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日本10月31日舉行第49屆眾議院選舉。作為議會內(nèi)閣制國家，日本眾議院選舉是實質(zhì)上的“國政”選舉，決定著政局走向，因而最受矚目。對日本新任首相岸田文雄而言，之前的當(dāng)選實際上缺乏民意基礎(chǔ)，此次選舉才是真正意義上對內(nèi)閣信任與否的民意投票。

從選舉結(jié)果看，岸田是否如愿以償？

預(yù)期目標設(shè)定很低

日本眾議院選舉應(yīng)該每4年舉行一次，然而因首相擁有解散眾議院之權(quán)，出于各種政治收益的考量，解散眾議院提前選舉反倒成了常態(tài)。從日本戰(zhàn)后歷次選舉看，眾議院選舉的平均間隔是3年左右。

第48屆眾議院的任期到2021年10月21日結(jié)束，對岸田而言或是等待任期結(jié)束后按正常程序進行選舉，或是動用首相權(quán)柄解散眾議院進行選舉。選擇前者的話，眾議院需在任期屆滿后24至30天內(nèi)進行選舉，最快要到11月7日才能投票；后者則規(guī)定在首相解散眾議院后的40天內(nèi)進行選舉，選舉日期因而可以相對提前。顯而易見，第二種選擇意味著首相對選舉日期擁有更大的自主決定權(quán)，意欲速戰(zhàn)速決的岸田選擇這種方式也就不足為奇。

岸田10月4日當(dāng)選首相，10月14日解散眾議院，19日發(fā)布選舉公告，31日投票。從當(dāng)選首相到解散眾議院只有10天，從選舉正式啟動到投票只有12天，均創(chuàng)下日本二戰(zhàn)后最短紀錄。岸田為何選擇速戰(zhàn)速決？用他自己的話說，應(yīng)趁著日本新冠疫情大幅緩和的契機，早日進行選舉。平心而論，岸田害怕疫情再度反彈而影響選舉固然不虛，但在疫情遮掩下，也充斥著精心測算選舉收益的政治考量。

圖說：岸田文雄。圖GJ（下同）

眾所周知，日本前任首相菅義偉下臺與防疫不力息息相關(guān)。而岸田雖然如愿以償繼任相位，但49%（NHK統(tǒng)計）的支持率創(chuàng)下近年來內(nèi)閣支持率新低（僅比2008年麻生內(nèi)閣稍高），這讓他在面對即將到來的眾議院選舉時實在輕松不起來。

與此同時，立憲民主黨、日本共產(chǎn)黨、國民民主黨、令和新選組及社民黨這五個在野黨組成聯(lián)合陣線，在213個小選舉區(qū)（小選舉區(qū)共289個）共同推舉一名候選人，擺出要與自民黨“一對一”決戰(zhàn)的姿態(tài)，聲勢可謂浩大。有鑒于此，日本各大媒體紛紛預(yù)測，自民黨公明黨聯(lián)盟雖然會繼續(xù)執(zhí)政，但自民黨所占議席將明顯減少，在野黨席次會大幅增加。因此對岸田而言，夜長怕夢多，自民黨的選舉重心是如何“止損”，關(guān)鍵就是不能給在野黨充裕的時間好整以暇地進行政治整合和政見宣傳。而岸田從9月自民黨總裁選舉開始便持續(xù)宣傳自己的政見，選民對自民黨的政見相對熟悉。

同時，岸田還將目標值拉得很低。日本眾議院共465個議席，岸田將執(zhí)政聯(lián)盟獲得過半數(shù)議席233席作為選舉目標。自－公聯(lián)盟選前共有305席（自民黨276席、公明黨29席），但在岸田的低目標值設(shè)定后，選前議席似乎不再成為選舉輸贏的對照組。因此從選舉結(jié)果看，公明黨小幅增至32席固然是勝利，自民黨單獨獲得絕對穩(wěn)定多數(shù)（即自民黨可以獲得眾議院所有常設(shè)委員會委員長職務(wù)，并實現(xiàn)委員人數(shù)過半，由此眾議院各項法案均可順利推進審議）的261席也被視為選民對岸田內(nèi)閣投下信任票。

“不意外”中也有“意外”

此次眾議院選舉呈現(xiàn)出三組“意外”與“不意外”的特點。

首先是自－公執(zhí)政聯(lián)盟議席增減的“意外”與“不意外”。若將選舉結(jié)果與選前預(yù)測對照的話，自民黨議席減少和公明黨議席小幅增加都在意料之中，但自民黨議席減少幅度之小卻頗出意料之外。

如前所述，選前各界均認為自民黨議席會大幅縮減，主流媒體也多用“苦戰(zhàn)”或“慘勝”來形容自民黨選情不容樂觀。如《日本經(jīng)濟新聞》認為選舉不確定性很高，近40%小選舉區(qū)競爭激烈?！蹲x賣新聞》甚至說約有60名自民黨候選人可能吃敗仗，104名候選人處于危險邊緣。直到10月31日晚開始計票時，NHK在現(xiàn)場直播中還用懷疑的口吻打出“自民黨或可單獨勉強過半”的標題，并分析說自民黨議席將在212到253席之間伸縮。因此，自民黨的選舉結(jié)果是好于各界預(yù)期的。

其次是在野黨陣營議席增減的“意外”與“不意外”。選前各界均預(yù)估在野黨陣營議席會增加，從選舉結(jié)果看，國民民主黨獲得11席、令和新選組獲得3席、社民黨保住1席均符合預(yù)期，立憲民主黨、共產(chǎn)黨及日本維新會所獲議席數(shù)卻令人意外。立憲民主黨跌至96席，減少約12.7%，比NHK預(yù)測最低值的99席還少3席，共產(chǎn)黨則減至10席，減少約16.6%。在野黨本是組成聯(lián)合陣線“共斗”，結(jié)果從某種程度上說成了“共倒”。與之對照的是，沒有參與“共斗”的日本維新會卻獲得了超出預(yù)期的41席，一躍超越公明黨成為眾議院第三大政黨。

最后是大牌資深議員落選的“意外”與“不意外”。各界在選舉前便預(yù)測會有幾位大牌資深議員在小選舉區(qū)競選落敗，被指名的有現(xiàn)任世博會擔(dān)當(dāng)大臣若宮健嗣、前法務(wù)大臣金田勝年、前自治大臣野田毅等。結(jié)果若宮和金田果然落選，但隨后在比例選區(qū)“復(fù)活”當(dāng)選。

圖說：當(dāng)?shù)貢r間2021年10月31日日本首相岸田文雄把小紅花放在勝選議員的名字上。

但最令人吃驚的是，自民黨干事長甘利明竟然在小選舉區(qū)敗給了立憲民主黨推舉的名不見經(jīng)傳的政治素人太榮志。自眾議院選舉導(dǎo)入小選舉區(qū)制度以來，現(xiàn)任干事長落選實在是破天荒之事。雖然甘利明在比例選區(qū)“復(fù)活”當(dāng)選，卻無論如何不能繼續(xù)擔(dān)任干事長一職，因而向岸田提出辭職，岸田也只好任命外相茂木敏充繼任干事長。

無獨有偶，自民黨前干事長、石原派首領(lǐng)石原伸晃也在小選舉區(qū)敗給立憲民主黨推選的另一位政治素人吉田晴美，且因為落后較大，未能在比例選區(qū)“復(fù)活”。立憲民主黨方面，副代表辻清美和連續(xù)當(dāng)選眾議員17次的小澤一郎也相繼落馬。尤其是小澤，雖然在比例選區(qū)“復(fù)活”，但終結(jié)了“不敗選神”的神話。

以上三組“意外”與“不意外”的出現(xiàn)，歸結(jié)一點就是選前被普遍看好的在野黨聯(lián)合未能獲得選民青睞。用立憲民主黨代表枝野幸男的話說，在野黨“共斗”雖然在輿論上喊出了聲勢，但沒能有效轉(zhuǎn)化到一票一票的投票行為中。

究其原因，無外乎三點：

第一，日本社會對民主黨（立憲民主黨和國民民主黨前身）執(zhí)政時期的政治混亂心有余悸，導(dǎo)致立憲民主黨支持率始終低迷。如選舉前《朝日新聞》調(diào)查顯示，小選舉區(qū)中自民黨獲得41%支持，立憲民主黨僅13%。共同社調(diào)查顯示，比例選區(qū)中立憲民主黨僅有14.9%支持率，相當(dāng)于自民黨44.5%的三分之一。因此，即使選民對自民黨不滿，也不意味著票會流向立憲民主黨。

第二，在野黨雖然提出“共斗”口號，但一方面受時間限制整合倉促，另一方面立憲民主黨在競選綱領(lǐng)上也有失策。岸田“新資本主義”“令和收入倍增”等口號以及重視分配的施政方針吸引了不少選民，而對自民黨持批判立場的立憲民主黨竟然也提出“新的一億中流”等與岸田相近的分配政策。這樣一來，它固然得不到自民黨支持者的票，對自民黨持中立或反對態(tài)度的選民也不會把票投給它，而更愿意投給比自民黨保守，又對自民黨持鮮明批判立場的日本維新會。

第三，日本疫情降溫使得67%選民稱贊政府防疫政策，客觀上有利于岸田凝聚人心，增加支持率。

參院選舉考驗將至

從自民黨高層人事布局和競選政綱可以看出，前首相安倍晉三和麻生太郎等人儼然成為岸田政權(quán)的“影舞者”。如競選政綱中對岸田主張的一系列經(jīng)濟、民生政策進行大幅修正，甚而考慮將防衛(wèi)費提高到國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）2%以上等內(nèi)容，無疑凸顯了他們的政策主張。雖然此次選舉使得岸田政權(quán)基礎(chǔ)變得穩(wěn)固，但并不意味著選民對“安倍－麻生”路線投下信任票。相反，很多選民對他們頗有微詞，甘利明等人的落選多少也摻雜著這種情緒的宣泄。因此，岸田如何逐步與“安倍－麻生”路線拉開距離，積極彰顯自身施政特色，切實有效推進自己的政策主張，就顯得尤為重要。

更為關(guān)鍵的是，留給岸田的時間已經(jīng)所剩無幾。2022年7月的第29屆參議院選舉宛如懸在頭上的達摩克利斯劍，讓他如芒在背，在9個月時間內(nèi)既要有效防控疫情再度反彈，又要在提振經(jīng)濟方面讓普通民眾有獲得感，才算是向選民交出一份合格的答卷。否則，參議院選舉很可能會讓他遭遇滑鐵盧，甚而難逃“一年一相”的詛咒。

因此，日本民眾雖然在眾議院選舉中對岸田進行了“信任投票”，但他還遠不到可以笑逐顏開地打開香檳酒、高唱祝酒歌的時候。

作者：上海國際問題研究院中日關(guān)系研究中心秘書長、研究員 蔡亮