fā)行股票注冊(cè)。南網(wǎng)科技正是209戶“科改示范企業(yè)”之一。

經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)亮眼

2020年4月份，國(guó)務(wù)院國(guó)有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室正式啟動(dòng)實(shí)施“科改示范行動(dòng)”，經(jīng)過(guò)一年多實(shí)踐，209戶“科改示范企業(yè)”通過(guò)市場(chǎng)化改革以及提升自主創(chuàng)新能力“雙輪驅(qū)動(dòng)”，有力推動(dòng)了企業(yè)發(fā)展。

數(shù)據(jù)顯示，2020年“科改示范企業(yè)”營(yíng)業(yè)收入、利潤(rùn)總額和凈利潤(rùn)分別同比增長(zhǎng)12.5%、12.6%、13.7%，凈資產(chǎn)收益率達(dá)到9.99%，較改革前增長(zhǎng)1.1個(gè)百分點(diǎn)，均高于央企平均水平。

事實(shí)上，“科改示范企業(yè)”作為國(guó)有科技型企業(yè)的優(yōu)秀代表，其囊括的企業(yè)類型可謂多種多樣。據(jù)悉，有的是科研院所轉(zhuǎn)制而來(lái)的“老字號(hào)”，有的是從事新能源、互聯(lián)網(wǎng)等新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式的“新生代”，還有的是轉(zhuǎn)型升級(jí)中的傳統(tǒng)制造類企業(yè)。

翁杰明稱，盡管規(guī)模體量、行業(yè)屬性、發(fā)展歷程和改革基礎(chǔ)各不相同，但“科改示范企業(yè)”都在市場(chǎng)化改革和提升自主創(chuàng)新能力方面找準(zhǔn)了突破口，開(kāi)展了一系列積極主動(dòng)、富有成效的改革實(shí)踐。如著力優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu)、放大國(guó)有資本功能，強(qiáng)化對(duì)科技創(chuàng)新的治理機(jī)制支撐。堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向、突出價(jià)值引領(lǐng)，強(qiáng)化對(duì)科技創(chuàng)新的經(jīng)營(yíng)機(jī)制支撐。加大人才引進(jìn)力度、拓寬人才發(fā)展通道，強(qiáng)化對(duì)科技創(chuàng)新的人才隊(duì)伍支撐。持續(xù)加大科研投入、靈活運(yùn)用正向激勵(lì)工具，強(qiáng)化對(duì)科技創(chuàng)新的激勵(lì)機(jī)制支撐。

截至2021年一季度末，有133戶“科改示范企業(yè)”面向關(guān)鍵崗位核心骨干人才，在本級(jí)或所屬子企業(yè)層面靈活開(kāi)展了多種方式的中長(zhǎng)期激勵(lì)，其中實(shí)施國(guó)有控股上市公司股權(quán)激勵(lì)的19戶，實(shí)施國(guó)有科技型企業(yè)股權(quán)和分紅激勵(lì)的67戶，實(shí)施國(guó)有控股混合所有制企業(yè)員工持股的38戶，實(shí)施超額利潤(rùn)分享的56戶，有效激發(fā)了科研人員的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。

以南網(wǎng)科技為例。據(jù)南網(wǎng)科技總經(jīng)理姜海龍介紹，成立之初，公司主要是傳統(tǒng)科研院所的管理模式，缺乏科技成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作的機(jī)制與平臺(tái)，企業(yè)創(chuàng)新激情和動(dòng)力不足。但自2020年入選“科改示范企業(yè)”后，南網(wǎng)科技逐步明確科創(chuàng)板上市目標(biāo)，并堅(jiān)持“混資本”和“改機(jī)制”并重，僅用5個(gè)月時(shí)間就同步完成引入戰(zhàn)略投資者和股權(quán)多元化改造。同時(shí)，充分運(yùn)用好工資總額單列等“科改”利好政策，逐步建立起科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作機(jī)制，把科技研發(fā)、產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、增收創(chuàng)效等要素融合貫通，使科研人員“看得見(jiàn)”創(chuàng)新成果的經(jīng)營(yíng)效益，“嘗得著”項(xiàng)目收益分紅的改革紅利，增強(qiáng)了科研人員研發(fā)創(chuàng)新的成就感和獲得感。2020年有超過(guò)20%的專業(yè)技術(shù)人員收入高于中層管理人員。

在姜海龍看來(lái)，正是得益于科改提供的改革創(chuàng)新“政策包”“工具箱”，有力地破除了舊的體制機(jī)制障礙，推動(dòng)了南網(wǎng)科技在公司治理、市場(chǎng)化選人用人、市場(chǎng)化激勵(lì)約束、科技創(chuàng)新等方面的體制機(jī)制革新，使上市工作能快速、順利推進(jìn)。

另一家“科改示范企業(yè)”，廣西路橋工程集團(tuán)有限公司(下稱“廣西路橋”)副總經(jīng)理韓玉在回答《證券日?qǐng)?bào)》記者提問(wèn)時(shí)稱，通過(guò)完善科研內(nèi)控管理、健全科研激勵(lì)機(jī)制，近兩年，廣西路橋科研項(xiàng)目達(dá)692項(xiàng)；內(nèi)部科技成果轉(zhuǎn)化率約80%，節(jié)約成本近1億元。

示范企業(yè)數(shù)量將擴(kuò)圍

《證券日?qǐng)?bào)》記者了解到，為更好發(fā)揮“科改示范行動(dòng)”的引領(lǐng)示范帶動(dòng)作用，支持一些重點(diǎn)國(guó)有科技型企業(yè)的改革創(chuàng)新和發(fā)展，目前，國(guó)資委正考慮在現(xiàn)有209戶“科改示范企業(yè)”的基礎(chǔ)上，聚焦國(guó)有重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)和國(guó)家專精特新“小巨人”企業(yè)，組織“科改示范企業(yè)”的充實(shí)擴(kuò)圍工作。

“‘科改示范企業(yè)’的充實(shí)擴(kuò)圍，不僅要把好入口關(guān)，還要做到有所側(cè)重?！蔽探苊鹘榻B，在充實(shí)擴(kuò)圍時(shí)，要聚焦培育更多單項(xiàng)冠軍、隱形冠軍、專精特新“小巨人”和科技領(lǐng)軍企業(yè)，側(cè)重吸納那些肩負(fù)打造原創(chuàng)技術(shù)策源地和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈鏈長(zhǎng)重任、承擔(dān)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)重任的國(guó)有工業(yè)企業(yè)，特別是重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)；側(cè)重吸納那些重點(diǎn)發(fā)展前瞻性戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，特別是能夠?qū)?G、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等創(chuàng)新技術(shù)與實(shí)體產(chǎn)業(yè)融合運(yùn)用的國(guó)有科技型企業(yè)；側(cè)重吸納那些能夠有力支撐構(gòu)建高水平創(chuàng)新聯(lián)合體、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟和公共研發(fā)平臺(tái)的國(guó)有科技型企業(yè)。

除了優(yōu)選增量企業(yè)外，翁杰明稱，還要進(jìn)一步提升存量企業(yè)的改革質(zhì)量和效果。要在考核評(píng)估和督查問(wèn)效基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大對(duì)“科改示范企業(yè)”動(dòng)態(tài)調(diào)整的力度，督促相對(duì)滯后的企業(yè)主動(dòng)整改，整改不到位的堅(jiān)決調(diào)出，實(shí)現(xiàn)有進(jìn)有退。

中國(guó)企業(yè)改革與發(fā)展研究會(huì)研究員吳剛梁在接受《證券日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)表示，在目前的209戶“科改示范企業(yè)”中，已經(jīng)涌現(xiàn)出一大批治理規(guī)范、機(jī)制靈活、自主創(chuàng)新能力較強(qiáng)的科技型領(lǐng)軍企業(yè)。后續(xù)，隨著試點(diǎn)企業(yè)范圍的擴(kuò)大，有望對(duì)國(guó)有科技型企業(yè)發(fā)揮更大的輻射帶動(dòng)作用。

翁杰明透露，下一步，國(guó)資委將繼續(xù)堅(jiān)持“能給盡給、應(yīng)給盡給”的原則，加大對(duì)“科改示范企業(yè)”科技創(chuàng)新的激勵(lì)力度，聚焦完善公司治理機(jī)制、用人機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制、創(chuàng)新機(jī)制和加強(qiáng)科技人才隊(duì)伍建設(shè)、加速科技成果轉(zhuǎn)化等方面，研究出臺(tái)更多“小切口、接地氣”的政策舉措，并對(duì)重點(diǎn)企業(yè)有針對(duì)性地逐項(xiàng)解決改革創(chuàng)新發(fā)展中的問(wèn)題，提供更加強(qiáng)有力的指導(dǎo)和支撐。

( 作者：杜雨萌編輯：王擎宇 )