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住房和城鄉(xiāng)建設部辦公廳關于開展第一批城市更新試點工作的通知

住房和城鄉(xiāng)建設部網(wǎng)站2021-11-08

住房和城鄉(xiāng)建設部辦公廳關于開展第一批城市更新試點工作的通知

建辦科函〔2021〕443號

各省、自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設廳，直轄市住房和城鄉(xiāng)建設（管）委、規(guī)劃和自然資源委（局），新疆生產(chǎn)建設兵團住房和城鄉(xiāng)建設局，海南省自然資源和規(guī)劃廳：

為貫徹落實黨的十九屆五中全會精神，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，積極穩(wěn)妥實施城市更新行動，引領各城市轉(zhuǎn)型發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展，在各地推薦基礎上，經(jīng)遴選，決定在北京等21個城市（區(qū)）開展第一批城市更新試點工作。現(xiàn)將有關事項通知如下：

一、試點目的

針對我國城市發(fā)展進入城市更新重要時期所面臨的突出問題和短板，嚴格落實城市更新底線要求，轉(zhuǎn)變城市開發(fā)建設方式，結合各地實際，因地制宜探索城市更新的工作機制、實施模式、支持政策、技術方法和管理制度，推動城市結構優(yōu)化、功能完善和品質(zhì)提升，形成可復制、可推廣的經(jīng)驗做法，引導各地互學互鑒，科學有序?qū)嵤┏鞘懈滦袆印?/p>

二、試點內(nèi)容

第一批試點自2021年11月開始，為期2年。重點開展以下工作：

（一）探索城市更新統(tǒng)籌謀劃機制。加強工作統(tǒng)籌，建立健全政府統(tǒng)籌、條塊協(xié)作、部門聯(lián)動、分層落實的工作機制。堅持城市體檢評估先行，合理確定城市更新重點，加快制定城市更新規(guī)劃和年度實施計劃，劃定城市更新單元，建立項目庫，明確城市更新目標任務、重點項目和實施時序。鼓勵出臺地方性法規(guī)、規(guī)章等，為城市更新提供法治保障。

（二）探索城市更新可持續(xù)模式。探索建立政府引導、市場運作、公眾參與的可持續(xù)實施模式。堅持“留改拆”并舉，以保留利用提升為主，開展既有建筑調(diào)查評估，建立存量資源統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制。構建多元化資金保障機制，加大各級財政資金投入，加強各類金融機構信貸支持，完善社會資本參與機制，健全公眾參與機制。

（三）探索建立城市更新配套制度政策。創(chuàng)新土地、規(guī)劃、建設、園林綠化、消防、不動產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)、財稅、金融等相關配套政策。深化工程建設項目審批制度改革，優(yōu)化城市更新項目審批流程，提高審批效率。探索建立城市更新規(guī)劃、建設、管理、運行、拆除等全生命周期管理制度。分類探索更新改造技術方法和實施路徑，鼓勵制定適用于存量更新改造的標準規(guī)范。

三、工作要求

（一）編制實施方案。各省級住房和城鄉(xiāng)建設主管部門要組織本地區(qū)試點城市（區(qū)）編制實施方案，明確試點目標、試點內(nèi)容、重點項目、實施時序和保障措施，于2021年11月30日前報送我部建筑節(jié)能與科技司。

（二）強化組織領導。各試點城市（區(qū)）要高度重視，加強組織領導，嚴格落實城市更新底線要求，切實落實試點實施方案，扎實推進試點工作，確保試點取得成效。各省級住房和城鄉(xiāng)建設主管部門要廣泛宣傳城市更新理念內(nèi)涵，加強對本地區(qū)試點工作的支持力度，督促和指導實施方案落實。我部將組織專家跟蹤指導，定期對試點工作進行評估。

（三）總結推廣經(jīng)驗。各試點城市（區(qū)）要及時研究解決試點工作中的難點問題，認真梳理總結好經(jīng)驗、好做法、好案例，每季度向我部報送試點工作情況。我部將搭建試點工作宣傳平臺，推動試點城市之間的交流，及時向全國推廣試點經(jīng)驗。

附件：第一批城市更新試點名單

住房和城鄉(xiāng)建設部辦公廳

2021年11月4日

（此件主動公開）